ТЕМА № 1.

«Требования нормативных правовых актов в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций».

Учебный вопрос: «Основные положения федерального законодательства в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций (далее – ЧС)».

Нормативное правовое регулирование в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права.

К основным нормативным правовым и подзаконным актам в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера федерального уровня относятся:

Федеральный закон № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определяет общие для

Российской Федерации организационно - правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В законе даются определения:

чрезвычайная ситуация – это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные

материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей;

зона чрезвычайной ситуации — это территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация.

единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах».

Цели настоящего Федерального закона

Целями настоящего Федерального закона являются:

предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций;

снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций;

ликвидация чрезвычайных ситуаций;

разграничение полномочий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями. Федеральным законом № 68-ФЗ:

Установлены пять уровней функционирования РСЧС:

федеральный;

межрегиональный;

региональный;

муниципальный;

объектовый.

Определены режимы функционирования РСЧС:

режим повседневной деятельности - при отсутствии угрозы возникновения чрезвычайной ситуации;

режим повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации;

режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидации чрезвычайной ситуации.

Определены принципы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций:

мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно;

планирование и осуществление мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах, проводятся с учетом экономических, природных и иных

характеристик, особенностей территорий и степени реальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций;

объем и содержание мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах, определяются исходя из принципа необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств, включая силы и средства гражданской обороны;

ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется силами и средствами организаций, органов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых сложилась чрезвычайная ситуация. При недостаточности вышеуказанных сил и средств в установленном законодательством Российской Федерации порядке привлекаются силы и средства федеральных органов исполнительной власти.

Определены полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обязанности организаций и граждан Российской Федерации.

Границы зон чрезвычайных ситуаций определяются назначенными в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации руководителями ликвидации чрезвычайных ситуаций на основе классификации чрезвычайных ситуаций, установленной Правительством Российской Федерации, и по согласованию с исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления, на территориях которых сложились чрезвычайные ситуации.

Обязанности организаций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Организации обязаны:

а) планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций;

б) планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях;

в) обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществлять подготовку работников организаций в области защиты от чрезвычайных ситуаций;

г) создавать и поддерживать в постоянной готовности локальные системы оповещения о чрезвычайных ситуациях в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

д) обеспечивать организацию и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на подведомственных объектах производственного и социального назначения и на прилегающих к ним территориях в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

е) финансировать мероприятия по защите работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций;

ж) создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

з) предоставлять в установленном порядке информацию в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также оповещать работников организаций об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций;

и) предоставлять в установленном порядке федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, участки для установки специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, осуществлять в установленном порядке распространение информации в целях своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях, подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций путем предоставления и (или) использования имеющихся у организаций технических устройств для распространения продукции средств массовой информации, а также каналов связи, выделения эфирного времени и иными способами.

Руководитель организации, на территории которой может возникнуть или возникла чрезвычайная ситуация, вводит режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и принимает решение об установлении уровня реагирования и о введении дополнительных мер по защите от чрезвычайной ситуации работников данной организации и иных граждан, находящихся на ее территории.

Руководитель организации, на территории которой может возникнуть или возникла чрезвычайная ситуация, и назначенный им руководитель работ по ликвидации чрезвычайной ситуации несут ответственность за проведение работ по предотвращению и ликвидации чрезвычайной ситуации на территории данной организации в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации имеют право:

на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций;

в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций;

быть информированными о риске, которому они могут подвергнуться в определенных местах пребывания на территории страны, и о мерах необходимой безопасности;

обращаться лично, а также направлять в государственные органы и органы местного самоуправления индивидуальные и коллективные обращения по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах;

участвовать в установленном порядке в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций;

на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций;

на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций;

на пенсионное обеспечение в случае потери трудоспособности в связи с увечьем или заболеванием, полученным при выполнении обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в порядке, установленном для работников, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья;

на пенсионное обеспечение по случаю потери кормильца, погибшего или умершего от увечья или заболевания, полученного при выполнении обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в порядке, установленном для семей граждан, погибших или умерших от увечья, полученного при выполнении гражданского долга по спасению человеческой жизни, охране собственности и правопорядка;

на получение бесплатной юридической помощи в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Обязанности граждан Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Граждане Российской Федерации обязаны:

соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

соблюдать меры безопасности в быту и повседневной трудовой деятельности, не допускать нарушений производственной и технологической дисциплины, требований экологической безопасности, которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций;

изучать основные способы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, приемы оказания первой помощи пострадавшим, правила охраны жизни людей на водных объектах, правила пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, постоянно совершенствовать свои знания и практические навыки в указанной области;

выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации;

при необходимости оказывать содействие в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» определяет порядок организации и функционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Единая система объединяет органы управления, силы и средства федеральных и региональных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются и используются резервный фонд Правительства РФ, а также запасы материальных ценностей для обеспечения неотложных работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, и резервы материальных ресурсов.

Органы управления и силы единой системы функционируют в трех режимах: повседневной деятельности, повышенной готовности (при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций) и чрезвычайной ситуации (при возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций).

Основные положения законодательства Санкт-Петербурга в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций.

К основным нормативным правовым актам Санкт-Петербурга в области защиты населения и территории от ЧС относятся:

Закон Санкт-Петербурга от 20.10.2005 № 514-76 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Санкт-Петербурге», в котором изложены основные положения:

а) прогнозирование угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций, оценка социально-экономических последствий чрезвычайных ситуаций, предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, в том числе обеспечение безопасности людей на водных объектах;

б) снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций;

в) ликвидация чрезвычайных ситуаций и их последствий;

г) обеспечение материальной и социально-правовой защиты населения при возникновении чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий.

Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 02.11.2006 №1359 «О Санкт-Петербургской территориальной подсистеме Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» в котором раскрываются: организация, задачи, состав сил и средств, порядок деятельности Санкт-Петербургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. В нем определено, что Санкт-Петербургская подсистема предназначена для организации работы в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах.

Созданная в соответствии с требованиями нормативных правовых актов система защиты от ЧС, имеющая органы управления, силы и средства способна решать возложенные на них задачи. Проблемы защиты жизни и здоровья человека от всех ЧС превратились ныне в одну из актуальнейших задач, стоящих перед человечеством. Для ее решения и создана, и постоянно развивается система РСЧС.

За время своего функционирования она доказала необходимость своего существования.

В рамках проведения профилактической работы в сфере контроля за деятельностью саморегулируемых организаций, Управление Росреестра по Санкт-Петербургу разъясняет законодательство, проводит горячие телефонные линии, отвечает на обращения граждан. Много обращений поступает по вопросам проведения процедур, применяемых в делах о банкротстве физических и юридических лиц, в том числе деятельности арбитражных управляющих – членов саморегулируемых организаций. Сегодня расскажем о порядке выплаты задолженности по заработной плате в случае введения в отношении работодателя - юридического лица процедуры банкротства.

Банкротство в отношении юридического лица вводится поэтапно в случае наличия признаков его неплатежеспособности, на основании заявления кредитора, либо самого юридического лица - должника. Первой процедурой банкротства, которая применяется в этом случае, является наблюдение. В данной процедуре деятельность юридического лица, а также полномочия его руководителя не прекращаются.

При открытии в отношении работодателя процедуры конкурсного производства, как правило, деятельность юридического лица прекращается, работники увольняются, а полномочия руководителя осуществляет утвержденный арбитражный управляющий. Арбитражный управляющий ведет учет требований кредиторов, в том числе задолженности по заработной плате.При признании организации-должника банкротом ее работники приобретают статус кредиторов должника, у которого перед ними возникают обязательства по осуществлению соответствующих выплат. Такие выплаты должны производиться в порядке, установленном Законом о банкротстве.

Требования о выплате выходных пособий и об оплате труда лиц, работающих (работавших) по трудовому договору, включаются арбитражным управляющим в реестр, либо учитываются в текущих платежах (в случае возникновения задолженности после возбуждения дела о банкротстве).

О включении в реестр требования о выплате выходного пособия и об оплате труда лица, работающего по трудовому договору, арбитражный управляющий незамедлительно уведомляет работника - обладателя соответствующего требования, арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве, должника, а также представителей работников должника, собрания (комитета) кредиторов и учредителей (участников) или собственника имущества должника (при наличии у управляющего сведений об их избрании).

В случае невыплаты задолженности, а также отсутствия информации об учете арбитражным управляющим требований работников по задолженности по заработной плате, указанным лицам необходимо обратиться с соответствующим заявлением об учете требований о выплате выходных пособий и об оплате труда к арбитражному управляющему. В подтверждении заявленных требований предъявляются документы, обосновывающие право требования и размер задолженности. При наличии разногласий между работником и арбитражным управляющим, указанные разногласия подлежат разрешению в судебном порядке.

Погашение задолженности по заработной плате осуществляется при наличии на счете должника денежных средств, в строго установленном порядке и в очередности, установленной ст. 134 Закона о банкротстве.

Материал подготовлен Управлением Росреестра по Санкт-Петербургу

Глава МО Смольнинское Григорий Ранков поздравил ребят, занимающихся в группах чирлидинг и дзюдо нашего Досугового центра "Зелёный слон", с началом учебного года и выдал школьные наборы.
Дорогие друзья, выдача наборов будет осуществляться согласно заполненной форме. Кто еще не успел заполнить, спешите - Ссылка для записи: https://forms.gle/SfvwcrBgFJ5R4qC67

Выдача наборов в субботу с 10:00 до 17:00 по адресу: Суворовский проспект, д. 60 (вход с Одесской улицы), администрация МО Смольнинское. Ждём вас!

При получении подарочного набора не забудьте оригиналы документов: паспорт родителя (законного представителя), свидетельство о рождении ребёнка, справку по форме 9, подтверждающую регистрацию ребёнка на территории округа (выданная не ранее 01 августа 2023 г.)

После окончания выдачи наборов первоклассникам при условии остатка будет объявлена запись на получение подарков детям 2-4 классов.

Глава округа Григорий Ранков на оперативном совещании в понедельник выслушал доклады руководителей администрации МО Смольнинское и директора «Зеленого слона».

Григорий Ранков отметил, что снизилось количество жалоб от жителей, а вопросы проблемных адресов, находящиеся у него на контроле, оперативно решаются силами администрации округа.

Однако глава МО Смольнинское отметил порой некачественную работу подрядчиков, которые спустя рукава относятся к муниципальному заданию. Григорий Ранков поручил и.о. главы администрации Александру Колбу контролировать все работы на территории муниципалитета.

Директор «Зеленого слона» Виталий Гапон сообщил о начале выдачи подарков первоклассникам. За два дня выдано более 150 школьных наборов.

ВЦИОМ проведёт исследование волонтёрства в России. Социологический опрос инициирован Роспатриотцентром и Ассоциацией волонтёрских центров.

Всероссийский центр изучения общественного мнения (ВЦИОМ) проводит исследование волонтёрства в России. Опрос инициирован  Роспатриотцентром, при поддержке Ассоциации волонтёрских центров (АВЦ).

Как сообщает пресс-служба АВЦ, полученные результаты помогут проанализировать текущее состояние добровольческой деятельности в стране, выявить мотивы людей, а также выяснить – с какими препятствиями сталкиваются россияне на пути к деятельной благотворительности.

Опрос могут пройти россияне, достигшие 18 лет, которые когда-либо участвовали в волонтёрстве или на постоянной основе вовлечены в реализацию социально значимых проектов.

По словам организаторов, все ответы будут использованы только в обобщенном виде. 

На то, чтобы пройти опрос, потребуется не более 15 минут. 

На основе полученных данных также будут выработаны рекомендации по повышению эффективности обучающих программ в сфере волонтёрства.

В 2023 году услугами по родовому сертификату воспользовались 30 тысяч жительниц Санкт-Петербурга и Ленинградской области. На эти цели региональное Отделение Социального фонда России перечислило свыше 313 миллионов рублей. Деньги направлены на оплату услуг, предоставленных в связи с беременностью, рождением и проведению профилактических медицинских осмотров ребенка в течение первого года жизни.

В 2023 году было заключено 111 двухсторонних договоров с медицинскими организациями в рамках, которых женщинам и новорожденным в родильных домах в стационарных условиях оказано услуг на сумму, превышающую174 миллиона рублей. Кроме того, на сумму свыше 35 миллионов рублей было предоставлено услуг детям в возрасте до года в поликлиниках в ходе профилактических осмотров.

Электронный родовой сертификат – это документ, который предоставляет беременной женщине выбрать медучреждение, в котором она будет наблюдаться до и после беременности, а также рожать. Электронный сертификат формируется врачами при первом посещении женской консультации по месту жительства. Если сертификат не был открыт женской консультацией, его сформирует роддом. Сертификат также может быть открыт и детской поликлинике, где будут проводиться профилактические осмотры ребенка.

С 22 августа реализуется всероссийский просветительский проект «Достижения.РФ». На информационной онлайн-платформе собраны достижения современной России в разных областях: техника, спорт, наука, социальная сфера и другие.

Проект реализуется в рамках подготовки к международной выставке-форуму «Россия», которая откроется в соответствии с Указом Президента В.В. Путина в ноябре 2023 года на ВДНХ.

Выставка будет работать с 4 ноября 2023 года по 12 апреля 2024 года.

На портале представлены как проекты федерального уровня, так и достижения субъектов. Им посвящен отдельный раздел сайта, в котором организовано интерактивное голосование за наиболее важные, по мнению жителей каждого конкретного региона, объекты, открытия или научные разработки.

Жители Санкт-Петербурга смогут проголосовать за достижения, реализованные на территории города, до 31 октября 2023 года.

Санкт-Петербург представлен 32 проектами, среди которых «Алые Паруса», Единая карта петербуржца, Западный скоростной диаметр и другие.

Выбранные жителями достижения представят наш город в Москве на Международной выставке-форуме «Россия» в ноябре этого года.

Проголосовать за достижения Санкт-Петербурга можно по ссылке: достижения.рф/achievements/region.

Помимо голосования, на сайте также можно пройти тематические викторины.

В период с 18 по 22 сентября 2023 года стартует Всероссийская неделя безопасности дорожного движения.
Неделя безопасности призвана привлечь внимание самой широкой общественности к проблеме снижения аварийности с участием несовершеннолетних.

На территории Центрального района Санкт-Петербурга в образовательных организациях пройдут тематические занятия, конкурсы, викторины, флешмобы акции. Мероприятия по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма будут организованы для обучающихся, родителей, педагогических работников совместно с сотрудниками Госавтоинспекции.

В рамках Недели БДД (с 18 по 22 сентября):
- в период с 19 сентября по 15 октября 2023 года на образовательной онлайн- платформе Учи.ру будет проходить Всероссийская онлайн-олимпиада «Безопасные дороги» для обучающихся 1-9 классов (dorogi.uchi.ru).
- 19 сентября 2023 года на образовательной платформе Учи.ру, в рамках проведения Всероссийской онлайн-олимпиады «Безопасные дороги», пройдет Всероссийский открытый урок о правилах дорожной безопасности.

Уважаемые взрослые и юные участники дорожного движения, региональная Госавтоинспекция напоминает о важности соблюдения правил дорожного движения особенно в период проведения Всероссийской недели безопасности дорожного движения. Будьте внимательны, осторожны и взаимовежливы на дороге!

Для каждого района Петербурга создадут паспорт наркомониторинга, сообщила пресс-служба городской администрации.

Паспорта будут формироваться с помощью цифровых методов мониторинга и отражать наркопоражённость и наркозащищённость территории. В Смольном отметили, что критерии оценки этих параметров уже разработаны. До конца года паспорта разместят на специальной информационной панели.

"Благодаря цифровым методам мониторинга нам будет видна наркоситуация во всех районах. Решения будем принимать исходя из этой оперативной обстановки", — объяснил губернатор Александр Беглов.

На заседании антинаркотической комиссии также было отмечено улучшение ситуации в городе. Так, количество отравлений запрещёнными веществами среди несовершеннолетних сократилось более чем на 60%. По раскрываемости наркопреступлений город показывает результаты лучше среднероссийских.

Деловой Петербург