Муниципальное образование Смольнинское
Народная дружина

Народная дружина (5)

Вторник, 29 Декабрь 2020 09:43

Уважаемые жители МО Смольнинское!

Автор

29/12/2020

Одним из приоритетных направлений работы органов внутренних дел является обеспечение общественного доверия и поддержки граждан.

В настоящее время принят и вступил в законную силу Федеральный закон Российской Федерации от 02.04.2014 №44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка» (далее – Закон). Настоящим Законом разграничены понятия добровольных народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности (ООПН).

Народная дружина определяется Законом как основанное на членстве общественное объединение, участвующее в охране общественного порядка во взаимодействии с органами внутренних дел (полицией) и иными правоохранительными органами, органами государственной власти и органами местного самоуправления.

Народный дружинник – гражданин Российской Федерации, являющийся членом народной дружины и принимающий в ее составе участие в охране общественного порядка.

В народные дружины принимаются на добровольной основе граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет, способные по своим деловым и личным качествам исполнять обязанности народных дружинников.

Народные дружины создаются по инициативе граждан Российской Федерации, изъявивших желание участвовать в охране общественного порядка, в форме общественной организации с уведомлением органов местного самоуправления соответствующего муниципального образования, территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Границы территории, на которой может быть создана народная дружина, устанавливаются представительным органом соответствующего муниципального образования. При этом настоящим Законом уточняется, что на одной территории, как правило, может быть создана только одна народная дружина.

Народные дружины также как и ООПН могут участвовать в охране общественного порядка только после внесения их в региональный реестр.

Основными направлениями деятельности народных дружин являются:

  1. содействие органам внутренних дел (полиции) и иным правоохранительным органам в охране общественного порядка;
  2. участие в предупреждении и пресечении правонарушений на территории по месту создания народной дружины;
  3. участие в охране общественного порядка в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций (отличие от ООПН);
  4. распространение правовых знаний, разъяснение норм поведения в общественных местах.

Не могут быть учредителями народных дружин и народными дружинниками граждане:

  1. имеющие неснятую или непогашенную судимость;
  2. в отношении которых осуществляется уголовное преследование;
  3. ранее осужденные за умышленные преступления;
  4. включенные в перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, в соответствии с Федеральным законом от 7 августа 2001 года №115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма»;
  5. в отношении которых вступившим в законную силу решением суда установлено, что в их действиях содержатся признаки экстремистской деятельности;
  6. страдающие психическими расстройствами, больные наркоманией или алкоголизмом;
  7. признанные недееспособными или ограниченно дееспособными по решению суда, вступившему в законную силу;
  8. подвергнутые неоднократно в течение года, предшествовавшего дню создания народной дружины, в судебном порядке административному наказанию за совершенные административные правонарушения; (отличие от ООПН);
  9. имеющие гражданство (подданство) иностранного государства.

Запрещается создание народных дружин при политических партиях, религиозных объединениях, а также создание и деятельность политических партий и религиозных объединений в народных дружинах.

Законом установлено, что руководство деятельностью народных дружин осуществляют командиры народных дружин, избранные членами народных дружин по согласованию с органами местного самоуправления соответствующего муниципального образования, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Народные дружинники при участии в охране общественного порядка должны иметь при себе удостоверение народного дружинника, а также носить форменную одежду и (или) использовать отличительную символику народного дружинника.

Народные дружинники проходят подготовку по основным направлениям деятельности народных дружин, к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, по оказанию первой помощи в порядке, утвержденном федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Народные дружинники при участии в охране общественного порядка имеют право:

1) требовать от граждан и должностных лиц прекратить противоправные деяния;

2) принимать меры по охране места происшествия, а также по обеспечению сохранности вещественных доказательств совершения правонарушения с последующей передачей их сотрудникам полиции;

3) оказывать содействие полиции при выполнении возложенных на нее Федеральным законом от 7 февраля 2011 года №3-ФЗ «О полиции» обязанностей в сфере охраны общественного порядка;

4) применять физическую силу в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

5) осуществлять иные права, предусмотренные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами.

Народные дружинники могут привлекаться к участию в охране общественного порядка в их рабочее или учебное время с согласия руководителя организации по месту их работы или учебы.

Деятельность народных дружин строится на основании планов работы, место и время проведения мероприятий по охране общественного порядка, количество привлекаемых к участию в охране общественного порядка народных дружинников подлежат согласованию с органами местного самоуправления соответствующего муниципального образования, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иными правоохранительными органами.

Контроль за деятельностью народных дружин, указанной в части 6 статьи 12 настоящего Федерального закона (по основным направлениям деятельности дружин), возложен на федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел в соответствии с законодательством Российской Федерации.

История становления добровольных народных дружин в Санкт-Петербурге и Ленинградской области

История развития России показала, что существование народных дружин - это насущная потребность нашего общества. Изначально, их появление – явление не случайное. Как правило – это крутые переломы в истории государства, когда требуется не только активизация граждан в охране общественного порядка, но и их непосредственное участие в защите самого государства от внутренних или внешних угроз.

После революции 1917 года в Советской России разразилась гражданская война. Это был тяжелейший период в истории нашей страны, когда она потеряла миллионы людей на полях Первой мировой, а затем и гражданской войны. Народное хозяйство пришло в упадок, огромное количество беспризорных детей заполнило города и населённые пункты. Как результат - разгул бандитизма, который стал угрожать существованию самого государства.

Для наведения порядка, в 1918-1922 годы, на улицах городов и населённых пунктов стали создаваться первые народные дружины. Вначале – в форме общества содействия милиции (ОСОДМИЛов). Эти общества создавались на предприятиях и учреждениях. Далее, в 1932 году, эти общества были реорганизованы в бригады содействия милиции (БРИГАДМИЛы), но создавались они уже при отделениях милиции. Они просуществовали вплоть до 1955 года.

Особый период в истории добровольных народных дружин – Великая отечественная война. Личный состав бригадмильцев использовали для укомплектования пожарных и санитарных дружин, групп защиты МПВО (местная противовоздушная оборона), частей народного ополчения и других формирований. Этот опыт создания специализированных народных дружин был использован и в послевоенный период.

Новый этап в развитии народных дружин – послевоенный период. В 1958 году народные дружины стали создаваться на крупнейших промышленных предприятиях Ленинграда. Инициаторами их создания стали рабочие коллективы крупнейших предприятий, таких, как Кировский завод, «Русский дизель», Невский машиностроительный завод, Ижорский завод и ряда других.

Первая народная дружина Кировского завода имела численность 120 человек. Эта инициатива рабочих коллективов города на Неве распространилась на всю страну и была узаконена Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 02 марта 1959 года. Уже к концу 1959 года в Ленинграде действовали почти 700 дружин, в составе которых насчитывалось 15 тысяч дружинников.

С тех пор 2 марта ежегодно отмечается в стране как день создания народных дружин.

В 70-е годы стали появляться специализированные народные дружины, такие как дружины по работе на транспорте, регулирования дорожного движения, по борьбе с хищениями социалистической собственности, а также группы по работе с несовершеннолетними.

С распадом СССР в 1991 году народные дружины перестали существовать, а с принятием Закона «Об общественных объединениях» в 1995 году утратили силу ранее действовавшие нормативно-правовые документы о

деятельности народных дружин. В обществе изменились социальные отношения между людьми и вполне естественно, претерпела изменение и мотивация дружинников и те стимулы, которые действовали ранее – работать перестали.

Новое возрождение народных дружин началось в 2000-х годах. Как и в 50-х годах, возрождение началось с города на Неве. Санкт-Петербург в числе первых регионов в России в конце 2001 года принимает Закон «Об участии граждан в обеспечении правопорядка в г. Санкт-Петербурге».

По-настоящему юридическая основа для полноправного функционирования народных дружин появилась лишь с принятием Федерального закона РФ от 2 апреля 2014 года № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка». Можно сказать, что с его принятием начался новый этап возрождения и становления народных дружин в нашей стране.

Информация с сайта Администрации Санкт-Петербурга

Старшее поколение помнит времена, когда преступникам и любителям хулиганить давали отпор не только наряды в милицейской форме, но и товарищи в повседневной одежде с красной повязкой на рукаве. Эти ответственные граждане в 1960-х, 1970-х и начале 1980-х появлялись на вечерних улицах наряду с патрульной милицией. Ироничное отношение к ним появилось лишь на исходе их существования. Стать же добровольным дружинником на первых порах было почетно и добавляло плюсов в репутации.

Экскурс в историю

Во времена древней Руси дружинниками именовали бойцов из личной гвардии князей. Так что это «звание» и тогда было почетным, дающим ряд привилегий.

Заметим, что вовсе не советские власти первыми придумали привлекать к охране правопорядка гражданских лиц. Традиция была заложена еще при царизме. Так, перед коронацией Александра III, в 1881-м, в Москве организовали Добровольную народную охрану, которая должна была пресекать нарушения на массовых мероприятиях. Численность дружинников уже тогда была внушительной – 20 тысяч бойцов. При коронации же Николая II в 1894 году их уже было около 80 тыс. человек. Следует отметить, в ходе восстания 1905 года добровольная народная охрана помогала полиции в наведении порядка.

Разрушив «мир насилья», новая власть отвергла и старую полицию. Однако смутные времена всегда порождали волну преступности, с которой кто-то должен был бороться. С этой целью была создана рабоче-крестьянская милиция, по структуре и методам работы сходная с той самой добровольной народной охраной. Впрочем, официальный статус за народной милицией был закреплен довольно быстро – уже 10 ноября 1917-го. И она заняла освобожденную полицией профессиональную нишу.

Гораздо ближе к тем советским дружинникам, которых помнят многие из нас, были члены комиссий общественного порядка (КОПов), организованных в 1926 году по приказу начальника ленинградской милиции на крупнейших промышленных предприятиях и в ряде учреждений города. Они должны были помогать милиционерам бороться с пьяными дебоширами и хулиганствующей молодежью.

Идея оказалась удачной, и вскоре уже по всем городам молодого Союза начали формироваться ячейки обществ содействия милиции (аббревиатура ОСОДМИЛ), куда на добровольных началах вступали все желающие. С 1930-го функционирование ОСОДМИЛ было, так сказать, легализировано на высшем уровне: вышло постановление СНК РСФСР, подтверждающее полномочия подобных ячеек.

Каждая из них поначалу подчинялась местному совету. Но со временем выяснилось, что их деятельность более эффективна, если члены контактируют с милицией напрямую. Так что весной 1932-го было принято другое постановление, регламентирующее реорганизацию добровольных обществ, содействующих органам правопорядка. Теперь они назывались бригадами содействия милиции (соответственно, БРИГАДМИЛ) и формировались при ее отделениях.

Кстати, во время Великой Отечественной войны они показали себя довольно неплохо. Оставшиеся в тылу ячейки стали костяком пожарных и спасательных команд, санитарных дружин и отрядов, ликвидировавших последствия аварий и разрушений.

Ближе к ДНД

В 1958 году по инициативе трудящихся Ленинградского заводе имени Кирова была создана новая форма общественной организации по поддержанию правопорядка – добровольная народная дружина (ДНД). Энтузиазм и сознательность среди рабочих тогда был делом распространенным, и идею мгновенно подхватили на других промышленных предприятиях. К 1958 году насчитывалось 179 активно действующих дружин, в которых состояло 8 тысяч членов.

Хрущева инициатива кировцев весьма порадовала. В его глазах строительство коммунизма должно было вестись в трех направлениях. Первым, то есть обеспечением материально-технической основы, дружно занималась вся страна. Второе – воспитание человека с соответствующим мировоззрением, так сказать, абсолютно нового типа – было за пропагандой.

Оставалась третья составляющая, а именно – постепенное сворачивание репрессивного аппарата, обеспечиваемого государством, и замена его коммунистическим самоуправлением гражданского населения. И дружины воспринялись главой Страны Советов как весьма правильный и политически грамотный шаг, причем сделанный теми самыми низами, от которых самоуправление и ожидалось. Так что инициатива была всецело одобрена по всей вертикали власти.

Как это работало

Положительная реакция верхов выразилась в постановлении, принятом в марте 1959-го и официально узаконившем ДНД. За четверть века это движение охватило весь Союз: 282 тысячи ячеек, 13 миллионов их членов, 50 тысяч дружинных штабов, которые назывались пунктами охраны общественного порядка. Каждый день покой граждан охранялся 400 тысячами добровольцев, работающих параллельно с милицией.

Основной ударной силой дружин постепенно стали оперативные комсомольские отряды. Горячая молодежь с пламенными сердцами действовала активнее, чем мужчины и женщины постарше, обремененные семьями и массой бытовых проблем и обязательств. ОКОДы чаще всего формировались при институтах и университетах, средне-специальных учебных учреждениях и т. д. Но в отдельных (и довольно частых на первых порах) случаях оперотряды из комсомольцев организовывались и старшеклассниками.

В своих действиях дружинники обладали достаточно высокой степенью свободы. Они могли патрулировать улицы совместно с милицейскими нарядами, а могли – самостоятельно. Причем задержание правонарушителя и доставка его в отделение им были дозволены даже в отсутствие сотрудников правоохранительных органов.

Впрочем, члены ДНД не только охраняли общественный порядок. В приграничной зоне дружинники оказывали помощь «погранцам» в поисках лазутчиков или случайных нарушителей границы. На трассах и сложных транспортных развязках регулировали движение наравне с гаишниками. Были дружины, боровшиеся с кражами на складах – и зачастую успешнее, чем сторожа, в чьи задачи входила охрана таких объектов.

В некоторых городах члены ДНД выступали в узкоспециализированных ролях. Например, дежурили на пляжах для предотвращения несчастных случаев на воде. Существовала также ячейка, целью которой была борьба с радиохулиганством.

Исполняли дружинники и поручения от милицейских отделений. Например, по просьбе участковых доставляли извещения и повестки, выносили предупреждения нарушителям тишины, предотвращали семейные скандалы.

Гражданский героизм

Довольно долго ДНД действительно были полезны в плане помощи милиции. Народ относился к своему членству серьезно: за 25 лет существования дружин восемь сотен добровольцев получили медали и ордена от государства. А наградой, присуждаемой за отличные результаты в охране общественного порядка, удостоили 6 тысяч дружинников. Об эффективности ДНД говорит тот факт, что только в течение 1971 года члены дружин задержали 5 тысяч правонарушителей – цифра немалая.

В большинстве случаев отрядам ДНД приходилось сталкиваться с «бытовухой» – дебошами, хулиганством, мелкими кражами. Однако иногда им противостояли и серьезные преступники. Так, осенью 1963-го слесарь костромской фабрики и член ДНД Юрий Ерохов был вынужден сражаться со злоумышленником, вооруженным огнестрелом. При всех поблажках, «выписанных» государством дружинникам, права ношения оружия они не имели. Так что слесарь задерживал вооруженного пистолетом преступника голыми руками, имея в своем арсенале только физическую силу и комсомольский энтузиазм. В схватке Ерохов получил ранение, оказавшееся смертельным, но все же сумел удержать своего убийцу, пока не прибыл милицейский наряд. Именем героического дружинника назвали одну из улиц его родного города.

В конце 1965-го в Казани погиб член оперотряда Артем Айдинов – ребята задерживали преступников, которые тоже оказались вооружены. Четырьмя годами позже в этом же городе погиб еще один ОКОДовец, Игорь Ассман: их ячейка задерживала разбуянившихся хулиганов, и студент получил удар ножом от одного из них.

Впрочем, погибали при столкновении с вооруженными преступниками не все. В Чите шофер Кадкин, не первый месяц носивший красную повязку, сумел задержать рецидивиста, у которого был обрез. Но в большинстве случаев безоружному энтузиасту нечего было противопоставить бандиту, готовому в любой момент пустить в ход имеющийся у него огнестрел. Дружины были полезны и с точки зрения подготовки свежих кадров для подразделений, подотчетных Министерству внутренних дел: на службу поступали морально устойчивые и профессионально подкованные люди.

Распад

Хорошая вроде бы идея со временем стала себя изживать. Прежде всего, потому, что дружины перестали быть добровольными. В начале 80-х на каждом предприятии, в каждом учреждении имелась разнарядка, согласно которой дружинники назначались в приказном порядке и должны были отработать в этом качестве определенный срок. Чтобы народ не отлынивал, его поощряли самым разным образом: предоставляли внеплановые отгулы или добавляли дней к положенному отпуску, предоставляли право бесплатного проезда или хотя бы вручали почетную грамоту.

Однако ситуацию это не спасало. Отсутствие энтузиазма при дежурствах сказывалось на качестве патрулирования крайне негативно. Дружинники быстро проходили положенный маршрут или отсиживали нужное время в штабе, не стремясь предотвратить, задержать или обнаружить. Мало того, стали нередкими случаи, когда члены ДНД отворачивались и быстро уходили, если при них совершались противоправные действия. Появились и злоупотребления со стороны назначенных «добровольцев».

К перестройке отношение к дружинам стало ехидное и саркастическое. Вспомните реакцию коллег на подвиг Нади Клюевой из «Самой обаятельной и привлекательной», пришедшей после дежурства в ДНД с фингалом под глазом. Девушку подняли на смех! О дружинниках начали сочинять анекдоты, члены ДНД стали излюбленным объектом сценических выступлений юмористов. А в 1991-м, после распада СССР, добровольные народные дружины и вовсе исчезли.

 

Источник: «Неделя с аргументами»

Компенсационные выплаты членам народных дружин не облагаются налогом на доходы физических лиц (НДФЛ). Такие разъяснения представила Федеральная налоговая служба.

Действующий федеральный закон, регламентирующий участие граждан в охране общественного порядка, разрешает субъектам Федерации и органам местного самоуправления предоставлять народным дружинникам льготы и компенсации, а также иные меры «материального стимулирования деятельности».

В Министерстве финансов РФ убеждены, что компенсационные выплаты могут освобождаться от налогообложения, но только если они установлена законодательством. Не возникает обязанности уплачивать налог и когда народным дружинникам на время исполнения их обязанностей за счет соответствующего бюджета оплачивается проездные билеты на все виды общественного транспорта городского, пригородного и местного сообщения.

Позицию финансового ведомства поддержали в фискальной службе.

Напомним, что добровольные народные дружины организуются на членстве граждан в общественных организациях. Согласно федеральному закону дружинники вправе требовать от граждан и должностных лиц прекратить противоправные деяния, в установленных случаях применять физическую силу, а также принимать меры по охране места происшествия и оказывать иное содействие полиции в охране общественного порядка.

Фонтанка.ру 

Статья 14 Федерального закона от 02.04.2014  № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка»

Членами народной дружины могут быть граждане Российской Федерации, достигшие 18 лет, которые изъявили желание принять участие в работе народной дружины.

В народные дружины не могут быть приняты граждане:

1) имеющие неснятую или непогашенную судимость;

2) в отношении которых осуществляется уголовное преследование;

3) ранее осужденные за умышленные преступления;

4) включенные в перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, в соответствии с Федеральным законом от 7 августа 2001 года N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма";

5) в отношении которых вступившим в законную силу решением суда установлено, что в их действиях содержатся признаки экстремистской деятельности;

6) страдающие психическими расстройствами, больные наркоманией или алкоголизмом;

7) признанные недееспособными или ограниченно дееспособными по решению суда, вступившему в законную силу;

8) подвергнутые неоднократно в течение года, предшествовавшего дню принятия в народную дружину, в судебном порядке административному наказанию за совершенные административные правонарушения;

9) имеющие гражданство (подданство) иностранного государства.

Права и обязанности народных дружинников

Статья 17. Федерального закона от 02.04.2014 № 44-ФЗ «Права народных дружинников»

1. Народные дружинники при участии в охране общественного порядка имеют право:

1) требовать от граждан и должностных лиц прекратить противоправные деяния;

2) принимать меры по охране места происшествия, а также по обеспечению сохранности вещественных доказательств совершения правонарушения с последующей передачей их сотрудникам полиции;

3) оказывать содействие полиции при выполнении возложенных на нее Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" обязанностей в сфере охраны общественного порядка;

4) применять физическую силу в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

5) осуществлять иные права, предусмотренные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами.

2. Народные дружинники вправе отказаться от исполнения возложенных на них обязанностей в случае, если имеются достаточные основания полагать, что их жизнь и здоровье могут подвергнуться опасности.

Статья 18. Федерального закона от 02.04.2014 № 44-ФЗ «Обязанности народных дружинников»

1. Народные дружинники при участии в охране общественного порядка обязаны:

1) знать и соблюдать требования законодательных и иных нормативных правовых актов в сфере охраны общественного порядка;

2) при объявлении сбора народной дружины прибывать к месту сбора в установленном порядке;

3) соблюдать права и законные интересы граждан, общественных объединений, религиозных и иных организаций;

4) принимать меры по предотвращению и пресечению правонарушений;

5) выполнять требования уполномоченных сотрудников органов внутренних дел (полиции) и иных правоохранительных органов, не противоречащие законодательству Российской Федерации;

6) оказывать первую помощь гражданам при несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях и заболеваниях, угрожающих их жизни и здоровью, при наличии соответствующей подготовки и (или) навыков;

7) иметь при себе и предъявлять гражданам, к которым обращено требование о прекращении противоправного деяния, удостоверение установленного образца.

2. Народные дружинники могут привлекаться к участию в охране общественного порядка в их рабочее или учебное время с согласия руководителя организации по месту их работы или учебы.

Понедельник, 23 Ноябрь 2020 11:40

Напоминаем про добровольную народную дружину

Автор

Охрана общественного порядка является приоритетной задачей для района. Народные дружинники оказывают значительное содействие полиции в профилактике правонарушений на улицах района.

В связи с этим приглашаются все желающие вступить в ряды Санкт-Петербургской региональной общественной организации «Добровольная молодежная дружина» по Центральному району Санкт-Петербурга.

Все народные дружинники смогут бесплатно посещать районные спортивные центры, заниматься в тренажерных залах.

Всех, кого заинтересовала эта информация, просим обращаться по следующему контактному телефону:

8-965-778-66-90 - президент МОО «Морской Десант» Панасевич Денис Александрович.

opeka

Обращения раждан

Меню

График работы:

Понедельник - Четверг:
с 09-00 до 17-30
Пятница:
с 09-00 до 17-00
Технический перерыв:
с 13-00 до 14-00
телефон секретаря
274-54-06
Часы приема отдела опеки и попечительства
понедельник
с 10-00 до 13-00
четверг
с 14-00 до 17-30

График приема отделов Администрации

График приема депутатов

Информация

 proс

gbdd

reestr

ond

umvd

pr

pr

pr

Полезные ссылки

usynovite

1404978832 korruption avgust a4

pravo banner 0

693

banner1

 

246x85 

54766308

1551505370 yl0qmxvhnzq

background 1 04