7 февраля в мире отмечается День огнетушителя. В 1863 году произошла настоящая революция в сфере пожарной безопасности – именно в этот день был выдан первый патент на огнетушители. Тогда американский инженер из Виржинии Алан Креем заявил о своем изобретении на весь мир. Вскоре огнетушители начали появляться в Европе.
Согласно статистике, большинство пожаров происходят в жилом секторе. Многие из них можно было предотвратить или ликвидировать в начальной стадии при помощи первичных средств пожаротушения. Для борьбы с пожаром в начальной стадии существуют различные виды ручных огнетушителей, которые позволяют эффективно бороться с огнем. Это средство противопожарной защиты на сегодняшний день является одним из самых распространенных, его основная функция состоит в ликвидации первичных очагов возгорания. Огнетушители не только позволяют в течение кратчайшего времени потушить пожар, но и дают возможность предотвратить стремительное распространение пламени.
Огнетушитель должен быть такого веса, чтобы члены семьи были способны им тушить. Выбор огнетушителя зависит от вида строения, тех веществ и материалов, которые там присутствуют. В пожарном деле применяются различные виды огнетушителей, в том числе:
- воздушно-пенные – для тушения горючих жидкостей (бензин, масло, лак, краска) и очагов пожаров твердых материалов на площади не более одного квадратного метра, за исключением установок, находящихся под напряжением;
- порошковые – для тушения загораний легковоспламеняющихся и горючих жидкостей, лаков, красок, пластмасс, электроустановок, находящихся под напряжением до 1000 вольт;
- углекислотные – для тушения различных веществ и материалов, электроустановок под напряжением, любых жидкостей. Они применяются эффективно при объемном тушении и когда для тушения пожара необходимы огнетушащие составы, не повреждающие защищаемое оборудование или объекты (музейные экспонаты, компьютерную технику, аппаратуру радиоэлектронную, архивы и т.д.). Углекислота, попадая на горящее вещество, охлаждает и производит его тушение. Она не оставляет следов, испаряясь.
Каждый человек должен знать, как устроен, как действует огнетушитель, и уметь обращаться с ним. Приведем правила его использования:
- сорвите пломбу, выдерните чеку, направьте раструб на очаг возгорания и начните тушение;
- огнетушитель следует держать вертикально;
- огнетушитель должен храниться вдали от отопительных приборов и прямых солнечных лучей, при средней температуре, вне досягаемости детей.
В доме, офисе и автомобиле следует иметь огнетушители, которые смогут свести риск возникновения и распространения пожара к минимуму. Приобретая средство пожаротушения, внимательно ознакомьтесь с инструкцией по его применению, предварительно научитесь пользоваться этим устройством. Не используйте огнетушители с истекшим сроком годности!
В Санкт-Петербурге при возникновении чрезвычайных ситуаций оперативное взаимодействие территориальных органов федеральных органов государственной власти в Санкт-Петербурге, исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурге и федеральных государственных учреждений осуществляется в соответствии с соглашением от 27.12.2013 г.
Критерии отнесения к ЧС.
а) Аварии с выбросом АХОВ при их производстве, переработке или хранении. Образование и распространение АХОВ в процессе химических реакций, начавшихся в результате аварии.
Общие критерии:
о факте пролива на грунт токсичных веществ; превышение ПДК, ПДУ- предельно допустимый уровень) в пределах санитарно-защитной зоны – по решению органов управления районного звена территориальной подсистемы РСЧС с учетом местных условий;
распространение загрязнения за санитарно-защитную зону с превышением ПДК (ПДУ) в 5 раз и более (за исключением мест, где нормативные документы допускают большую концентрацию);
максимальное разовое превышение ПДК экологически вредных веществ в поверхностных, подземных и морских водах (вне зон хронического загрязнения) в 100 раз и более;
превышение ПДУ в 50 и более раз при загрязнении почв (грунтов) на площади 100га и более;
число погибших – 2 чел. и более. Число госпитализированных – 4 чел. и более;
прямой материальный ущерб: гражданам – 100 МРОТ; организации – 500 МРОТ.
б) Аварии на транспорте с выбросом (угрозой выброса) АХОВ– любой факт выброса токсичных веществ.
в) Обнаружение (утрата) источника АХОВ:
обнаружение (разливы) ртути – превышение ПДК в 50 раз и более, или 30-49 раз в течение 8 часов, или в 20-29 раз в течение 2 суток;
решение принимается органом управления по ГОЧС (в случае, если не достигнуты вышеприведенные значения общих критериев).
г) Выбросы метана, углекислого газа и других опасных химических веществ- решение принимается органом управления по ГОЧС (в случае, если не достигнуты вышеприведенные значения общих критериев).
Алгоритм действий при авариях на химически опасных объектах представлен в таблице.
Таблица
Алгоритм действий при авариях на химически опасных объектах
| № п/п | Действия |
Время (час, мин.) |
Ответственный |
| 1. | Оповещение персонала рабочей смены объекта по локальной системе оповещения, вывод из очага химического поражения, выдача СИЗ в кратчайшие сроки (если позволяет время) и оказание первой и медицинской помощи пострадавшим | Немедленно при возникновении аварии | Руководитель объекта, ДДС объекта |
| 2. | Выполнение работ силами специалистов объекта по предупреждению или снижению возможных последствий ЧС (обесточивание зданий, остановка машин и оборудования и т. п. в соответствии с технологическими картами и планами действий) | В соответствии с тех. нормами | Руководитель объекта |
| 3. | Доклад дежурному ДАР, оповещение заинтересованных учреждений и организаций по линии оперативно-диспетчерских служб в соответствии с разработанными и утвержденными инструкциями | «Ч» +0.05 | ДДС объекта |
| 4. | Доклад рук ДДС, председателю КЧС и ПБ района о ЧС | «Ч» +0.07 | ДАР |
| 5. | Оповещение населения в соответствии с отработанной схемой, с учетом наличия на ХОО локальных и автоматизированных систем контроля и оповещения населения | «Ч» +0.30 | РАСЦО, органы управления районного звена территориальной подсистемы РСЧС |
| 6. | Организация вывода населения из угрожаемых районов по предварительной оценке обстановки. | «Ч» +0.45 | Эвакокомиссия района |
| 7. | Перевод КЧС и ПБ и органов управления районного звена территориальной подсистемы РСЧС в режим ЧС Уточнение расчетов оперативной группы и дежурных смен, постановка задач членам КЧС и ПБ. | «Ч» +1.30 |
Председатель КЧС и ПБ района |
| 8. | Выработка предложений о необходимости реализации дополнительных мер для соответствующего уровня реагирования | «Ч» + 1.00-01.30 | члены КЧС и ПБ района |
| 9. | Оборудование пунктов сбора пострадавших для оказания экстренной медицинской помощи | «Ч» +2.00 | Руководитель медицинского формирования района |
| 10. |
Представление в ЦУКС ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу формализованных докладов |
В соответствии с табелем срочных донесений | УР ГУ МЧС СПб |
| 11. |
Развертывание оперативной группы в зоне ЧС, поддержание с ними устойчивой связи, обмен информацией |
В ходе ликвидации ЧС | Зам. Председателя КЧС и ПБ района |
| 12. | Оборудование пунктов санитарной обработки людей, дегазации одежды и техники, в том числе – АСФ | «Ч» +4.00 | Руководитель объекта |
|
13. |
Организация взаимодействия с ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу, сбор и обобщение данных по обстановке, необходимые для проведения расчётов для подготовки предложений в решение КЧС и ПБ по вопросам эвакуации населения, использования сил и средств ликвидации последствий ЧС |
«Ч» +3.00-4.00 |
Руководители ОУ районного звена территориальной подсистемы РСЧС, члены КЧС и ПБ района |
| 14. | Доведение решений КЧС ПБ района до ответственных должностных лиц, обеспечение выполнения мероприятий по ликвидации ЧС, проведению эвакуационных мероприятий, а также поддержание общественного порядка в ходе их проведения | Весь период |
Руководители ОУ районного звена территориальной подсистемы РСЧС, члены КЧС и ПБ района. |
| 15. | Принятие решения на реализацию дополнительных мер для соответствующего уровня реагирования | в ходе ликвидации ЧС | Председатель КЧС и ПБ района |
| 16. | Эвакуация пострадавших из зоны заражения в учреждения специальной медицинской помощи и для стационарного лечения, отселение непострадавшего населения в безопасные районы | «Ч» + 5.00 | Эвакокомиссия района и эвакомиссии организаций |
| 17. | Организация химической разведки и постов химического наблюдения за обстановкой, планирование, подготовка и проведение АСДНР (обеспечение личного состава АСФ, НАСФ средствами индивидуальной защиты, проведение необходимых расчетов и определение порядка действий сил при локализации и ликвидации источника заражения) | «Ч» +6.00 – весь период |
Председатель КЧС и ПБ района, руководители ОУ районного звена территориальной подсистемы РСЧС, Руководитель формирования РХБР |
| 18. | Проведение мероприятий по подготовке к безаварийной остановке производства предприятий, попадающих в зону распространения АХОВ | «Ч» + 6.00 | Руководители соответствующих предприятий |
| 19. | Организация взаимодействия с органами военного командования по выделению сил и средств химической защиты | «Ч» + 6.00 |
Председатель КЧС и ПБ района |
| 20. | Координация действий сил и средств районного звена территориальной подсистемы РСЧС по организации и проведении АСДНР | в ходе ликвидации ЧС | Руководители ОУ районного звена территориальной подсистемы РСЧС |
| 21. | Создание дополнительных команд инженерного и материально-технического обеспечения проводимых работ | «Ч» +12.00 |
Председатель КЧС и ПБ района |
| 22. | Организация жизнеобеспечения эвакуированного и пострадавшего населения | «Ч» +12.00 | КЧС и ПБ и председатель эвакокомиссии района |
| 23. | Организация и проведение дегазационных работ | Весь период | Председатель КЧС и ПБ района, руководители формирований по, дегазации |
| 24. | Организация и проведение контрольных проверок на содержание АХОВ в зонах подвергшихся заражению | После завершения АСДНР | Председатель КЧС и ПБ района, Руководитель формирований РХБР |
Правила безопасности при движении по льду
При переходе по льду необходимо пользоваться оборудованными ледовыми переправами или проложенными тропами, а при их отсутствии, прежде чем двигаться по льду, следует наметить маршрут и убедиться в прочности льда с помощью палки. Категорически запрещается проверять прочность льда ударами ноги;
При выборе пути никогда не «вспахивайте целину», не ищите новых путей, идите по натоптанным до вас тропам и дорожкам;
Если лед непрочен, необходимо прекратить движение и возвращаться по своим следам, делая первые шаги без отрыва ног от поверхности льда;
Внимание! Если за вами затрещал лед и появились трещины, не пугайтесь и не бегите от опасности! Плавно ложитесь на лед и перекатывайтесь в безопасное место!
При переходе по льду необходимо следовать друг за другом на расстоянии 5 - 6 метров и быть готовым оказать немедленную помощь идущему впереди;
Перевозка малогабаритных, но тяжелых грузов производится на санях или других приспособлениях с возможно большей площадью опоры на поверхность льда;
Пользоваться площадками для катания на коньках на водоемах разрешается только после тщательной проверки прочности льда. Толщина льда должна быть не менее 12 см, а при массовом катании - не менее 25 сантиметров;
При переходе водоема по льду на лыжах рекомендуется пользоваться проложенной лыжней, а при ее отсутствии, прежде чем двигаться по целине, следует отстегнуть крепления лыж и снять петли лыжных палок с кистей рук. Если имеются рюкзак или ранец, необходимо их взять на одно плечо;
Расстояние между лыжниками должно быть 5-6 метров. Во время движения по льду лыжник, идущий первым, ударами палок проверяет прочность льда и следит за его характером.
По цвету (оттенку) льда можно определить его прочность
Безопасным для перехода пешехода является прозрачный лед с синеватым или зеленоватым оттенком, без воздушных пузырьков и толщиной не менее 7 сантиметров.
Молочный, белого или матового цвета, лед вдвое слабее прозрачного. Он образуется в результате смерзания снежинок во время обильного снегопада. Такой лед может проломиться без предостерегающего потрескивания.
Во время оттепели, изморози или дождя лед становится более белым и матовым, иногда приобретает желтоватый оттенок. Такой лед очень ненадежен. Без крайней необходимости не следует выходить на весенний, пористый лед. При характерном треске или проседании льда лучше сразу же вернуться назад. Возвращаться в подобных случаях допустимо только по собственным следам, не отрывая ног от поверхности льда. Это самый безопасный путь.
На лед нужно выходить в светлое время суток, ступать по нему следует осторожно, обходить все подозрительные места.
Наиболее тонок и опасен лед под снежными сугробами, у обрывистых берегов, зарослей тростника, в местах впадения в вытекания из озер рек и ручьев, возле скал вмороженных в лед коряг, поваленных деревьев, досок и другого мусора, в местах слияния нескольких потоков, то есть там, где вода неспокойна и поэтому замерзает гораздо позже, чем в местах с тихим, ровным течением.
Очень непрочным лед бывает в местах стоков в реку промышленных вод. Указать на них может возвышающаяся над берегом сливная труба, пятна открытой воды, пар, зеленая на фоне снега растительность, более обильные, чем в других местах, заросли камыша. От таких мест лучше держаться подальше, так как лед может быть подтоплен теплыми течениями на гораздо большей, чем видно, площади.
Выходить на берег и особенно спускаться к реке следует в местах, не покрытых снегом. В противном случае, поскользнувшись и раскатившись на склоне, можно угодить даже в видимую полынью, так как затормозить скольжение на льду бывает очень трудно.
Даже надёжный блок питания со временем изнашивается при постоянной нагрузке — рано или поздно он может перегреться, дать искру или вызвать короткое замыкание.
В дешёвых адаптерах часто экономят на начинке, потому при длительном подключении они способны «свариться» изнутри.
Если в квартире старая электропроводка или розетка болтается, то риск пожара повышается в разы.
Следите за состоянием вашей электропроводки.
Уходя, не оставляйте включенными электроприборы.
Лекция для неработающего населения - Пособие по действиям граждан при обнаружении беспилотных летательных аппаратов
Автор red
12 ноября в конференц-зале МО Смольнинское состоялась лекция для неработающего населения в рамках исполнения вопросов местного значения по гражданской обороне и чрезвычайных ситуациях на тему "Действия граждан при обнаружении беспилотных летательных аппаратов"
Пособие по действиям граждан при обнаружении
беспилотных летательных аппаратов
Введение
Беспилотное мобильное средство — это искусственный мобильный объект многоразового или условно-многоразового использования, не имеющий на борту экипажа (человека-пилота) и способный самостоятельно целенаправленно перемещаться в пространстве для выполнения различных функций в автономном режиме (с помощью собственной управляющей программы) или посредством дистанционного управления (осуществляемого человеком-оператором или диспетчерским центром).
Беспилотное мобильное средство функционирует не абсолютно самостоятельно, а в составе комплекса, куда могут входить еще другие беспилотные мобильные средства, центр управления, диспетчерские пункты, ретрансляционные узлы, станции подзарядки, средства транспортирования, запуска, посадки и т.д. Беспилотные мобильные средства могут быть дистанционно управляемыми или автономными.
В последнее время отмечается значительное увеличение нарушений порядка использования воздушного пространства Российской Федерации, допущенных гражданами – владельцами беспилотных воздушных судов. Наибольшую опасность представляют случаи несанкционированного запуска БВС, в том числе в местах проведения публичных (массовых) мероприятий и прилегающей к ним территорий, критически важных объектов.
Основное количество нарушений совершаются владельцами БВС с максимальной взлетной массой до 30 кг при выполнении полетов в частных целях. Разрешение на использование воздушного пространства беспилотником выдают в главном или зональном центре Единой системы организации воздушного движения (за исключением БВС весом до 250 грамм).
БВС нарушителей (преступников, террористов) по выполняемым задачам можно разделить на несколько видов:
– БВС-операторы, ведущие видеосъемку для создания пропагандистских фильмов;
– БВС-разведчики, ведущие с воздуха наблюдение и видеосъемку в разведывательных целях;
– БВС-корректировщики огня;
– ударные БВС (бомбардировщики), сбрасывающие взрывные устройства с воздуха;
– БВС-шахиды (дроны-камикадзе), используемые для поиска и уничтожения цели.
Все беспилотные гражданские воздушные суда подлежат учету в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 мая 2019 г. № 658 и Административным регламентом Федерального агентства воздушного транспорта предоставления государственной услуги по учету беспилотных гражданских воздушных судов с максимальной взлетной массой от 0,25 кг до 30 кг, ввезенных в Российскую Федерацию или произведенных в Российской Федерации, утвержденным приказом Росавиации от 28 октября 2019 г. № 1040-П,.
Беспилотные гражданские воздушные суда с максимальной взлетной массой более 30 кг подлежат государственной регистрации в порядке, установленном Административным регламентом Федерального агентства воздушного транспорта предоставления государственной услуги по государственной регистрации гражданских воздушных судов и ведению государственного реестра гражданских воздушных судов Российской Федерации, утвержденным приказом Минтранса России от 5 декабря 2013 г. № 457.
Для совершения диверсионных актов могут использоваться БВС самолетного и вертолетного типа кустарного производства, причем доля последних значительно превышает количество самолетных. Объясняется это в первую очередь их более низкой стоимостью.
Аппарат самолетного типа летает со скоростью до 60 км/ч, может работать автономно и доставлять груз массой до 1 кг на дальности до 120 км (или до 2 кг на дальность до 60 км), сбрасывая его по заданным координатам с точностью от 4,5 до 15 м.
Наиболее востребован тип БПЛА – квадрокоптер класса Phantom II и III относительно высокой грузоподъемностью (до 1300 грамм) и с легкостью маневрирующие в условиях плотной городской застройки до 25 минут. Этот беспилотник может нести до двух взрывных устройств, снабженных стабилизаторами и простейшим контактным взрывателем ударного действия. В качестве системы крепления для гранат боевики используют отрезок пластиковой трубы, в которой с помощью лески закрепляется граната.
На квадрокоптерах также изменяется система управления камерой таким образом, чтобы над целью вытягивать леску и высвобождать гранату. Корпус, может быть, пластмассовый и снабжен небольшим количеством поражающих элементов. Основу для самодельных бомб могут составить переделанные фабричные боеприпасы. Например, выстрелы ВОГ-17А и ВОГ-17М. Также используются безгильзовые гранаты ВОГ-25. Взрыв ВОГ сравним со взрывом ручной гранаты РГД-5. При взрыве ВОГ-25 образуется большая масса мелких осколков, которые обеспечивают сплошное покрытие осколками в радиусе 10 метров. При таком взрыве все не защищенные участки тела поражаются осколками.
БВС-камикадзе является весьма специфичным классом беспилотной техники, информация о котором чаще всего носит секретный характер. Такой дрон представляет собой малогабаритный летательный аппарат, способный нести несколько килограмм взрывчатки. Поэтому БВС-камикадзе специалисты называют «барражирующим боеприпасом». При весе в 10 – 20 кг беспилотник-самоубийца способен выполнять задачи на расстоянии 20 – 30 км от точки запуска.
Преимуществами такого вида БВС являются относительная дешевизна и простота в производстве. Кроме того, небольшой по размерам аппарат практически незаметен для радиолокационных станций (РЛС), а использование автономной навигационной системы позволяет обходить средства подавления сигналов GPS. Один из сценариев – это использование небольшого БВС для доставки химических или биологических агентов при нападении. Возможность того, что БВС могут быть использованы для рассеивания смертоносных агентов или вирусов над спортивными стадионами или общественными местами сбора, является пугающей перспективой. Опыт подобного применения уже имелся в Израиле.
Правовая основа и ответственность
при использовании воздушного пространства Российской Федерации БПЛА.
В соответствие с пунктом 5 статьи 32 Воздушного кодекса Российской Федерации от 19 марта 1997 г. № 60-ФЗ БВС – это воздушное судно, управляемое, контролируемое в полете пилотом, находящимся вне борта такого воздушного судна (внешний пилот).
- Приказ МВД России от 30 апреля 2020 г. № 252 «Об утверждении Порядка принятия решения о пресечении нахождения беспилотных воздушных судов в воздушном пространстве в целях защиты жизни, здоровья и имущества граждан над местом проведения публичного (массового) мероприятия и прилегающей к нему территории, проведения неотложных следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий и Перечня должностных лиц, уполномоченных на принятие такого решения». Самовольное использование лицом воздушного пространства является нарушением действующего законодательства, за которое предусмотрена административная и уголовная ответственность.
- В Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях это глава 11 «Административные нарушения на транспорте». В частности, ее статьи 11.4 «Нарушение правил использования воздушного пространства» и 11.5 «Нарушение правил безопасности эксплуатации воздушных судов».
Частью 2 статьи 11.4 КоАП за нарушение правил использования воздушного пространства лицами, не наделенными в установленном порядке правом на осуществление деятельности по использованию воздушного пространства, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей, на юридических лиц – от трехсот до пятисот тысяч рублей, или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Части 1 и 2 статьи 11.5 КоАП определяют наказание за причинение по неосторожности легкого и среднего вреда здоровью из-за нарушения допуска к полетам или правил подготовки и выполнения полетов. Для граждан предусмотрено наказание в виде штрафа от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей или лишение права управления воздушным судном на срок от трех до шести месяцев при причинении легкого вреда здоровью и от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей или лишение права управления воздушным судном на срок до одного года при причинении среднего вреда здоровью.
Часть 5 статьи 11.5 полет на не поставленном на учет БВС наказывается штрафом от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей или лишением права управления воздушным судном на срок до одного года.
В соответствии со статьей 28.1 КоАП должностные лица органов внутренних дел могут собирать соответствующие материалы о действиях (событиях), содержащих признаки административного правонарушения, и направлять их в Ространснадзор для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении. Протокол об административных правонарушениях составляют должностные лица Ространснадзора (статья 23.43 КоАП). Дела об административных правонарушениях рассматривают должностные лица Ространснадзора либо судьи.
- В Уголовном кодексе Российской Федерации — это статья 271.1 «Нарушение правил использования воздушного пространства Российской Федерации».
В соответствии со статьей 271.1 УК использование воздушного пространства Российской федерации без разрешения в случаях, когда такое разрешение требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации, если это деяние повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью или смерть человека наказывается лишением свободы на срок до 5 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет. Тоже деяние, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц наказывается лишением свободы на срок до 7 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет.
С 2021 года БВС могут совершать полеты без получения разрешения в единой системе организации воздушного движения (ЕС ОрВД). Фактически теперь можно использовать коптеры без подачи плана полетов. При этом высота полета может достигать 150 метров. Это касается не только маленьких аппаратов, но и любых других (самолетного и вертолетного типа весом до 30 кг). Главное – прямая видимость, светлое время суток и высота не более 150 метров от поверхности воды или земли. Вместе с тем, по-прежнему полеты должны проходить вне зон аэродромов гражданской авиации, районов аэродромов, различных запретных зон и зон ограничения полетов, воздушного пространства над местами проведения публичных мероприятий, официальных спортивных соревнований, а также охранных мероприятий, проводимых в соответствии с Федеральным законом «О государственной охране». Необходимо знать, что, если БВС производит съемку местности, как следует из законодательства, такое использование беспилотника является авиационной работой. Для этого требуется специальная лицензия ФСБ (работа с секретными сведениями), поскольку геопространственная информация входит в гостайну. Все владельцы БВС, с помощью которых сделаны эти съемки, – это правонарушители, так как лицензии на гостайну они не получали.
Типы БПЛА, их особенности и технические характеристики.
Многороторные системы. Характерные приёмы работы, высоты, скорости.
Тип БПЛА, который с каждым днем получают все большее распространение, – многороторные системы. Их еще называют мультикоптерами, квадрокоптерами, гексакоптерами, октакоптерами и тому подобное, в зависимости от количества несущих винтов. Характерная особенность – многомоторная система, принцип полета – подобен вертолетному. Преимущества данной платформы – отсутствие подготовленной площадки для взлета и посадки, способность зависать на одном месте, простота в управлении.
Недостатки, которые ограничивают применение коптеров:
- небольшой радиус действия,
- невозможность использования при сильном ветре,
- большая чувствительность к обледенению,
- требуются аккумуляторы большей ёмкости, чем в самолетных системах.
Работают многороторные системы, как правило, на расстоянии до 10 км (основная масса коптеров – до 4 км), в тихую спокойную погоду. Рабочие высоты варьируются в пределах 250-800 м в зависимости от установленного оборудования. Чрезвычайно эффективны в городской застройке, позволяют заглянуть за рельеф местности или здание. Удобны коптеры в корректировке артиллерийского огня – в режиме зависания. Часто применяются для поиска ДРГ вблизи опорных пунктов в темное время суток, при условии оборудования БПЛА тепловизором. Скоростной диапазон работы, как правило, – до 10 м/с. Небольшие коптеры в ручном режиме управления способны разогнаться до 20 м/с.
Самолётные системы.
Второй по популярности, но не по эффективности тип БПЛА – самолётный. Преимущества данной системы:
- большая дальность действия,
- большая энергоэффективность по сравнению с коптерами,
- меньшая зависимость от погоды.
Расстояние, которое проходит самолетный БПЛА простейшего класса – «поля боя», в разы превосходит рабочие дистанции коптерных систем.
Недостатки самолетного БПЛА:
- необходимость площадки для взлета и посадки,
- большее время на развертывание и подготовку к вылету,
- более сложное управление и выше требования к подготовке экипажа.
Применяются для аэрофотосъемки в дневное и ночное время, а при наличии необходимых навыков у экипажа – для корректировки артиллерийского огня.
Существуют БПЛА, предназначенные для выполнения задач РЭР, РЭБ и связи. Скоростной диапазон работы – от 15 до 30 м/с. Рабочие высоты – в зависимости от оборудования и размеров аппарата, но всегда превышают 300 м. Обычно это диапазон высот 300 – 2000 м. Существует несколько аэродинамических схем самолетных БПЛА. Основные аэродинамические схемы – классическая и «летающее крыло».
Приемные и передающие устройства на борту БПЛА.
Связь с наземной станции с беспилотником осуществляется с помощью радио, поэтому стоит рассмотреть физику процесса подробнее, но не прибегая к высоким материям. Радиопередающие системы, установленные на БПЛА.
Модуль GPS навигации является приемником GPS-сигнала с калькулятором, устанавливается подальше от оборудования, создающего электромагнитные наводки. Модуль необходим для ориентирования в пространстве, для определения расположения БПЛА. В мире существует несколько систем спутниковой навигации, а именно: американская – GPS, европейская – Galileo, российская – ГЛОНАСС, китайская – Бейдоу. Разницы для пользователя практически никакой. Все, что нужно знать о GPS в ключе навигации, – чем больше спутников он видит, тем вернее подсчитывает свою позицию. Есть приёмники, работающие с одной или несколькими системами, описанными выше. Приёмники, работающие с несколькими системами, видят большее количество спутников и менее склонны к GPS-спуфингу (англ. – подмена) – методу РЭБ. При спуфинге станция РЭБ глушит сигналы спутников и заменяет их своими – фальшивыми.
Модем телеметрии – приемное устройство, предназначенное для обмена информацией между наземной станцией и БПЛА. От наземной станции он посылает команды к выполнению, от БПЛА – принимает на наземную станцию информацию, получаемую с датчиков (например, скорость, потребление тока, напряжение, положение в пространстве. Обычно является основным каналом управления БПЛА.
Видеопередатчик – это устройство, передающее на наземную станцию изображение с камер БПЛА. Является самым заметным устройством на борту БПЛА, поэтому без необходимости включать его не стоит (это касается только тех БПЛА, которые хранят фотографии на борту), соблюдая режим радиомолчания. Такой режим уменьшает возможность применения противником средств РЭБ.
Приемник аппаратуры управления предназначен для связи БПЛА с пультом управления, как правило, этот канал имеет небольшую дальность – до 2 км и используется только для выполнения взлета и посадки. Существуют БПЛА с таким каналом дальнего действия (аппаратура Dragon Link). Иногда БПЛА оснащают системой GPS-трекинга, для поиска потерявшихся бортов. По сути, эта система является гибридом мобильного телефона и GPS-модуля. GPS-трекер сообщает свои координаты СМС на запрос с мобильного телефона.
Используемые частоты телеметрии, видео, GPS. БПЛА, используемые на сегодняшний день, состоят из стандартных модулей, работающих на стандартных частотах. Телеметрия чаще всего работает на частотах 433 МГц, реже 915 МГц, еще реже 865. Существуют модули телеметрии, работающие на частотах 2.4 и 5.8 ГГц. Видеопередатчик, как правило, работает в диапазонах 1.2 ГГ ц, 5.8 ГГ ц, реже 2.4 ГГц. Иногда модем телеметрии и видео передачи объединяют в одно устройство, которое работает на высоких частотах (2.4 и 5.8 ГГц). Пульт управления-2.4 ГГц, 433 МГц. GPS (все системы) работают на частотах 1.1 – 1.6 ГГц.
Способы обнаружения БПЛА.
Как любой аэродинамический летательный аппарат, снабженный двигательной установкой и оснащенный комплектом электронной аппаратуры, БПЛА в процессе своего боевого применения обладает рядом демаскирующих признаков: электромагнитным и тепловым излучением, шумовым сопровождением работающего двигателя, планёром, вращающимся пропеллером и т. п. Наибольшую уязвимость БПЛА обусловливает наличие у них электромагнитного излучения. К электромагнитным демаскирующим признакам относятся:
– сигналы бортового ответчика;
– сигналы радиолокационных станций, отраженные от корпуса и агрегатов БПЛА;
– сигналы телевизионных ретрансляторов, широковещательных станций, базовых станций сотовой связи, отраженные от БПЛА;
– команды и «доклады» канала управления между наземным пунктом управления и БПЛА, а также между БПЛА и спутником- ретранслятором системы навигации;
– сигналы бортовой РЛС бокового обзора; каналы обмена разведывательной информацией; сигналы системы автоматической посадки на аэродром и др.
Тактика применения БПЛА разнообразна и включает в себя не только полет на предельно малых высотах, в складках местности, применение активных и пассивных помех, снижение радиозаметности, уровня инфракрасного излучения и акустического шума. Траектории полета БПЛА могут проходить на предельно малых высотах – 0,5-2 м, в широком диапазоне скоростей – 0-100 км/ч, в ущельях и оврагах, в тени от местных возвышенностей и за горизонтом, и поэтому их обнаружение осуществить в этих условиях невозможно.
Порядок действия населения при обнаружении БПЛА.
Если человек видит дрон, то необходимо сначала обеспечить собственную безопасность, спрятаться в помещении или укрыться за деревьями. После этого сообщить о случившемся в полицию или по номеру 112, указав свое местоположение. Если беспилотник оснащен взрывным устройством, то маленькое строение (киоск или бытовку) он может повредить, а капитальное здание вряд ли. В случае обнаружения беспилотного летательного аппарата рядом с вами в первую очередь нужно быстро произвести анализ места, где вы находитесь, найти безопасное укрытие —какое-то капитальное строение, подвал. Если дрон залетел в квартиру или на дачный участок, ни в коем случае нельзя его трогать. Жилое пространство нужно прежде всего ограничить от людей, в первую очередь от детей, затем нужно выйти из квартиры и позвонить по номеру 112. Если к вам пришли силовики и требуют покинуть квартиру из-за атаки дрона. У прибывших спасателей и полицейских необходимо спросить документы, а в случае появления сомнений позвонить в дежурную часть полиции города. Например, в регионах под видом спасателей могут действовать диверсанты.
В случае обнаружения БПЛА.
Необходимо оперативно сообщить полную информацию о месте, количестве и времени выявления с привязкой к местности по телефону 112. Лицо, передающее информацию, сообщает:
- свои фамилию, имя, отчество (при наличии);
- наименование объекта (территории) и его точный адрес;
- источник и время поступления информации о БПЛА (визуальное обнаружение, информация иных лиц, данные системы охраны или видеонаблюдения);
- характер поведения БВС (зависание, барражирование над объектом, направление пролета, внешний вид и т.д.);
- наличие сохраненной информации о БПЛА на электронных носителях информации (системы видеонаблюдения);
- другие сведения по запросу уполномоченного органа.
Покинуть опасную зону (либо укрыться в тени зданий, деревьев), предупредить о возможной опасности других граждан.
Запрещается находиться в прямой видимости БПЛА, пытаться сбить его подручными предметами и иными средствами поражения, пользоваться, вблизи, радиоаппаратурой, мобильными телефонами, устройствами GPS.
Категорически запрещается при падении БПЛА трогать, вскрывать, передвигать или предпринимать какие-либо иные действия с обнаруженным предметом.
Как вести себя во время атаки беспилотников.
Простые правила, которые спасут жизнь вам и вашим близким
Что делать, если на ваш город летят дроны.
1. Если уже жужжит — падайте. Если слышите жужжание, и оно приближается — падайте. Руки за голову, а рот нужно открыть, потому что это защита от баротравмы головы. Взрыв провоцирует перепад давления, так можно получить даже перелом черепа. Ложиться нужно при любом типе взрывов, но БПЛА часто атакуют вертикально вниз. Например, «Лютые» (Ан-196) были произведены с учётом тактики иранских Shahed — атаки могут быть похожи. Когда лежите, меньше шансов попасть в эпицентр.
2. Найдите «слепую зону» с «правилом двух стен». Найдите дома помещение без окон, которое от окна отделяют две капитальные стены. Как правило, это коридор, ванная и/или туалет. Уберите зеркала: они могут разбиться и повредить вас осколками. Вода в помещении — это хорошо, потому что вы можете подготовить себе мокрое одеяло и включить холодную воду. Холод скрывает вас от тепловизора.
3. Не подходите к окнам. Не подходите к окнам ни в коем случае. Не включайте свет — тогда ваши окна не станут мишенями для БПЛА. Пережидайте атаку в помещении, где окон вообще нет. Окна выдают вас беспилотникам, потому что те видят сквозь них как обычным зрением, так и тепловым, а ещё могут порезать вас осколками стекла при попадании дрона.
4. Не покидайте укрытие после первого удара. Это очень важно! Не покидайте укрытие после первого удара. Первый дрон — это разведчик. Если он взорвался, то скоро, буквально через 20 секунд, могут прилететь другие. Тактика современной войны с использованием FPV-дронов (БПЛА с видом от первого лица) подразумевает небольшую разведку, после которой пострадавших специально добивают более массированным ударом. Это придумали ещё десять лет назад в Сирии.
5. Заранее подготовьте дома «тревожный угол». Если вы и ваш регион проживания в зоне риска, пожалуйста, подготовьтесь к атакам БПЛА заранее. Ключевое действие для выживания — подготовка помещения к атаке дронов. Для этого сделайте дома «тревожный угол». Обязательно должны присутствовать вода, аптечка, огнетушитель. Мокрые одеяла тоже можно туда положить, поскольку они гасят ударную волну.
6. Заранее затемните окна в 2 слоя и обклейте противоосколочной плёнкой. Затемнение окон — эффективно. Нужно сделать это в два слоя. Внешний слой — это фольга либо другой светоотражающий материал металлического происхождения. Внутренний слой — плотная чёрная ткань либо плёнка, которая блокирует свет. Щели надо заклеить скотчем, чтобы они не пропускали свет. Противоосколочная плёнка — спасение в случае битья окон. Так стекло не превратится в дождь из смертоносных осколков.
7. Накройтесь мокрым одеялом. Если дрон уже в вашей квартире, помочь могут мокрое одеяло, капитальная стена и молитва. Мокрое одеяло — это последняя надежда на спасение, если удар БПЛА неизбежен. Под мокрым одеялом можно переползти в укрытие. Холод гасит тепловую волну, масса мокрой ткани — ударную. Под мокрым одеялом можно закинуть руки за голову и открыть рот, чтобы избежать баротравмы.
8. Что делать, если вы на улице во время атаки БПЛА. Если атака началась, а вы на улице — немедленно ищите укрытие.
- Если атака БПЛА застала вас на улице, это плохо. Но можно найти укрытие. Лучше всего подходят подвалы, здания или тоннели. Бегите в укрытие зигзагами. Быстро. Искусственный интеллект дрона может предугадать прямую траекторию, но бег зигзагами немного собьёт его с толку. В укрытии замрите в тени. В тени дрону сложнее рассмотреть очертания.
- Выключите телефон, замрите и не издавайте звуков, так — 2 минуты. БПЛА реагируют не только на очертания и тепло вашего тела, но и на звуки, а также само движение. Если застынете, есть небольшой шанс, что вас не заметят.
- Если уже жужжит, ложитесь, руки за голову, рот открыт, чтобы не допустить баротравмы. Никогда не надоест это повторять.
- Не покидайте укрытие после первого удара. Напоминаем, что первые дроны — это разведчики, за ними с большой долей вероятности последуют вторые и третьи.
- От дронов должен неплохо защищать дым: как специализированные или страйкбольные дымовые шашки, так и самодельные. А лучше всего — не используйте, вернее, не доводите ситуацию до того момента, когда понадобятся сомнительные методы.
9. Если вы в транспорте. Остановите автомобиль и покиньте его. Лучше перебраться на противоположную от источника звука сторону. Лягте на землю, защитив голову руками. Если вы в автобусе, то выйдите из него, пригнувшись, и отойдите от дороги. Найдите ближайшее укрытие: кювет, здание, подземка, паркинг и т.п.
10. Если вы обнаружили упавший беспилотный аппарат (обломки). Не подходите к нему, не трогайте, не пинайте, не пытайтесь перемещать, не снимайте на фото и видео. Выключите все устройства связи. Немедленно покиньте опасную зону (не менее 350 метров).
11. Главное - сохранять спокойствие! Паника снижает шансы на выживание. Действуйте чётко, не поддавайтесь страху и помогайте тем, кто рядом. Сообщите о беспилотном летательном аппарате по номеру 112. Назовите место, время, примерный маршрут полёта и свои контактные данные.
КАК ЗАЩИТИТЬ СЕБЯ ПРИ БЕСПИЛОТНОЙ, АВИАЦИОННОЙ ИЛИ РАКЕТНОЙ АТАКЕ
Автор red
Порядок действий населения по сигналу гражданской обороны при нахождении дома
Автор red
Комплексная проверка готовности региональной системы оповещения населения Санкт-Петербурга
Автор red
01.10.2025 в период с 10:30 до 11:00 в Санкт-Петербурге планируется проведение комплексной проверки готовности региональной системы оповещения населения
Санкт-Петербурга с включением оконечных средств оповещения и доведением проверочных сигналов и информации до населения Санкт-Петербурга (далее – Комплексная проверка).
На всей территории Санкт-Петербурга будут включены электромеханические сирены, специализированные технические средства оповещения, устройства информирования
и оповещения (далее – УИО), также будут задействованы телевизионные каналы
и радиовещательные станции, технические средства организаций, сопряженные с системой оповещения города и другие технические средства.
При проведении Комплексной проверки будет соблюдаться следующий порядок:
10:40 – 10:43 – подача предупредительного сигнала «Внимание всем!».
10:43 – 10:44 – передача информации по радиовещательным станциям, а также телевизионным каналам 1-го мультиплекса эфирного цифрового телевидения, сетям операторов связи проводного радиовещания.
10:45 – 10:46 – передача речевого сообщения о проведении Комплексной проверки
с использованием технических средств оповещения, сопряженных с региональной системой оповещения населения Санкт-Петербурга.
В ходе проведения вышеуказанной проверки будет осуществляться перехват радиовещательных станций и телевизионных каналов в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17.05.2023 № 769 «О порядке создания, реконструкции и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения» согласно таблице:
| № п/п | Радиовещательные станции |
| 1 | «Радио России» (66,3 МГц) |
| 2 | «Радио Петербург» (69,47 МГц) |
| 3 | «Авторадио – Санкт-Петербург» (88,4 МГц) |
| 4 | «Европа Плюс Санкт-Петербург» (100,5 МГц) |
| 5 | «Радио Шансон» (104,4 МГц) |
| 6 | «Маяк» (107,0 МГц) |
| Телевизионные каналы (цифровые) | |
| 1 | «Первый канал» (1-й мультиплекс) |
| 2 | «Россия-1» (1-й мультиплекс) |
| 3 | «Матч ТВ» (1-й мультиплекс) |
| 4 | «НТВ» (1-й мультиплекс) |
| 5 | «Пятый канал» (1-й мультиплекс) |
| 6 | «Россия-К» (1-й мультиплекс) |
| 7 | «Россия-24» (1-й мультиплекс) |
| 8 | «Карусель» (1-й мультиплекс) |
| 9 | «ОТР» (1-й мультиплекс) |
| 10 | «ТВЦентр» (1-й мультиплекс) |
Более подробная информация по функционированию региональной системы оповещения населения Санкт-Петербурга размещена на официальном сайте
СПб ГКУ «ГМЦ» www.spb112.ru в рубрике «РСОН». Замечания по проведению Комплексной проверки и предложения по совершенствованию способов и технических средств для оповещения населения Санкт-Петербурга при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера можно направить через форму обратной связи на вышеназванном сайте или обратившись в Центр обработки вызовов по телефону 004.
Текст сообщения,
передаваемого при комплексной проверке готовности
региональной системы оповещения населения Санкт-Петербурга 01.10.2025
Внимание! Внимание! Внимание!
Проводится проверка готовности системы оповещения населения! Просьба сохранять спокойствие!
Повторяю, проводится проверка готовности системы оповещения населения! Просьба сохранять спокойствие!
Справка о порядке оповещения населения Санкт-Петербурга
Региональная система оповещения населения Санкт-Петербурга предназначена
для обеспечения своевременного доведения до населения сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
Основным способом оповещения населения в чрезвычайных ситуациях является передача речевой информации с использованием средств радиотрансляционных сетей, радиовещательных и телевизионных станций независимо от форм собственности
и ведомственной принадлежности, специализированных комплексов технических средств
и других имеющихся технических средств организаций. Допускается 2-3-х кратное повторение передачи речевого сообщения.
Для привлечения внимания населения перед передачей речевой информации передается звук сирены (звонков и т.п.), означающий подачу предупредительного сигнала «Внимание всем!», по которому население обязано включать приемники проводного вещания, радиоприемники, телевизионные приемники, принимать другие меры
для прослушивания экстренного сообщения. Прослушав речевую информацию, Вы узнаете, что Вам угрожает и что нужно делать с целью защиты. О полученной информации необходимо сообщать руководству организаций, коллегам по работе, членам семьи, соседям. Для разъяснения полученного сообщения, нужно оказать помощь престарелым, больным и детям. При этом необходимо быть внимательными, но не торопиться и не паниковать. Только правильные и четкие действия помогут в чрезвычайных условиях сохранить здоровье
и жизнь.
ТЕМА № 5 Общие понятия об устойчивости функционирования организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне.
Автор red
Учебный вопрос: Основные направления деятельности органов государственной власти и организаций по разработке и осуществлению мероприятий по повышению устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения
Объектами экономики, для которых необходимы планирование, разработка и осуществление мероприятий по обеспечению устойчивости их функционирования при военных конфликтах, а также при ЧС, являются:
1) объекты организаций, отнесенных к категории по ГО в порядке, установленном законодательством РФ в области ГО;
2) объекты, имеющие мобилизационное задание и/или продолжающие функционировать в военное время;
3) объекты, представляющие высокую потенциальную опасность:
Критически важные объекты, устанавливаемые законодательством РФ;
Потенциально опасные объекты, установленные законодательством РФ в области защиты населения и территорий от ЧС;
особо опасные и технически сложные объекты, установленные законодательством РФ в области градостроительной деятельности.
К объектам жизнеобеспечения, для которых необходимы планирование, разработка и осуществление мероприятий по обеспечению устойчивости их функционирования при военных конфликтах, а также при ЧС, относятся объекты жизнеобеспечения организаций, отнесенных к категории по ГО в порядке, установленном законодательством РФ в области ГО, и объекты жизнеобеспечения, имеющие мобилизационное задание и/или продолжающие функционировать в военное время, в том числе:
предприятия агропромышленного комплекса;
объекты пищевой и мясомолочной промышленности, хлебозаводы, холодильники и т.п.;
предприятия торговли и общественного питания, бытовой инфраструктуры и жилищно-коммунального обслуживания;
предприятия водо-, электро- и теплоснабжения;
учреждения здравоохранения;
организации материально-технического и продовольственного снабжения;
предприятия городского и междугороднего транспорта;
муниципальные ремонтно-восстановительные службы и др.
Согласно СП 165.1325800.2014 Инженерно-технические мероприятия по гражданской обороне следует разрабатывать и проводить применительно к зоне:
возможных разрушений и сильных разрушений;
возможного радиоактивного загрязнения;
возможного катастрофического затопления;
возможного химического заражения;
возможного образования завалов от зданий (сооружений) различной этажности (высоты); маскировки объектов и территорий с учётом отнесений территорий к группам по ГО и отнесения организаций к категориям по ГО, а также входящих в их состав отдельных объектов.
Вторичные поражающие факторы - явления и процессы, которые возникают как последствия воздействия по потенциально опасных объектах основных (первичных) факторов поражения, присущих обычным средствам поражения, опасным природным явлениям, катастрофам, стихийным и иным бедствиям.
Вторичные поражающие факторы должны учитываться при оценке его устойчивости функционирования.
В случае нанесения ударов по потенциально опасным объектам в качестве вторичных поражающих факторов принимаются:
для химически опасных объектов – облако воздуха, зараженного аварийно-химическим опасным веществом ингаляционного действия (АХОВИД);
для пожаро-взрывоопасного объекта – в зависимости от вида опасного вещества: тепловое излучение горящих разлитий, либо избыточное давление во фронте ударной волны, образующейся при взрывах конденсированных взрывчатых веществ или облаков топливовоздушных смесей;
для радиационно-опасных объектов – облако воздуха, зараженного радионуклидами, и радиоактивное загрязнение местности на следе облака;
для гидротехнических сооружений – волна прорыва.
Перечень мероприятий повышения устойчивости функционирования отражен в ГОСТ Р 42.2.01-2014 «Гражданская оборона. Оценка состояния потенциально опасных объектов, объектов обороны и безопасности в условиях воздействия поражающих факторов и обычных средств поражения. Методы расчёта» в соответствии с которыми МЧС России 22.01.2020 утверждены «Методические рекомендации по порядку формирования системы исходных данных для планирования мероприятий по ГО на период 2021-2025 годы. Часть первая. Прогнозирование и оценка обстановки в условиях применения потенциальным противником обычных современных средств поражения» № 2-4-71-4-11, включающих:
1. Методика прогнозирования и оценки обстановки в условиях воздействия обычных современных средств поражения по объекту, не обладающему свойствами ПОО.
2. Методика прогнозирования и оценки обстановки в условиях воздействия обычных современных средств поражения по ХОО.
3. Методика прогнозирования и оценки обстановки в условиях воздействия обычных современных средств поражения по РОО.
4. Методика прогнозирования и оценки обстановки в условиях воздействия обычных современных средств поражения по взрывоопасным объектам.
5. Методика прогнозирования и оценки обстановки в условиях воздействия обычных современных средств поражения по пожароопасным объектам.
6. Методика прогнозирования и оценки обстановки в условиях воздействия обычных современных средств поражения по гидротехническим сооружениям.
7. Методика определения состава сил и средств ГО.
В организации формирование системы исходных данных для планирования мероприятий по ГО осуществляется в соответствии с Комплексной методикой по прогнозированию обстановки, объёмов АСДНР при воздействии на объект тыла обычными современными средствами поражения.
Приоритеты поражения объектов тыла, объекты государственного управления, транспорта и коммуникаций:
Объекты государственного управления; узлы связи, ТЦ, железных дорог; жд/мосты, тоннели и метрополитен, автодорожные мосты;
воздушные, морские, речные порты и базы;
насосные станции и магистральные трубопроводы;
склады государственных резервов;
объекты топливно-энергетического комплекса: АЭС и производства, ГЭС, ТЭЦ, подстанции ЛЭП, склады ГСМ и нефтебазы
объекты промышленности и жизнеобеспечения населения: нефтеперерабатывающие и химпроизводства, предприятия оборонного комплекса, предприятия цветной и чёрной металлургии, машиностроения, объекты жизнеобеспечения населения и другие объекты организаций, отнесённых к категориям по ГО.
Комплекс организационных, инженерно-технических, экономических, специальных и других мероприятий по ПУФ организации разрабатывается на основании материалов исследований. Для решения этих вопросов в организациях, продолжающих работу в военное время, могут создаваться комиссии по ПУФ.
Основными задачами комиссии по ПУФ являются:
организация и проведение исследовательских работ по оценке уязвимости производства на объекте от ЧС мирного и военного времени.
разработка мероприятий, направленных на ликвидацию «узких мест», обнаруженных в ходе проведения исследований.
разработка проекта плана мероприятий по ПУФ организации, принятие мер по обеспечению его выполнения финансовыми, материальными и трудовыми ресурсами;
координация выполнения мероприятий по ПУФ на территории организации;
осуществление контроля проведения мероприятий по ПУФ в структурных подразделениях организации, в том числе и за выполнением инженерно-технических мероприятий ГО (ИТМ ГО) при ремонте, реконструкции и капитальном строительстве;
организация подготовки руководства и работников организации по вопросам ПУФ;
организация и отработка вопросов по ПУФ в ходе учений и тренировок ГОЧС;
разработка и планирование мероприятий по восстановлению функционирования объектов организации после ликвидации ЧС;
контроль осуществления мероприятий по ПУФ в период перехода ГО с мирного на военное время и в ходе ведения ГО;
подготовка и периодическая корректировка доклада руководителю организации по состоянию устойчивости функционирования ее объектов.
В мирное время данные вопросы могут решаться КЧС и ОПБ организаций, в полномочия которых входит решение вопросов защиты населения и территорий от ЧС.
ТЕМА № 5 Общие понятия об устойчивости функционирования организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне.
Автор red
Учебный вопрос: Основные направления деятельности органов государственной власти и организаций по разработке и осуществлению мероприятий по повышению устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения
Объектами экономики, для которых необходимы планирование, разработка и осуществление мероприятий по обеспечению устойчивости их функционирования при военных конфликтах, а также при ЧС, являются:
1) объекты организаций, отнесенных к категории по ГО в порядке, установленном законодательством РФ в области ГО;
2) объекты, имеющие мобилизационное задание и/или продолжающие функционировать в военное время;
3) объекты, представляющие высокую потенциальную опасность:
Критически важные объекты, устанавливаемые законодательством РФ;
Потенциально опасные объекты, установленные законодательством РФ в области защиты населения и территорий от ЧС;
особо опасные и технически сложные объекты, установленные законодательством РФ в области градостроительной деятельности.
К объектам жизнеобеспечения, для которых необходимы планирование, разработка и осуществление мероприятий по обеспечению устойчивости их функционирования при военных конфликтах, а также при ЧС, относятся объекты жизнеобеспечения организаций, отнесенных к категории по ГО в порядке, установленном законодательством РФ в области ГО, и объекты жизнеобеспечения, имеющие мобилизационное задание и/или продолжающие функционировать в военное время, в том числе:
предприятия агропромышленного комплекса;
объекты пищевой и мясомолочной промышленности, хлебозаводы, холодильники и т.п.;
предприятия торговли и общественного питания, бытовой инфраструктуры и жилищно-коммунального обслуживания;
предприятия водо-, электро- и теплоснабжения;
учреждения здравоохранения;
организации материально-технического и продовольственного снабжения;
предприятия городского и междугороднего транспорта;
муниципальные ремонтно-восстановительные службы и др.
Согласно СП 165.1325800.2014 Инженерно-технические мероприятия по гражданской обороне следует разрабатывать и проводить применительно к зоне:
возможных разрушений и сильных разрушений;
возможного радиоактивного загрязнения;
возможного катастрофического затопления;
возможного химического заражения;
возможного образования завалов от зданий (сооружений) различной этажности (высоты); маскировки объектов и территорий с учётом отнесений территорий к группам по ГО и отнесения организаций к категориям по ГО, а также входящих в их состав отдельных объектов.
Вторичные поражающие факторы - явления и процессы, которые возникают как последствия воздействия по потенциально опасных объектах основных (первичных) факторов поражения, присущих обычным средствам поражения, опасным природным явлениям, катастрофам, стихийным и иным бедствиям.
Вторичные поражающие факторы должны учитываться при оценке его устойчивости функционирования.
В случае нанесения ударов по потенциально опасным объектам в качестве вторичных поражающих факторов принимаются:
для химически опасных объектов – облако воздуха, зараженного аварийно-химическим опасным веществом ингаляционного действия (АХОВИД);
для пожаро-взрывоопасного объекта – в зависимости от вида опасного вещества: тепловое излучение горящих разлитий, либо избыточное давление во фронте ударной волны, образующейся при взрывах конденсированных взрывчатых веществ или облаков топливовоздушных смесей;
для радиационно-опасных объектов – облако воздуха, зараженного радионуклидами, и радиоактивное загрязнение местности на следе облака;
для гидротехнических сооружений – волна прорыва.
Перечень мероприятий повышения устойчивости функционирования отражен в ГОСТ Р 42.2.01-2014 «Гражданская оборона. Оценка состояния потенциально опасных объектов, объектов обороны и безопасности в условиях воздействия поражающих факторов и обычных средств поражения. Методы расчёта» в соответствии с которыми МЧС России 22.01.2020 утверждены «Методические рекомендации по порядку формирования системы исходных данных для планирования мероприятий по ГО на период 2021-2025 годы. Часть первая. Прогнозирование и оценка обстановки в условиях применения потенциальным противником обычных современных средств поражения» № 2-4-71-4-11, включающих:
1. Методика прогнозирования и оценки обстановки в условиях воздействия обычных современных средств поражения по объекту, не обладающему свойствами ПОО.
2. Методика прогнозирования и оценки обстановки в условиях воздействия обычных современных средств поражения по ХОО.
3. Методика прогнозирования и оценки обстановки в условиях воздействия обычных современных средств поражения по РОО.
4. Методика прогнозирования и оценки обстановки в условиях воздействия обычных современных средств поражения по взрывоопасным объектам.
5. Методика прогнозирования и оценки обстановки в условиях воздействия обычных современных средств поражения по пожароопасным объектам.
6. Методика прогнозирования и оценки обстановки в условиях воздействия обычных современных средств поражения по гидротехническим сооружениям.
7. Методика определения состава сил и средств ГО.
В организации формирование системы исходных данных для планирования мероприятий по ГО осуществляется в соответствии с Комплексной методикой по прогнозированию обстановки, объёмов АСДНР при воздействии на объект тыла обычными современными средствами поражения.
Приоритеты поражения объектов тыла, объекты государственного управления, транспорта и коммуникаций:
Объекты государственного управления; узлы связи, ТЦ, железных дорог; жд/мосты, тоннели и метрополитен, автодорожные мосты;
воздушные, морские, речные порты и базы;
насосные станции и магистральные трубопроводы;
склады государственных резервов;
объекты топливно-энергетического комплекса: АЭС и производства, ГЭС, ТЭЦ, подстанции ЛЭП, склады ГСМ и нефтебазы, объекты промышленности и жизнеобеспечения населения: нефтеперерабатывающие и химпроизводства, предприятия оборонного комплекса, предприятия цветной и чёрной металлургии, машиностроения, объекты жизнеобеспечения населения и другие объекты организаций, отнесённых к категориям по ГО.
Комплекс организационных, инженерно-технических, экономических, специальных и других мероприятий по ПУФ организации разрабатывается на основании материалов исследований. Для решения этих вопросов в организациях, продолжающих работу в военное время, могут создаваться комиссии по ПУФ.
Основными задачами комиссии по ПУФ являются:
организация и проведение исследовательских работ по оценке уязвимости производства на объекте от ЧС мирного и военного времени.
разработка мероприятий, направленных на ликвидацию «узких мест», обнаруженных в ходе проведения исследований.
разработка проекта плана мероприятий по ПУФ организации, принятие мер по обеспечению его выполнения финансовыми, материальными и трудовыми ресурсами;
координация выполнения мероприятий по ПУФ на территории организации;
осуществление контроля проведения мероприятий по ПУФ в структурных подразделениях организации, в том числе и за выполнением инженерно-технических мероприятий ГО (ИТМ ГО) при ремонте, реконструкции и капитальном строительстве;
организация подготовки руководства и работников организации по вопросам ПУФ;
организация и отработка вопросов по ПУФ в ходе учений и тренировок ГОЧС;
разработка и планирование мероприятий по восстановлению функционирования объектов организации после ликвидации ЧС;
контроль осуществления мероприятий по ПУФ в период перехода ГО с мирного на военное время и в ходе ведения ГО;
подготовка и периодическая корректировка доклада руководителю организации по состоянию устойчивости функционирования ее объектов.
В мирное время данные вопросы могут решаться КЧС и ОПБ организаций, в полномочия которых входит решение вопросов защиты населения и территорий от ЧС.
Подробнее ...
Сигнал «Воздушная опасность».
Что означает сигнал:
Если вы получили СМС-оповещение о «воздушной опасности», это предупреждение о возможной атаке БПЛА (беспилотных летательных аппаратов) на объекты промышленности, транспорта или энергетики в Санкт-Петербурге.
Могут быть временные ограничения связи, например, снижение сигнала мобильного интернета с 4G до 2G — это делается для повышения эффективности противодействия угрозе.
Рекомендации:
- Сохраняйте спокойствие.
- Избегайте нахождения рядом с потенциально уязвимыми объектами (заводы, электроподстанции, транспортные узлы и др.).
- Специальных мер защиты для населения не требуется.
В случае пролёта БПЛА:
- Не пытайтесь сбивать или повредить аппарат самостоятельно.
- Отойдите на расстояние не менее 100 метров.
- Немедленно сообщите по телефону 112.
Важно:
Не публикуйте фото и видеоматериалы в интернете. Это может помочь противнику скорректировать атаку или повторить её.
Помните: ваша осведомлённость — залог безопасности.
Берегите себя и своих близких.
В случае экстренной ситуации: телефон 112
ТЕМА № 5 Общие понятия об устойчивости функционирования организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне.
Автор red
Учебный вопрос: Основы устойчивости функционирования организаций в военное время, а также при ЧС природного и техногенного характера
Качественное изменение опасностей в последнее время (применения современных средств поражения при военных конфликтах, угрозы террористической направленности, усиление тяжести последствий ЧС природного и техногенного характера) требует комплексного подхода к решению вопросов в области гражданской обороны (далее – ГО), предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – ЧС).
В комплексе рассматриваемых задач особое внимание уделяется обеспечению стабильности и повышению устойчивости функционирования органов управления ГО и единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС (далее – РСЧС), а также объектов экономики и объектов жизнеобеспечения населения (далее – ЖОН).
Объект экономики – предприятие, организация или учреждение материально-производственного или социально-производственного назначения, имеющее единую систему управления и расположенное на единой территории.
Объект жизнеобеспечения населения – предприятие, организация или учреждение, деятельность которого направлена на решение вопросов первоочередного жизнеобеспечения населения, достаточного для сохранения жизни и поддержания здоровья людей при военных конфликтах, а также при чрезвычайных ситуациях.
В Федеральном законе от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» одной из задач в области ГО является обеспечение устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС природного и техногенного характера.
Исполнительные органы государственной власти (далее – ИОГВ) субъектов РФ планируют мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время, определяют перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий регионального уровня по ГО.
Организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами (далее – НПА) РФ, проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время.
В соответствии с Федеральным законом от 11.11.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» одной из основных задачей РСЧС является осуществление целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение ЧС и повышение устойчивости функционирования (далее – ПУФ) организаций, а также объектов социального назначения в ЧС.
ИОГВ субъектов РФ осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от ЧС, содействуют устойчивому функционированию организаций в ЧС межмуниципального и регионального характера.
Организации обязаны планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в ЧС.
Устойчивость функционирования объектов экономики и жизнеобеспечения населения при военных конфликтах, а также при чрезвычайных ситуациях – способность объектов экономики и жизнеобеспечения населения противостоять опасностям, возникающим при военных конфликтах, вследствие этих конфликтов или при чрезвычайных ситуациях, с целью поддержания выпуска продукции или оказания услуг в запланированном объеме и номенклатуре;
предотвращения или ограничения угрозы жизни и здоровью персонала, населения и материального ущерба, а также с целью восстановления в минимальные сроки утраченных функций объектов.
Объекты экономики являются сложными техническими системами, в состав которых входят здания и сооружения, различное технологическое оборудование, системы энергоснабжения, материально-технического обеспечения, сбыта готовой продукции, управления и связи. Каждый из элементов системы имеет свои особенности.
На устойчивость функционирования организации влияют следующие факторы:
место размещение объекта (характеристика местности и транспортных коммуникаций);
размеры и характер организации, выпускаемой продукции; наличие на ее территории
опасных веществ; особенности производства, применяемых технологий и материалов;
численность работников, уровень их компетентности и обученности, в том числе вопросам защиты от опасных факторов ЧС и современных средств поражения;
надёжность защиты работников;
физическая устойчивость основных элементов организации и технологических процессов от воздействия поражающих факторов;
потребность организации в особенных видах энергоносителей и воде;
возможность бесперебойного снабжения организации всеми видами энергии (электрической, тепловой) и т.д.), сырьём, комплектующими изделиями и другими видами материально-технического обеспечения;
надёжность системы управления организации;
защищённость организации от вторичных поражающих факторов;
подготовленность организации к ведению аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее – АСДНР) по восстановлению нарушенного производства.
Неудовлетворительное состояние любого из этих факторов неизбежно отразится на устойчивости и живучести объекта в ЧС.
Поэтому мероприятия по обеспечению устойчивости и их параметры разрабатываются ещё на стадии проектирования объекта экономики и отражаются в проектно-сметной документации.
Эти мероприятия разрабатываются в соответствии с требованиями федеральных нормативных правовых актов и нормативных документов, в том числе Сводом правил «Инженерно-технические мероприятия ГО. Общие правила проектирования».
Тема № 4 Основные положения и требования пожарной безопасности
Автор red
Учебный вопрос: Задачи и обязанности должностных лиц и работников организации по исполнению требований пожарной безопасности
При обнаружении пожара или признаков горения в здании, помещении (задымление, запах гари, повышение температуры воздуха и др.) должностным лицам, индивидуальным предпринимателям, гражданам РФ, иностранным гражданам, лицам без гражданства (далее - физические лица) необходимо:
немедленно сообщить об этом по телефону в пожарную охрану с указанием наименования объекта защиты, адреса места его расположения, места возникновения пожара, а также фамилии сообщающего информацию;
принять меры по эвакуации людей, а при условии отсутствия угрозы жизни и здоровью людей меры по тушению пожара в начальной стадии.
В отношении каждого здания, сооружения (за исключением жилых домов, садовых домов, хозяйственных построек, а также гаражей на садовых земельных участках, на земельных участках для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства) руководителем органа государственной власти, органа местного самоуправления, организации независимо от того, кто является учредителем (далее – руководитель организации) или иным должностным лицом, уполномоченным руководителем организации, утверждается инструкция о мерах ПБ.
Инструкция о мерах ПБ разрабатывается на основе Правил противопожарного режима и нормативно-правового акта по ПБ, исходя из специфики пожарной опасности зданий, сооружений, помещений, технологических процессов, технологического и производственного оборудования.
В инструкции о мерах ПБ необходимо отражать следующие вопросы:
а) порядок содержания территории, зданий, сооружений и помещений, эвакуационных путей и выходов, в том числе аварийных, а также путей доступа подразделений пожарной охраны на объекты защиты (на этажи, кровлю (покрытие) и др.);
б) мероприятия по обеспечению ПБ технологических процессов при эксплуатации оборудования и производстве пожароопасных работ;
в) порядок и нормы хранения и транспортировки пожаро-, взрывоопасных веществ и материалов;
г) порядок осмотра и закрытия помещений по окончании работы;
д) расположение мест для курения, применения открытого огня, проезда транспорта, проведения огневых или иных пожароопасных работ;
е) порядок сбора, хранения и удаления горючих веществ и материалов, содержания и хранения спецодежды;
ж) допустимое количество единовременно находящихся в помещениях сырья, полуфабрикатов и готовой продукции;
з) порядок и периодичность уборки горючих отходов и пыли, хранения промасленной спецодежды, ветоши;
и) предельные показания контрольно-измерительных приборов (манометры, термометры и др.), отклонения от которых могут вызвать пожар или взрыв;
к) обязанности и действия работников при пожаре, в том числе при вызове пожарной охраны, открытии и блокировании в открытом состоянии вращающихся дверей и турникетов, а также других устройств, препятствующих свободной эвакуации людей, аварийной остановке технологического оборудования, отключении вентиляции и электрооборудования (в т.ч. в случае пожара и по окончании рабочего дня), пользовании средствами пожаротушения и пожарной автоматики, эвакуации горючих веществ и материальных ценностей, осмотре и приведении в не пожаро-, взрывобезопасное состояние всех помещений предприятия (подразделения);
л) допустимое (предельное) количество людей, которые могут одновременно находиться на объекте защиты.
В инструкции о мерах ПБ указываются лица, ответственные за:
а) сообщение о возникновении пожара в пожарную охрану и оповещение (информирование) руководства, дежурных и аварийных служб объекта защиты;
б) организацию спасения людей с использованием для этого имеющихся сил и технических средств;
в) проверку включения автоматических систем противопожарной защиты (систем оповещения людей о пожаре, пожаротушения, противодымной защиты);
г) отключение при необходимости электроэнергии (за исключением систем противопожарной защиты), остановку работы транспортирующих устройств, агрегатов, устройств с применением открытого пламени, а также теплогенерирующих агрегатов, аппаратов и устройств с применением горючих теплоносителей и (или) с температурой на их внешней поверхности, способной превысить (в том числе при неисправности теплогенерирующего аппарата) 90 градусов Цельсия;
д) перекрывание сырьевых, газовых, паровых и водных коммуникаций, остановку работы систем вентиляции в аварийном и смежных с ним помещениях, а также выполнение других мероприятий, способствующих предотвращению развития пожара и задымления помещений здания, сооружения;
е) прекращение всех работ в здании, сооружении (если это допустимо по технологическому процессу производства), кроме работ, связанных с мероприятиями по ликвидации пожара;
ж) удаление за пределы опасной зоны всех работников, не задействованных в тушении пожара;
з) осуществление общего руководства тушением пожара (с учетом специфических особенностей объекта защиты) до прибытия подразделения пожарной охраны;
и) обеспечение соблюдения требований безопасности работниками, принимающими участие в тушении пожара;
к) организацию одновременно с тушением пожара эвакуации и защиты материальных ценностей;
л) встречу подразделений пожарной охраны и оказание помощи в выборе кратчайшего пути для подъезда к очагу пожара;
м) сообщение подразделениям пожарной охраны, привлекаемым для тушения пожаров и проведения связанных с ними первоочередных АСР, сведений, необходимых для обеспечения безопасности личного состава, о перерабатываемых или хранящихся на объекте защиты опасных (взрывоопасных), взрывчатых, АХОВ;
н) по прибытии подразделения пожарной охраны информирование руководителя тушения пожара о конструктивных и технологических особенностях объекта защиты, прилегающих строений и сооружений, о количестве и пожароопасных свойствах хранимых и применяемых на объекте защиты веществ, материалов, изделий и сообщение других сведений, необходимых для успешной ликвидации пожара;
о) организацию привлечения сил и средств объекта защиты к осуществлению мероприятий, связанных с ликвидацией пожара и предупреждением его развития.
Конкретный перечень инструкций определяется ведомственными правилами пожарной безопасности.
Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой обеспечения ПБ и несут персональную ответственность за соблюдение требований ПБ.
В отношении здания или сооружения (кроме жилых домов), в которых могут одновременно находиться 50 и более чел. (далее – объект защиты с массовым пребыванием людей), а также на объекте с постоянными рабочими местами на этаже для 10 и более чел.
руководитель организации организует разработку планов эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видных местах.
План эвакуации при пожаре (схема эвакуации) составляется для сотрудников и предназначается для изучения ими своих обязанностей и действий по эвакуации людей в случае пожара и должен содержать:
графическую часть;
текстовую часть;
приложение к плану эвакуации – (журнал отработки плана эвакуации).
В отношении объекта защиты с круглосуточным пребыванием людей (за исключением торговых, производственных и складских объектов защиты, жилых зданий, объектов с персоналом, осуществляющим круглосуточную охрану) руководитель организации организует круглосуточное дежурство обслуживающего персонала и обеспечивает обслуживающий персонал телефонной связью, исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), не менее 1 СИЗ органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного).
Руководители организаций ОБЯЗАНЫ соблюдать требования ПБ, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;
разрабатывать и осуществлять меры ПБ;
проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам ПБ;
включать в коллективный договор (соглашение) вопросы ПБ;
содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению;
оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований ПБ и возникновении пожаров;
предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства;
обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий;
предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии ПБ на предприятиях, в т.ч. о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях;
незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях, имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов;
содействовать деятельности добровольных пожарных;
обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах в соответствии с требованиями 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях ПБ».
Руководители организаций ИМЕЮТ ПРАВО
создавать, реорганизовывать и ликвидировать в установленном порядке подразделения пожарной охраны, которые они содержат за счет собственных средств;
вносить в органы государственной власти и органы местного самоуправления предложения по обеспечению ПБ;
проводить работы по установлению причин и обстоятельств пожаров, происшедших на предприятиях;
устанавливать меры социального и экономического стимулирования обеспечения ПБ;
получать информацию по вопросам ПБ, в том числе, в установленном порядке от органов управления и подразделений пожарной охраны.
Ответственность за нарушение требований ПБ в соответствии с действующим законодательством несут:
собственники имущества;
руководители федеральных органов исполнительной власти;
руководители органов местного самоуправления;
лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций;
лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности;
должностные лица в пределах их компетенции.
Неисполнение или нарушение требований закона Санкт-Петербурга «О пожарной безопасности» должностными лицами, юридическими и физическими лицами влечет ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Протоколы об административных правонарушениях составляются должностными лицами органов, осуществляющих государственный надзор.
Дела об административных право нарушениях, предусмотренных законом Санкт-Петербурга «О пожарной безопасности», рассматривают мировые судьи Санкт-Петербурга.
Виды ответственности:
гражданско-правовая – Гражданский Кодекс РФ (ст.ст. 1064,1068, 1069, 1079);
дисциплинарная – Трудовой Кодекс РФ (ст.ст. 232-250);
административная - Кодекс РФ об административных правонарушениях (ст. 20.4);
уголовная – Уголовный Кодекс РФ (ст.ст. 105, 109, 111, 112, 115, 167, 168, 219).
За нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара и причинение тяжкого вреда здоровью человека или смерть человека предусматривается наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от шестисот тысяч до 1 миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Тема № 4 Основные положения и требования пожарной безопасности
Автор red
Учебный вопрос: Законодательство Российской Федерации, Санкт-Петербурга в области ПБ
Из ежегодной статистики известно, что больше всего пожаров происходит на открытых территориях (включая горение сухой травы и мусора), на втором месте – пожары в многоквартирных домах (наибольшее количество погибших людей). Самой частой причиной возгорания становятся короткое замыкание в электрической проводке или в электроприборах, неосторожное обращение с огнем, включая курение.
Основные организационные акты РФ в области пожарной безопасности (далее – ПБ):
Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»;
Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;
Федеральный закон от 06.05.2011 № 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране»;
Указ Президента РФ от 01.01.2018 № 2 «Об утверждении Основ государственной политики в области ПБ на период до 2030 года»;
Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»;
Постановление Правительства РФ от 22.07.2020 № 1084 «О порядке проведения расчетов по оценке пожарного риска»;
Постановление Правительства РФ от 28.05.2021 № 815 «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», и о признании утратившим силу постановления Правительства РФ от 04.07.2020 № 985»;
Приказ МЧС России от 16.03.2020 № 171 «Об утверждении Административного регламента МЧС России по предоставлению государственной услуги по регистрации декларации ПБ и формы декларации ПБ»;
Закон Санкт-Петербурга от 18.07.2005 № 368-52 «О пожарной безопасности СанктПетербурга»;
Закон Санкт-Петербурга от 30.09.2011 № 565-108 «О добровольной пожарной охране Санкт-Петербурга»;
Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 01.08.2005 № 1139 «Об утверждении Положения о противопожарной службе Санкт-Петербурга»;
Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 01.08.2005 № 1140 «О создании Санкт-Петербургских государственных учреждений противопожарной службы Санкт-Петербурга»;
Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 09.06.2012 № 620 «О создании и деятельности добровольной пожарной охраны в Санкт-Петербурге»;
Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 09.08.2013 № 589 «О личном страховании добровольных пожарных территориальных подразделений добровольной пожарной охраны в Санкт-Петербурге»;
Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 15.05.2014 № 370 «Об усилении мер пожарной безопасности в весенне-летний пожароопасный период»;
Методические рекомендации «Организация тренировок по эвакуации персонала предприятий и учреждений при пожаре», МЧС России 04.09.2007 № 1-4-60-10-19;
Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения ПБ в РФ, регулирует в этой области отношения между ИОГВ, ОМСУ, организациями, а также между общественными объединениями, должностными лицами, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства. В законе даны основные определения:
пожар – неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства;
пожарная безопасность – состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров;
обязательные требования пожарной безопасности (далее – требования ПБ) – специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарнойбезопасности;
нарушение требований пожарной безопасности – невыполнение или ненадлежащее выполнение требований ПБ;
противопожарный режим – совокупность установленных нормативно-правовыми актами (далее – НПА) РФ, НПА субъектов РФ и муниципальными правовыми актами по ПБ требований ПБ, определяющих правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, земельных участков, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения ПБ;
меры пожарной безопасности – действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности;
пожарная охрана – совокупность созданных в установленном порядке органов управления, подразделений и организаций, предназначенных для организации профилактики пожаров, их тушения и проведения возложенных на них аварийно-спасательных работ.
Виды пожарной охраны:
государственная противопожарная служба (федеральная противопожарная служба и противопожарная служба субъектов РФ);
муниципальная пожарная охрана;
ведомственная пожарная охрана;
частная пожарная охрана;
добровольная пожарная охрана.
Система обеспечения ПБ – совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ. Она включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты и комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению ПБ.
К опасным факторам пожара, воздействующим на людей и имущество, относятся:
Пламя и искры;
тепловой поток;
повышенная температура окружающей среды;
повышенная концентрация токсичных продуктов горения и термического разложения;
пониженная концентрация кислорода;
снижение видимости в дыму.
Классификация пожаров по виду горючего материала используется для обозначения области применения средств пожаротушения:
A. пожары твердых горючих веществ и материалов;
B. пожары горючих жидкостей или плавящихся твердых веществ и материалов;
C. пожары газов
D. пожары металлов;
E. пожары горючих веществ и материалов электроустановок, находящихся под
напряжением;
F. пожары ядерных материалов, радиоактивных отходов и радиоактивных веществ.
Дислокация подразделений пожарной охраны определяется исходя из условия, что время прибытия первого подразделения к месту вызова в городских поселениях и городских округах не должно превышать 10 минут, в сельских поселениях не должно превышать 20 минут.
В соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 18.07.2005 № 368-52 «О пожарной безопасности Санкт-Петербурга», пожарная охрана в Санкт-Петербурге включает в себя:
1) федеральную противопожарную службу на территории Санкт-Петербурга;
2) противопожарную службу Санкт-Петербурга;
3) ведомственную пожарную охрану;
4) добровольную пожарную охрану в Санкт-Петербурге;
5) частную пожарную охрану
Противопожарная служба Санкт-Петербурга создается с целью защиты жизни и здоровья людей, имущества от пожаров, организации выполнения и осуществления мер ПБ, организации тушения пожаров на территории Санкт-Петербурга в пределах своей компетенции.
Противопожарная служба Санкт-Петербурга включает в себя:
1) уполномоченный орган;
2) подразделения Противопожарной службы Санкт-Петербурга, создаваемые в форме государственных учреждений, в том числе учебные и производственно-технические подразделения Противопожарной службы Санкт-Петербурга;
3) подразделения Противопожарной службы Санкт-Петербурга, создаваемые в организациях (объектовые подразделения) в целях обеспечения профилактики пожаров и (или) их тушения, содержащиеся за счет средств бюджета Санкт-Петербурга.
В организациях в соответствии с перечнем, утверждённым постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 22.11.2007 № 1512, в которых в обязательном порядке создается пожарная охрана, содержащаяся за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, создаются объектовые подразделения противопожарной службы Санкт-Петербурга.
Правила противопожарного режима в РФ (утв. постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479) содержат основные требования ПБ применительно к конкретным объектам.
Непосредственное руководство работой по обеспечению ПБ и соблюдению должного противопожарного режима в закрепленных зданиях и помещениях возлагается на соответствующих руководителей структурных подразделений, а также лиц, в установленном порядке назначенных ответственными за обеспечение ПБ.
Лица допускаются к работе на объекте защиты только после прохождения обучения мерам ПБ. Обучение мерам ПБ лиц, осуществляющих трудовую деятельность или служебную деятельность в организациях, проводится по программам противопожарного инструктажа, дополнительным профессиональным программам.
Порядок, виды, сроки обучения лиц, осуществляющих трудовую деятельность или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, а также требования к содержанию указанных программ, порядок их утверждения и согласования определяются МЧС России.
Каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения ПБ (далее – ОПБ). Целью создания системы ОПБ объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.
Система ОПБ объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по ОПБ.
Собственник объекта защиты или лицо, владеющее объектом защиты на праве
хозяйственного ведения, оперативного управления либо ином законном основании, предусмотренном федеральным законом или договором, должны в рамках реализации мер пожарной безопасности в соответствии со статьей 64 настоящего Федерального закона разработать и представить в уведомительном порядке декларацию пожарной безопасности.
Декларация пожарной безопасности – форма оценки соответствия, содержащая информацию о мерах ПБ, направленных на обеспечение на объекте защиты нормативного значения пожарного риска.
Расчеты по оценке пожарного риска являются составной частью декларации ПБ или декларации промышленной безопасности (на объектах, для которых они должны быть разработаны в соответствии с законодательством РФ).
Порядок проведения расчетов по оценке пожарного риска определяется НПА РФ.
Разработка декларации ПБ не требуется для обоснования ПБ пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.
Меню
Госуслуги ПОС
Информация
