01/04/2024
Март – самый любимый защитниками прав потребителей месяц в году. Потому что именно в марте отмечают Всемирный день прав потребителей и вспоминают об «особой» и «важнейшей» роли общественных объединений потребителей, закрепленной в «Стратегии государственной политики Российской Федерации в области защиты прав потребителей на период до 2030 года».
Важно, что к Всемирному дню прав потребителей в городе приурочено проведение ряда мероприятий. Одно из них - конференция «Повышение потребительской грамотности граждан как основной механизм стимулирования и поддержки добросовестного бизнеса», которая сегодня прошла в «Невской ратуше». Организаторы - Комитет по промышленной политике, инновациям и торговли, СПБ ГБУ «Центр контроля качества товаров (продукции), работ и услуг».
Выступая с докладом «Общественный контроль - эффективный инструмент защиты прав потребителей Санкт-Петербурга», Всеволод Вишневецкий, председатель СПБ ООП «Общественный контроль», рассказал о нормативной базе, которая определяет работу организации, и о результатах деятельности за 2023 г.
СПБ ООП «Общественный контроль» использует сегодня все формы общественного контроля, которые предусмотрены законом:
- общественная проверка соблюдения прав потребителей предприятиями розничной торговли. Эта работа реализуется совместно с Высшей школой сервиса и торговли Санкт-Петербургского государственного политехнического университета Петра Великого. В рамках практических занятий при методической поддержке СПБ ООП «Общественный контроль» студенты 2 курса посещают торговые предприятия и проводят оценку соблюдения продавцами законодательства в сфере защиты прав потребителей.
- независимая экспертиза продовольственных товаров, приобретенных в розничных магазинах, в государственных испытательных лабораториях. Ежегодно СПБ ООП «Общественный контроль» на базе государственных аккредитованных испытательных лабораторий проводит исследования около 200 пищевых продуктов. Результаты исследований направляются в Роспотребнадзор, Россельхознадзор, а также публикуются в СМИ, главным образом, в газете «Петербургское качество». По выявленным нарушениям принимаются меры.
- подача исков в суд в интересах конкретных граждан и в защиту неопределенного круга потребителей. В прошлом году СПБ ООП «Общественный контроль» в судебных инстанциях добился прекращения противоправных действий ряда производителей поддельной молочной продукции, в т.ч. ООО «Русмолоко» (Ставропольский край), а также магазинов «Сезон», «Окей», «Лента» и «Пятерочка».
- информирование и просвещение потребителей Петербурга через бесплатную газету «Петербургское качество» - единственное периодическое печатное издание в России по вопросам качества товаров и услуг, которое в прошлом году отметило свое 25-летие.
«Петербургское качество» - это единственный информационный ресурс, благодаря которому потребители Петербурга сегодня на регулярной основе получают достоверную информацию о качестве и безопасности конкретных торговых марок продовольственных товаров, которые представлены на полках торговых сетей, и, следовательно, имеют возможность делать осмысленный выбор, основанный не на рекламных обещаниях изготовителей и маркетинговых уловках торговых сетей, а на объективных данных протоколов испытаний государственных лабораторий.
Представитель Управления Роспотребнадзора по г. Санкт-Петербургу в своем выступлении признала, что количество нарушений прав потребителей в некоторых областях в последнее время заметно выросло. Так, в 2023 году от потребителей принято 4279 жалоб на услуги торговли продовольственными товарами, что на 85,3% больше, чем в 2022 году. Это - абсолютный рекорд прироста числа жалоб потребителей за последние 10 лет!
Эти сухие цифры говорят о том, что за прошедший год уровень защищенности потребителей не просто значительно упал, а круто обвалился. Это значит, что подпрограмма "Развитие системы обеспечения прав потребителей в Санкт-Петербурге" однозначно не только не достигла планируемых результатов, но и ухудшила те, которые были еще несколько лет назад.
Основная причина такого обвала – реформа надзорно-контрольной деятельности, которая длится уже около 5 лет. Апофиозом этой реформы стало введение моратория на проверки бизнеса в 2022 году, из-за которого изготовителей и продавцов пищевых продуктов, не соответствующих обязательным требованиям, перестали проверять и привлекать к административной ответственности в виде денежных штрафов и административного приостановления деятельности. Если до введения моратория нарушителей штрафовали на десятки и сотни тысяч рублей, то сегодня надзорные органы ограничиваются лишь направлением предпринимателям предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований.
В результате такой реформы надзорно-контрольной деятельности объемы нестандартной пищевой продукции за последние два года на полках торговых сетей выросли в 1,5-2 раза, а на объектах социальной сферы и того больше. За примерами далеко ходить не надо – только в ходе экспертизы молочной продукции «Общественный контроль» выявляет нарушения в 60-%70% случаях.
Чиновники признают, что потребители стали менее защищенными в условиях моратория на проверки бизнеса. В этой связи вселяет оптимизм новость из Комитета по промышленной политике, инновациям и торговли. Как заявила Елена Подгорная, начальник Управления потребительского рынка, в целях развития системы обеспечения прав потребителей Комитет готов взаимодействовать с общественными организациями. В конце прошлого года в госзадание СПБ ГБУ «Центр контроля качества товаров (продукции), работ и услуг» были внесены изменения, согласно которым у общественных организаций потребителей появится возможность более эффективно взаимодействовать с Центром в области оценки качества и безопасности продовольственных товаров, представленных в магазинах Петербурга. Программа мониторинга должна быть запущена в ближайшее время. Сейчас ее механизм проходит согласование в юридическом управлении Комитета. «Общественный контроль» поддерживает инициативу Комитета и надеется, что она воплотится в реальный проект, а не останется только на бумаге.