Правовая основа деятельности
- Конституция Российской Федерации
- Бюджетный кодекс Российской Федерации
- Гражданский кодекс Российской Федерации
- Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
- Закон Санкт-Петербурга от 25.07.2005 «О территориальном устройстве Санкт-Петербурга»
- Закона Санкт-Петербурга от 23.09.2009 № 420-79 «Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге»
СВЕДЕНИЯ О ПОЛНОМОЧИЯХ, ЗАДАЧАХ И ФУНКЦИЯХ
ГЛАВА 3. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СМОЛЬНИНСКОЕ
Статья 14. Структура и наименования органов местного самоуправления муниципального образования Смольнинское
1. Структура органов местного самоуправления муниципального образования Смольнинское определяется настоящим Уставом.
2. Структуру органов местного самоуправления муниципального образования Смольнинское составляют:
1) Муниципальный Совет муниципального образования Смольнинское - представительный орган местного самоуправления.
2) Глава муниципального образования Смольнинское – высшее должностное лицо местного самоуправления муниципального образования Смольнинское (далее также – Глава муниципального образования). Глава муниципального образования Смольнинское исполняет полномочия Председателя Муниципального Совета муниципального образования Смольнинское.
3) Администрация муниципального образования Смольнинское – исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления муниципального образования Смольнинское (далее также – местная Администрация, местная Администрация МО Смольнинское, Администрация МО Смольнинское, Администрация).
4) Контрольно-счетный орган муниципального образования Смольнинское – Контрольно-счетная комиссия муниципального образования Смольнинское (далее также – контрольно-счетная комиссия).
3. Органы местного самоуправления муниципального образования Смольнинское не входят в систему органов государственной власти.
4. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального образования Смольнинское осуществляется исключительно за счет собственных доходов местного бюджета муниципального образования Смольнинское.
Статья 15. Муниципальный Совет муниципального образования Смольнинское
1. Муниципальный Совет муниципального образования Смольнинское (далее также – Муниципальный Совет) является постоянно действующим представительным органом местного самоуправления муниципального образования Смольнинское.
2. Муниципальный Совет состоит из двадцати депутатов, избираемых на муниципальных выборах сроком на пять лет по четырем многомандатным округам, в порядке, установленном федеральными законами и законами Санкт-Петербурга. В Муниципальном Совете устанавливаются следующие муниципальные должности, замещаемые депутатами: заместитель Главы МО Смольнинское, председатель постоянной комиссии, секретарь Муниципального Совета.
(второе предложение в ред. Решения Муниципального Совета муниципального образования Пятого Созыва от 29.06.2016 №140)
3. Муниципальный Совет обладает правами юридического лица.
4. В исключительной компетенции Муниципального Совета находятся:
1) принятие Устава муниципального образования Смольнинское и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета муниципального образования Смольнинское и отчета о его исполнении;
3) принятие планов и программ развития муниципального образования Смольнинское, утверждение отчетов об их исполнении;
4) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования Смольнинское;
5) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений муниципального образования Смольнинское, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
6) определение порядка участия муниципального образования Смольнинское в организациях межмуниципального сотрудничества;
7) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Смольнинское;
8) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования Смольнинское полномочий по решению вопросов местного значения;
9) принятие решения об удалении Главы муниципального образования Смольнинское в отставку;
10) заслушивание ежегодных отчетов Главы муниципального образования Смольнинское, главы местной Администрации о результатах их деятельности, деятельности местной Администрации и иных подведомственных Главе муниципального образования Смольнинское органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Муниципальным Советом.
5. Иные полномочия Муниципального Совета определяются федеральными законами, Уставом Санкт-Петербурга, законами Санкт-Петербурга и настоящим Уставом.
6. Муниципальный Совет обладает правом законодательной инициативы в Законодательном Собрании Санкт-Петербурга. Порядок реализации права законодательной инициативы органов местного самоуправления определяется законом Санкт-Петербурга.
7. Расходы на обеспечение деятельности Муниципального Совета предусматриваются в местном бюджете муниципального образования Смольнинское отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
8. Управление или распоряжение Муниципальным Советом или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения, не допускается, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Муниципального Совета и депутатов.
9. Полномочия Муниципального Совета могут быть прекращены независимо от порядка его формирования досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия также прекращаются:
1) в случае принятия Муниципальным Советом решения о самороспуске (такое решение может быть принято только при единогласном решении всех избранных депутатов);
2) в случае вступления в силу решения Санкт-Петербургского городского суда о неправомочности данного состава депутатов Муниципального Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) на основании статьи 47 пунктов 1,2,4,5 Закона Санкт-Петербурга от 23.09.2009 № 420-79 «Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге»;
4) в случае упразднения муниципального образования;
5) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования;
6) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.
10. Досрочное прекращение полномочий Муниципального Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
11. В случае досрочного прекращения полномочий Муниципального Совета досрочные выборы проводятся в сроки, установленные федеральным законодательством.
Статья 15.1. Фракции в Муниципальном Совете муниципального образования Смольнинское
В Муниципальном Совете создаются депутатские объединения (фракции), порядок деятельности которых устанавливается нормативно-правовым актом Муниципального Совета.
Статья 15.2. Выборы Главы муниципального образования Смольнинское
1. Глава муниципального образования Смольнинское избирается депутатами Муниципального Совета из своего состава на срок полномочий Муниципального Совета.
2. Выборы Главы муниципального образования Смольнинское проводятся в срок не позднее одного месяца со дня формирования Муниципального Совета нового созыва.
3. Глава муниципального образования Смольнинское избирается тайным голосованием бюллетенями при участии в голосовании не менее 2/3 от числа избранных депутатов Муниципального Совета.
4. Избранным на должность Главы муниципального образования Смольнинское считается кандидат, набравший в ходе голосования более половины голосов от числа избранных депутатов Муниципального Совета.
5. Если ни один кандидат на должность Главы муниципального образования Смольнинское не набрал установленного пунктом 4 настоящей статьи числа голосов, обязанности Главы муниципального образования Смольнинское до его избрания исполняет депутат Муниципального Совета, набравший наибольшее число голосов.
6. Полномочия Главы муниципального образования Смольнинское начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы муниципального образования. Днем вступления в должность вновь избранного Главы муниципального образования считается день, следующий за днем его избрания на заседании Муниципального Совета.
Статья 16. Глава муниципального образования Смольнинское
- Глава муниципального образования Смольнинское является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется Уставом муниципального образования собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
- Глава муниципального образования Смольнинское ежегодно отчитывается перед населением муниципального образования и перед Муниципальным Советом.
- Глава муниципального образования Смольнинское:
избирается представительным органом муниципального образования – Муниципальным Советом из своего состава и исполняет полномочия Председателя Муниципального Совета с правом решающего голоса. Осуществление Главой муниципального образования Смольнинское полномочий на постоянной основе устанавливается Решением Муниципального Совета муниципального образования Смольнинское.
(в ред. Решения Муниципального Совета муниципального образования Пятого Созыва от 27.04.2016 №128).
4. Глава муниципального образования Смольнинское в пределах полномочий:
1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом муниципального образования, нормативные правовые акты, принятые Муниципальным Советом;
3) вправе требовать созыва внеочередного заседания Муниципального Совета;
4) назначает и увольняет сотрудников аппарата Муниципального Совета, иных структурных подразделений Муниципального Совета;
5) подписывает договоры и соглашения от имени муниципального образования;
6) издает в пределах своих полномочий нормативно-правовые акты;
7) самостоятельно распоряжается средствами, предусмотренными в бюджете на содержание Муниципального Совета в соответствии с утвержденной Муниципальным Советом сметой;
8) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Санкт-Петербурга.
9) осуществляет иные полномочия по вопросам местного значения, отнесенные к его компетенции настоящим Уставом и решениями Муниципального Совета.
5. Глава муниципального образования Смольнинское должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», а также соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены иными федеральными законами.
(п. 5. в ред. Решения Муниципального Совета муниципального образования Пятого Созыва от 27.04.2016 №128).
6. Глава муниципального образования Смольнинское вправе иметь двух советников, работающих на общественных началах и выполняющих поручения Главы муниципального образования Смольнинское, связанные с осуществлением его полномочий, предусмотренных действующим законодательством.
7. Полномочия Главы муниципального образования Смольнинское прекращаются досрочно в случае:
1 ) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
3) отрешения от должности в соответствии с действующим законодательством;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращение гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы муниципального образования;
11) досрочного прекращения полномочий Муниципального Совета;
12) упразднения муниципального образования;
13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.
8. В случае досрочного прекращения полномочий Главы муниципального образования Смольнинское его полномочия временно исполняет заместитель Главы муниципального образования Смольнинское.
(в ред. Решения Муниципального Совета муниципального образования Пятого Созыва от 10.12.2014 №33)
9. Если Глава муниципального образования, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения Муниципального Совета муниципального образования об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, Муниципальный Совет муниципального образования не вправе принимать решение об избрании из своего состава Главы муниципального образования до вступления решения суда в законную силу.
(пункт 9 введен Решением Муниципального Совета муниципального образования Пятого Созыва от 03.06.2015 №90).
10. Глава муниципального образования, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке, Совета муниципальных образований Санкт-Петербурга, иных объединений муниципальных образований), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.
(пункт 10 введен Решением Муниципального Совета муниципального образования Пятого Созыва от 27.04.2016 №128).
Статья 17. Заместитель Главы муниципального образования Смольнинское
1. Заместитель Главы муниципального образования Смольнинское избирается Муниципальным Советом из своего состава. Муниципальный Совет может избрать нескольких заместителей Главы муниципального образования. Осуществление заместителем Главы муниципального образования Смольнинское полномочий на постоянной основе устанавливается Решением Муниципального Совета муниципального образования Смольнинское.
(предложение первое в ред. Решения Муниципального Совета муниципального образования Пятого Созыва от 10.12.2014 №33, предложение второе в ред. Решения Муниципального Совета муниципального образования Пятого Созыва от 29.06.2016 №140)
2. Заместитель Главы муниципального образования Смольнинское избирается тайным голосованием бюллетенями при участии в голосовании не менее 2/3 от числа избранных депутатов Муниципального Совета.
3. Избранным на должность заместителя Главы муниципального образования Смольнинское считается кандидат, набравший в ходе голосования более половины голосов от числа избранных депутатов Муниципального Совета.
4. Заместитель Главы муниципального образования Смольнинское избирается на срок полномочий Муниципального Совета.
5. Заместитель Главы муниципального образования Смольнинское в отсутствие Главы муниципального образования Смольнинское исполняет его полномочия, в том числе и как Председателя Муниципального Совета.
(в ред. Решения Муниципального Совета муниципального образования Пятого Созыва от 10.12.2014 №33)
6. Основаниями для досрочного прекращения полномочий заместителя Главы муниципального образования Смольнинское являются основания, предусмотренные пунктом 7 статьи 16 настоящего Устава.
7. Для заместителя Главы муниципального образования Смольнинское, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, установлены ограничения, предусмотренные пунктом 10 статьи 16 настоящего Устава.
(пункт 7 введен Решением Муниципального Совета муниципального образования Пятого Созыва от 27.04.2016 №128).
8. Заместитель Главы муниципального образования Смольнинское должен соблюдать ограничения, запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», а также соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены иными федеральными законами.
(п. 8. в ред. Решения Муниципального Совета муниципального образования Пятого Созыва от 27.04.2016 №128).
Статья 18. Порядок проведения заседаний Муниципального Совета муниципального образования Смольнинское
1. Муниципальный Совет может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
2. Муниципальный Совет нового созыва собирается на первое заседание не позднее, чем на тридцатый день со дня избрания Муниципального Совета муниципального образования Смольнинское в правомочном составе.
Первое заседание депутатов Муниципального Совета нового созыва ведет Глава муниципального образования Смольнинское, избранный из депутатов Муниципального Совета предыдущего созыва, а в случае его отсутствия - старший по возрасту депутат Муниципального Совета.
Со дня начала работы Муниципального Совета нового созыва (первого заседания) прекращаются полномочия Муниципального Совета предыдущего созыва.
3. Заседания Муниципального Совета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца.
4. Срок оповещения, форма созыва и порядок ведения дел Муниципального Совета при проведении очередных заседаний определяются Регламентом заседаний Муниципального Совета муниципального образования Смольнинское.
5. Заседания Муниципального Совета являются открытыми. Муниципальный Совет может принять решение о проведении закрытого заседания или закрытого рассмотрения отдельных вопросов повестки дня.
Порядок проведения закрытого заседания или закрытого рассмотрения отдельных вопросов повестки дня устанавливается Муниципальным Советом.
6. Заседание Муниципального Совета не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.
7. Решения Муниципального Совета принимаются большинством голосов депутатов, присутствующих на заседании на момент голосования, при наличии не менее 50 процентов от числа избранных депутатов.
Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Муниципального Совета.
Решения по вопросам, установленным подпунктами 2 и 5 пункта 4 статьи 15 настоящего Устава, а также решение о проведении местного референдума принимаются в соответствии с действующим законодательством.
Решение Муниципального Совета о самороспуске принимается единогласно.
8. Принятие решения производится открытым поименным, а по персональным вопросам – тайным голосованием.
9. Если иное не предусмотрено федеральными законами решения Муниципального Совета вступают в силу со дня их официального опубликования, если в самом решении не установлено иное.
10. Нормативный правовой акт, принятый Муниципальным Советом, подписывается Главой муниципального образования Смольнинское или заместителем Главы в случае отсутствия на заседании Муниципального Совета Главы муниципального образования и обнародуется.
(в ред. Решения Муниципального Совета муниципального образования Пятого Созыва от 10.12.2014 №33)
11. Нормативные правовые акты Муниципального Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Муниципального Совета только по инициативе главы Администрации МО Смольнинское или при наличии заключения главы Администрации МО Смольнинское.
Статья 19. Постоянные комиссии Муниципального Совета муниципального образования Смольнинское
(в ред. Решения Муниципального Совета муниципального образования Пятого Созыва от 10.12.2014 №33)
1. Для предварительной подготовки и рассмотрения вопросов, выносимых на заседания Муниципального Совета, и организации контроля за деятельностью иных органов местного самоуправления муниципального образования Смольнинское из числа депутатов Муниципального Совета могут образовываться постоянные и временные комиссии Муниципального Совета.
2. Постоянные комиссии Муниципального Совета образуются на срок полномочий Муниципального Совета.
3. Постоянная комиссия возглавляется председателем постоянной комиссии, избираемым из числа депутатов Муниципального Совета по представлению Главы муниципального образования. Осуществление председателем постоянной комиссии полномочий на постоянной основе устанавливается Решением Муниципального Совета муниципального образования Смольнинское.
(предложение второе в ред. Решения Муниципального Совета муниципального образования Пятого Созыва от 29.06.2016 №140)
4. Депутат Муниципального Совета муниципального образования Смольнинское вправе входить в состав не более трех постоянных комиссий Муниципального Совета и быть председателем не более одной постоянной комиссии Муниципального Совета.
5. Наименования постоянных комиссий Муниципального Совета, их персональный состав и положение о порядке работы постоянных комиссий Муниципального Совета определяются правовыми актами Муниципального Совета.
6. В случае принятия Муниципальным Советом решения о распределении и закреплении за депутатом (депутатами) обязанностей по предварительной подготовке и рассмотрению вопросов местного значения и по организации контроля за деятельностью иных органов местного самоуправления муниципального образования, постоянные комиссии могут не образовываться.
(пункт 6 введен Решением Муниципального Совета муниципального образования Пятого Созыва от 10.12.2014 №33)
7. Для подготовки отдельных вопросов и проектов решений на рассмотрение Муниципального Совета, их правовой, экономической и иной экспертизы по предложениям депутатов Муниципального Совета могут образовываться временные (рабочие) комиссии Муниципального Совета.
(пункт 7 введен Решением Муниципального Совета муниципального образования Пятого Созыва от 10.12.2014 №33)
Статья 20. Аппарат Муниципального Совета муниципального образования Смольнинское
(в ред. Решения Муниципального Совета муниципального образования Пятого Созыва от 10.12.2014 №33)
1. Обеспечение деятельности Муниципального Совета осуществляет аппарат Муниципального Совета муниципального образования Смольнинское (далее – аппарат).
2. Структура аппарата утверждается решением Муниципального Совета, порядок организации его работы регулируется положением, утверждаемым решением Муниципального Совета.
(в ред. Решения Муниципального Совета муниципального образования Пятого Созыва от 27.04.2016 №128)
3. Руководство аппаратом осуществляет Глава муниципального образования Смольнинское.
4. Работники аппарата принимаются на должность Главой муниципального образования Смольнинское.
(пункт 4 введен Решением Муниципального Совета муниципального образования Пятого Созыва от 10.12.2014 №33)
5. Должностные обязанности работников аппарата устанавливаются их должностными инструкциями, которые утверждаются Главой муниципального образования Смольнинское.
(пункт 5 введен Решением Муниципального Совета муниципального образования Пятого Созыва от 10.12.2014 №33)
6. В штатном расписании аппарата могут быть установлены должности для осуществления технического обеспечения деятельности Муниципального Совета. Эти должности не являются выборными муниципальными должностями и муниципальными должностями муниципальной службы.
(пункт 6 введен Решением Муниципального Совета муниципального образования Пятого Созыва от 10.12.2014 №33)
Статья 21. Статус депутата, выборного должностного лица местного самоуправления (в ред. Решения Муниципального Совета муниципального образования Пятого Созыва от 27.04.2016 №128)
1. Депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
2. Срок полномочий депутата, выборного должностного лица местного самоуправления составляет пять лет.
3. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Муниципального Совета муниципального образования Смольнинское нового созыва.
4. Полномочия выборного должностного лица местного самоуправления начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного должностного лица местного самоуправления.
5. Выборное должностное лицо местного самоуправления может осуществлять свои полномочия на постоянной основе в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Уставом муниципального образования Смольнинское. Осуществление выборным должностным лицом полномочий на постоянной основе устанавливается Решением Муниципального Совета муниципального образования Смольнинское.
6. Депутаты Муниципального Совета осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Муниципального Совета муниципального образования Смольнинское. Осуществление депутатом полномочий на постоянной основе устанавливается Решением Муниципального Совета муниципального образования Смольнинское.
7. Выборное должностное лицо местного самоуправления не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы».
8. Депутат Муниципального Совета муниципального образования, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
9. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты, выборное должностное лицо местного самоуправления не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке, Совета муниципальных образований Санкт-Петербурга, иных объединений муниципальных образований), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Санкт-Петербурга, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
10. Депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», и другими федеральными законами. Полномочия депутата, выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам».
11. Гарантии прав депутатов, выборного должностного лица местного самоуправления при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
12. Депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом, выборным должностным лицом местного самоуправления были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
13. Депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.
14. Полномочия депутата, выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
12) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.
15. Решение Муниципального Совета муниципального образования Смольнинское о досрочном прекращении полномочий депутата Муниципального Совета муниципального образования принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между заседаниями (сессиями) Муниципального Совета, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.
16. Депутат Муниципального Совета муниципального образования Смольнинское вправе иметь помощника (помощников) депутата, выполняющего (выполняющих) на общественных началах поручения депутата, связанные с осуществлением его полномочий, предусмотренных действующим законодательством.
17. В случае отставки депутата Муниципального Совета по собственному желанию, депутатом Муниципального Совета подается в Муниципальный Совет муниципального образования Смольнинское письменное заявление о сложении депутатских полномочий. Муниципальный Совет обязан рассмотреть заявление депутата Муниципального Совета о сложении депутатских полномочий на ближайшем заседании Муниципального Совета. Информация об отставке депутата Муниципального Совета публикуется в средствах массовой информации муниципального образования Смольнинское.
18. Депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе, выплачивается денежная компенсация в связи с осуществлением им своего мандата. Размер и порядок выплаты денежной компенсации устанавливается в соответствии с законодательством Санкт-Петербурга и Положением о выплате компенсации, принятым нормативным правовым актом Муниципального Совета муниципального образования Смольнинское.
(статья 21 в ред. Решения Муниципального Совета муниципального образования Пятого Созыва от 27.04.2016 №128)
Статья 22. Администрация муниципального образования Смольнинское
1. Администрация муниципального образования Смольнинское является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования Смольнинское.
2. Администрация в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Санкт-Петербурга, законами Санкт-Петербурга, настоящим Уставом и решениями Муниципального Совета муниципального образования Смольнинское.
3. Руководство Администрацией осуществляется главой Администрации муниципального образования Смольнинское на основе принципа единоначалия. Администрация подотчетна Муниципальному Совету.
4. Администрация обладает правами юридического лица, имеет свои текущие и расчетные счета, штампы, печати, бланки деловой документации, смету. Имущество Администрации принадлежит ей на праве оперативного управления.
Администрацией руководит глава Администрации на принципах единоначалия. От имени Администрации глава Администрации приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности и выступает в суде без доверенности.
5. Структура Администрации утверждается Муниципальным Советом муниципального образования Смольнинское по представлению главы Администрации. В структуру Администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы Администрации.
Статья 23. Компетенция Администрации муниципального образования Смольнинское
1. В ведении Администрации находится:
1) составление проекта местного бюджета муниципального образования Смольнинское, внесение его с необходимыми документами и материалами на утверждение Муниципального Совета, исполнение местного бюджета, представление отчета об исполнении местного бюджета на утверждение Муниципального Совета;
2) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в собственности муниципального образования Смольнинское, в соответствии с действующим законодательством;
3) исполнение решений Муниципального Совета;
4) реализация принятых планов и программ развития муниципального образования Смольнинское, представление отчетов об их исполнении;
5) в соответствии с законодательством Российской Федерации и Санкт-Петербурга обеспечение проведения на территории муниципального образования Смольнинское муниципальной политики в областях, относящихся к вопросам местного значения;
6) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных муниципальному образованию Смольнинское Федеральными законами и законами Санкт-Петербурга.
7) иные вопросы местного значения, не отнесенные федеральными законами, законами Санкт-Петербурга и настоящим Уставом к ведению иных органов местного самоуправления муниципального образования.
2. Администрация выступает в судебных органах от своего имени или от имени муниципального образования Смольнинское по вопросам своей компетенции.
Статья 24. Глава местной Администрации
(в ред. Решения Муниципального Совета муниципального образования Пятого Созыва от 10.12.2014 №33)
- Глава Администрации муниципального образования Смольнинское (далее – глава Администрации, глава местной Администрации) назначается на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок, не превышающий срок полномочий Муниципального Совета муниципального образования Смольнинское, но не менее чем на два года.
Глава Администрации подконтролен и подотчетен Муниципальному Совету муниципального образования Смольнинское.
Глава Администрации представляет Муниципальному Совету ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности Администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Муниципальным Советом.
2. Полномочия главы Администрации:
1) представляет Администрацию муниципального образования Смольнинское в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями; без доверенности действует от имени Администрации муниципального образования Смольнинское;
2) обеспечивает осуществление Администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Санкт-Петербурга;
3) обеспечивает целевое и эффективное использование средств местного бюджета муниципального образования, субсидий, предоставляемых местному бюджету из федерального бюджета и бюджета Санкт-Петербурга на выполнение переданных отдельных государственных полномочий;
4) обеспечивает разработку и направляет на утверждение Муниципального Совета муниципального образования Смольнинское проект местного бюджета муниципального образования и годовой отчет о его исполнении;
5) направляет в Муниципальный Совет муниципального образования Смольнинское и контрольный орган муниципального образования Смольнинское отчет об исполнении местного бюджета муниципального образования за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего года;
6) заключает контракты, договоры, соглашения в пределах компетенции Администрации;
7) осуществляет прием на работу и увольнение работников, муниципальных служащих Администрации, утверждает их должностные инструкции;
8) организует деятельность Администрации и руководит ею;
9) осуществляет в пределах полномочий распоряжение средствами местного бюджета, открывает и закрывает счета в банковских учреждениях;
10) ведет прием жителей муниципального образования, организует рассмотрение их предложений, жалоб и заявлений, принимает по ним решения;
11) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, законами Санкт-Петербурга и настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Муниципального Совета.
3. Глава Администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Санкт-Петербурга, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Муниципального Совета муниципального образования Смольнинское, издает постановления Администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Санкт-Петербурга, а также распоряжения Администрации по вопросам организации работы Администрации.
4. Условия контракта для главы Администрации определяются положением, утверждаемым Муниципальным Советом муниципального образования Смольнинское, в части осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Условия контракта для главы Администрации в части осуществления отдельных государственных полномочий, переданных Администрации федеральными законами и законами Санкт-Петербурга, определяются законодательством Санкт-Петербурга.
5. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы Администрации устанавливается Муниципальным Советом муниципального образования Смольнинское. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы Администрации должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта с главой Администрацией не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса. В случае если лицо назначается на должность главы Администрации по контракту, в отношении должности главы Администрации законом Санкт-Петербурга могут быть установлены дополнительные требования к кандидатам на должность главы Администрации
Общее число членов конкурсной комиссии устанавливается решением Муниципального Совета муниципального образования Смольнинское. При формировании конкурсной комиссии половина членов конкурсной комиссии назначается Муниципальным Советом муниципального образования Смольнинское, а другая половина - высшим должностным лицом Санкт-Петербурга - Губернатором Санкт-Петербурга.
(в ред. Решения Муниципального Совета муниципального образования Пятого Созыва от 10.12.2014 №33)
Муниципальный Совет муниципального образования Смольнинское в течение трех дней со дня принятия решения о проведении конкурса на замещение должности главы Администрации направляет Губернатору Санкт-Петербурга заверенную копию решения о проведении конкурса на замещение должности главы местной администрации, заверенную копию решения о порядке проведения конкурса на замещение должности главы Администрации, сведения об общем числе членов конкурсной комиссии, установленном Муниципальным Советом.
6. Лицо назначается на должность главы Администрации Муниципальным Советом муниципального образования Смольнинское из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.
Контракт с главой Администрации заключает Глава муниципального образования Смольнинское.
7. Глава Администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава Администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
8. Полномочия главы Администрации, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) расторжения контракта в соответствии с действующим законодательством и частью 7 настоящей статьи;
4) отрешения от должности в соответствии с действующим законодательством;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в случае упразднения муниципального образования;
12) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования;
13) в случае вступления главы Администрации в должность Главы муниципального образования, исполняющего полномочия главы местной Администрации;
14) в случае несоблюдения ограничений и запретов и неисполнением обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами» и другими федеральными законами.
(в ред. Решения Муниципального Совета муниципального образования Пятого Созыва от 27.04.2016 № 128).
9. Контракт с главой Администрации может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:
1) Муниципального Совета или Главы муниципального образования Смольнинское - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и частью 7 настоящей статьи;
2) Губернатора Санкт-Петербурга - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных Администрации федеральными законами и законами Санкт-Петербурга;
3) Главы Администрации - в связи с нарушением условий контракта органами местного самоуправления муниципального образования и (или) органами государственной власти Санкт-Петербурга.
10. Глава Администрации должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.
11. Утратил силу с 10 января 2014 года. – Решение Муниципального Совета муниципального образования Пятого Созыва от 10.12.2014 №33).
12. Утратил силу с 10 января 2014 года. – Решение Муниципального Совета муниципального образования Пятого Созыва от 10.12.2014 №33).
13. Утратил силу с 10 января 2014 года. – Решение Муниципального Совета муниципального образования Пятого Созыва от 10.12.2014 №33).
Статья 24.1. Заместитель главы местной Администрации
(статья 24.1 введена Решением Муниципального Совета муниципального образования Пятого Созыва от 10.12.2014 №33)
1. В структуре местной Администрации предусматривается должность заместителя главы местной Администрации.
2. В период временного отсутствия (командировка, отпуск, временная нетрудоспособность и др.) главы местной Администрации его полномочия исполняет заместитель главы местной Администрации.
3. В случае досрочного прекращения контракта с главой местной Администрации, а также в период со дня истечения срока полномочий Муниципального Совета, назначившего на должность главу местной Администрации до дня принятия Муниципальным Советом нового созыва решения о назначении главы местной Администрации по результатам конкурса, исполнение полномочий главы местной Администрации осуществляет заместитель главы местной Администрации.
4. Заместитель главы местной Администрации должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, установленные Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», и другими федеральными законами.
(в ред. Решения Муниципального Совета муниципального образования Пятого Созыва от 27.04.2016 №128).