Поводом к рассмотрению дела явился запрос Министерства юстиции Российской Федерации. Основанием к рассмотрению дела явилась обнаружившаяся неопределенность в вопросе о возможности исполнения постановления Европейского Суда по правам человека по делу «Анчугов и Гладков против России».

Согласно статье 32 Конституции Российской Федерации не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

Конвенции о защите прав человека и основных свобод предусматривает, что Высокие Договаривающиеся Стороны (государства – участники Конвенции) обязуются проводить с разумной периодичностью свободные выборы путем тайного голосования в таких условиях, которые обеспечивали бы свободное волеизъявление народа при выборе органов законодательной власти.

Европейский Суд по правам человека в постановлении по делу «Анчугов и Гладков против России» пришел к выводу, что установленное Конституцией Российской Федерации ограничение избирательных прав граждан, содержащихся в местах лишения свободы по приговору суда, нарушает гарантированное право на участие в выборах.

В связи с этим Министерство юстиции Российской Федерации обратилось в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о разрешении вопроса о возможности исполнения данного постановления.

Конституционный Суд РФ признал невозможным исполнение постановления ЕСПЧ в части мер, предполагающих внесение изменений в российское законодательство, которые позволяли бы ограничивать в избирательных правах не всех осужденных, отбывающих наказание в местах лишения свободы по приговору суда.

При этом Конституционный Суд РФ указал, что предписание ст.32 Конституции РФ означает императивный запрет на осуществление избирательных прав всеми осужденными, отбывающими наказание в местах лишения свободы, без каких бы то ни было изъятий.

 Вместе с тем Конституционный Суд РФ подчеркнул, что федеральный законодатель правомочен, реализуя принцип гуманизма в уголовном праве, оптимизировать систему уголовных наказаний, в том числе посредством перевода отдельных режимов отбывания лишения свободы в альтернативные виды наказаний, хотя и связанные с принудительным ограничением свободы осужденных, но не влекущие ограничения их избирательных прав.

Помощник прокурора района                                                         Е.А. Фоменкова