Муниципальное образование Смольнинское

Учебный вопрос 2: Задачи и обязанности должностных лиц и работников организации по исполнению требований пожарной безопасности

При обнаружении пожара или признаков горения в здании, помещении (задымление, запах гари, повышение температуры воздуха и др.) должностным лицам, индивидуальным предпринимателям, гражданам РФ, иностранным гражданам, лицам без гражданства (далее - физические лица) необходимо:

немедленно сообщить об этом по телефону в пожарную охрану с указанием наименования объекта защиты, адреса места его расположения, места возникновения пожара, а также фамилии сообщающего информацию;

принять меры по эвакуации людей, а при условии отсутствия угрозы жизни и здоровью людей меры по тушению пожара в начальной стадии.

В отношении каждого здания, сооружения (за исключением жилых домов, садовых домов, хозяйственных построек, а также гаражей на садовых земельных участках, на земельных участках для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства) руководителем органа государственной власти, органа местного самоуправления, организации независимо от того, кто является учредителем (далее – руководитель организации) или иным должностным лицом, уполномоченным руководителем организации, утверждается инструкция о мерах ПБ.

Инструкция о мерах ПБ разрабатывается на основе Правил противопожарного режима и нормативно-правового акта по ПБ, исходя из специфики пожарной опасности зданий, сооружений, помещений, технологических процессов, технологического и производственного оборудования.

В инструкции о мерах ПБ необходимо отражать следующие вопросы:

а) порядок содержания территории, зданий, сооружений и помещений, эвакуационных путей и выходов, в том числе аварийных, а также путей доступа подразделений пожарной охраны на объекты защиты (на этажи, кровлю (покрытие) и др.);

б) мероприятия по обеспечению ПБ технологических процессов при эксплуатации оборудования и производстве пожароопасных работ;

в) порядок и нормы хранения и транспортировки пожаро-, взрывоопасных веществ и материалов;

г) порядок осмотра и закрытия помещений по окончании работы;

д) расположение мест для курения, применения открытого огня, проезда транспорта, проведения огневых или иных пожароопасных работ;

е) порядок сбора, хранения и удаления горючих веществ и материалов, содержания и хранения спецодежды;

ж) допустимое количество единовременно находящихся в помещениях сырья, полуфабрикатов и готовой продукции;

з) порядок и периодичность уборки горючих отходов и пыли, хранения промасленной спецодежды, ветоши;

и) предельные показания контрольно-измерительных приборов (манометры, термометры и др.), отклонения от которых могут вызвать пожар или взрыв;

к) обязанности и действия работников при пожаре, в том числе при вызове пожарной охраны, открытии и блокировании в открытом состоянии вращающихся дверей и турникетов, а также других устройств, препятствующих свободной эвакуации людей, аварийной остановке технологического оборудования, отключении вентиляции и электрооборудования (в т.ч. в случае пожара и по окончании рабочего дня), пользовании средствами пожаротушения и пожарной автоматики, эвакуации горючих веществ и материальных ценностей, осмотре и приведении в не пожаро-, взрывобезопасное состояние всех помещений предприятия (подразделения);

л) допустимое (предельное) количество людей, которые могут одновременно находиться на объекте защиты.

В инструкции о мерах ПБ указываются лица, ответственные за:

а) сообщение о возникновении пожара в пожарную охрану и оповещение (информирование) руководства, дежурных и аварийных служб объекта защиты;

б) организацию спасения людей с использованием для этого имеющихся сил и технических средств;

в) проверку включения автоматических систем противопожарной защиты (систем оповещения людей о пожаре, пожаротушения, противодымной защиты);

г) отключение при необходимости электроэнергии (за исключением систем противопожарной защиты), остановку работы транспортирующих устройств, агрегатов, устройств с применением открытого пламени, а также теплогенерирующих агрегатов, аппаратов и устройств с применением горючих теплоносителей и (или) с температурой на их внешней поверхности, способной превысить (в том числе при неисправности теплогенерирующего аппарата) 90 градусов Цельсия;

д) перекрывание сырьевых, газовых, паровых и водных коммуникаций, остановку работы систем вентиляции в аварийном и смежных с ним помещениях, а также выполнение других мероприятий, способствующих предотвращению развития пожара и задымления помещений здания, сооружения;

е) прекращение всех работ в здании, сооружении (если это допустимо по технологическому процессу производства), кроме работ, связанных с мероприятиями по ликвидации пожара;

ж) удаление за пределы опасной зоны всех работников, не задействованных в тушении пожара;

з) осуществление общего руководства тушением пожара (с учетом специфических особенностей объекта защиты) до прибытия подразделения пожарной охраны;

и) обеспечение соблюдения требований безопасности работниками, принимающими участие в тушении пожара;

к) организацию одновременно с тушением пожара эвакуации и защиты материальных ценностей;

л) встречу подразделений пожарной охраны и оказание помощи в выборе кратчайшего пути для подъезда к очагу пожара;

м) сообщение подразделениям пожарной охраны, привлекаемым для тушения пожаров и проведения связанных с ними первоочередных АСР, сведений, необходимых для обеспечения безопасности личного состава, о перерабатываемых или хранящихся на объекте защиты опасных (взрывоопасных), взрывчатых, АХОВ;

н) по прибытии подразделения пожарной охраны информирование руководителя тушения пожара о конструктивных и технологических особенностях объекта защиты, прилегающих строений и сооружений, о количестве и пожароопасных свойствах хранимых и применяемых на объекте защиты веществ, материалов, изделий и сообщение других сведений, необходимых для успешной ликвидации пожара;

о) организацию привлечения сил и средств объекта защиты к осуществлению мероприятий, связанных с ликвидацией пожара и предупреждением его развития.

Конкретный перечень инструкций определяется ведомственными правилами пожарной безопасности.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой обеспечения ПБ и несут персональную ответственность за соблюдение требований ПБ.

В отношении здания или сооружения (кроме жилых домов), в которых могут одновременно находиться 50 и более чел. (далее – объект защиты с массовым пребыванием людей), а также на объекте с постоянными рабочими местами на этаже для 10 и более чел.

руководитель организации организует разработку планов эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видных местах.

План эвакуации при пожаре (схема эвакуации) составляется для сотрудников и предназначается для изучения ими своих обязанностей и действий по эвакуации людей в случае пожара и должен содержать:

графическую часть;

текстовую часть;

приложение к плану эвакуации – (журнал отработки плана эвакуации).

В отношении объекта защиты с круглосуточным пребыванием людей (за исключением торговых, производственных и складских объектов защиты, жилых зданий, объектов с персоналом, осуществляющим круглосуточную охрану) руководитель организации организует круглосуточное дежурство обслуживающего персонала и обеспечивает обслуживающий персонал телефонной связью, исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), не менее 1 СИЗ органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного).

Руководители организаций ОБЯЗАНЫ соблюдать требования ПБ, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;

разрабатывать и осуществлять меры ПБ;

проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам ПБ;

включать в коллективный договор (соглашение) вопросы ПБ;

содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению;

оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований ПБ и возникновении пожаров;

предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства;

обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий;

предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии ПБ на предприятиях, в т.ч. о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях;

незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях, имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов;

содействовать деятельности добровольных пожарных;

обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах в соответствии с требованиями 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях ПБ».

Руководители организаций ИМЕЮТ ПРАВО

создавать, реорганизовывать и ликвидировать в установленном порядке подразделения пожарной охраны, которые они содержат за счет собственных средств;

вносить в органы государственной власти и органы местного самоуправления предложения по обеспечению ПБ;

проводить работы по установлению причин и обстоятельств пожаров, происшедших на предприятиях;

устанавливать меры социального и экономического стимулирования обеспечения ПБ;

получать информацию по вопросам ПБ, в том числе, в установленном порядке от органов управления и подразделений пожарной охраны.

Ответственность за нарушение требований ПБ в соответствии с действующим законодательством несут:

собственники имущества;

руководители федеральных органов исполнительной власти;

руководители органов местного самоуправления;

лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций;

лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности;

должностные лица в пределах их компетенции.

Неисполнение или нарушение требований закона Санкт-Петербурга «О пожарной безопасности» должностными лицами, юридическими и физическими лицами влечет ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Протоколы об административных правонарушениях составляются должностными лицами органов, осуществляющих государственный надзор.

Дела об административных право нарушениях, предусмотренных законом Санкт-Петербурга «О пожарной безопасности», рассматривают мировые судьи Санкт-Петербурга.

Виды ответственности:

гражданско-правовая – Гражданский Кодекс РФ (ст.ст. 1064,1068, 1069, 1079);

дисциплинарная – Трудовой Кодекс РФ (ст.ст. 232-250);

административная - Кодекс РФ об административных правонарушениях (ст. 20.4);

уголовная – Уголовный Кодекс РФ (ст.ст. 105, 109, 111, 112, 115, 167, 168, 219).

За нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара и причинение тяжкого вреда здоровью человека или смерть человека предусматривается наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от шестисот тысяч до 1 миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Учебный вопрос 1: Законодательство Российской Федерации, Санкт-Петербурга в области ПБ

Из ежегодной статистики известно, что больше всего пожаров происходит на открытых территориях (включая горение сухой травы и мусора), на втором месте – пожары в многоквартирных домах (наибольшее количество погибших людей). Самой частой причиной возгорания становятся короткое замыкание в электрической проводке или в электроприборах, неосторожное обращение с огнем, включая курение.

Основные организационные акты РФ в области пожарной безопасности (далее – ПБ):

Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»;

Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

Федеральный закон от 06.05.2011 № 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране»;

Указ Президента РФ от 01.01.2018 № 2 «Об утверждении Основ государственной политики в области ПБ на период до 2030 года»;

Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»;

Постановление Правительства РФ от 22.07.2020 № 1084 «О порядке проведения расчетов по оценке пожарного риска»;

Постановление Правительства РФ от 28.05.2021 № 815 «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», и о признании утратившим силу постановления Правительства РФ от 04.07.2020 № 985»;

Приказ МЧС России от 16.03.2020 № 171 «Об утверждении Административного регламента МЧС России по предоставлению государственной услуги по регистрации декларации ПБ и формы декларации ПБ»;

Закон Санкт-Петербурга от 18.07.2005 № 368-52 «О пожарной безопасности СанктПетербурга»;

Закон Санкт-Петербурга от 30.09.2011 № 565-108 «О добровольной пожарной охране Санкт-Петербурга»;

Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 01.08.2005 № 1139 «Об утверждении Положения о противопожарной службе Санкт-Петербурга»;

Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 01.08.2005 № 1140 «О создании Санкт-Петербургских государственных учреждений противопожарной службы Санкт-Петербурга»;

Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 09.06.2012 № 620 «О создании и деятельности добровольной пожарной охраны в Санкт-Петербурге»;

Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 09.08.2013 № 589 «О личном страховании добровольных пожарных территориальных подразделений добровольной пожарной охраны в Санкт-Петербурге»;

Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 15.05.2014 № 370 «Об усилении мер пожарной безопасности в весенне-летний пожароопасный период»;

Методические рекомендации «Организация тренировок по эвакуации персонала предприятий и учреждений при пожаре», МЧС России 04.09.2007 № 1-4-60-10-19;

Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения ПБ в РФ, регулирует в этой области отношения между ИОГВ, ОМСУ, организациями, а также между общественными объединениями, должностными лицами, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства. В законе даны основные определения:

пожар – неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства;

пожарная безопасность – состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров;

обязательные требования пожарной безопасности (далее – требования ПБ) – специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарнойбезопасности;

нарушение требований пожарной безопасности – невыполнение или ненадлежащее выполнение требований ПБ;

противопожарный режим – совокупность установленных нормативно-правовыми актами (далее – НПА) РФ, НПА субъектов РФ и муниципальными правовыми актами по ПБ требований ПБ, определяющих правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, земельных участков, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения ПБ;

меры пожарной безопасности – действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности;

пожарная охрана – совокупность созданных в установленном порядке органов управления, подразделений и организаций, предназначенных для организации профилактики пожаров, их тушения и проведения возложенных на них аварийно-спасательных работ.

Виды пожарной охраны:

государственная противопожарная служба (федеральная противопожарная служба и противопожарная служба субъектов РФ);

муниципальная пожарная охрана;

ведомственная пожарная охрана;

частная пожарная охрана;

добровольная пожарная охрана.

Система обеспечения ПБ – совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ. Она включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты и комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению ПБ.

К опасным факторам пожара, воздействующим на людей и имущество, относятся:

Пламя и искры;

тепловой поток;

повышенная температура окружающей среды;

повышенная концентрация токсичных продуктов горения и термического разложения;

пониженная концентрация кислорода;

снижение видимости в дыму.

Классификация пожаров по виду горючего материала используется для обозначения области применения средств пожаротушения:

A. пожары твердых горючих веществ и материалов;

B. пожары горючих жидкостей или плавящихся твердых веществ и материалов;

C. пожары газов

D. пожары металлов;

E. пожары горючих веществ и материалов электроустановок, находящихся под

напряжением;

F. пожары ядерных материалов, радиоактивных отходов и радиоактивных веществ.

Дислокация подразделений пожарной охраны определяется исходя из условия, что время прибытия первого подразделения к месту вызова в городских поселениях и городских округах не должно превышать 10 минут, в сельских поселениях не должно превышать 20 минут.

В соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 18.07.2005 № 368-52 «О пожарной безопасности Санкт-Петербурга», пожарная охрана в Санкт-Петербурге включает в себя:

1) федеральную противопожарную службу на территории Санкт-Петербурга;

2) противопожарную службу Санкт-Петербурга;

3) ведомственную пожарную охрану;

4) добровольную пожарную охрану в Санкт-Петербурге;

5) частную пожарную охрану

Противопожарная служба Санкт-Петербурга создается с целью защиты жизни и здоровья людей, имущества от пожаров, организации выполнения и осуществления мер ПБ, организации тушения пожаров на территории Санкт-Петербурга в пределах своей компетенции.

Противопожарная служба Санкт-Петербурга включает в себя:

1) уполномоченный орган;

2) подразделения Противопожарной службы Санкт-Петербурга, создаваемые в форме государственных учреждений, в том числе учебные и производственно-технические подразделения Противопожарной службы Санкт-Петербурга;

3) подразделения Противопожарной службы Санкт-Петербурга, создаваемые в организациях (объектовые подразделения) в целях обеспечения профилактики пожаров и (или) их тушения, содержащиеся за счет средств бюджета Санкт-Петербурга.

В организациях в соответствии с перечнем, утверждённым постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 22.11.2007 № 1512, в которых в обязательном порядке создается пожарная охрана, содержащаяся за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, создаются объектовые подразделения противопожарной службы Санкт-Петербурга.

Правила противопожарного режима в РФ (утв. постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479) содержат основные требования ПБ применительно к конкретным объектам.

Непосредственное руководство работой по обеспечению ПБ и соблюдению должного противопожарного режима в закрепленных зданиях и помещениях возлагается на соответствующих руководителей структурных подразделений, а также лиц, в установленном порядке назначенных ответственными за обеспечение ПБ.

Лица допускаются к работе на объекте защиты только после прохождения обучения мерам ПБ. Обучение мерам ПБ лиц, осуществляющих трудовую деятельность или служебную деятельность в организациях, проводится по программам противопожарного инструктажа, дополнительным профессиональным программам.

Порядок, виды, сроки обучения лиц, осуществляющих трудовую деятельность или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, а также требования к содержанию указанных программ, порядок их утверждения и согласования определяются МЧС России.

Каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения ПБ (далее – ОПБ). Целью создания системы ОПБ объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.

Система ОПБ объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по ОПБ.

Собственник объекта защиты или лицо, владеющее объектом защиты на праве

хозяйственного ведения, оперативного управления либо ином законном основании, предусмотренном федеральным законом или договором, должны в рамках реализации мер пожарной безопасности в соответствии со статьей 64 настоящего Федерального закона разработать и представить в уведомительном порядке декларацию пожарной безопасности.

Декларация пожарной безопасности – форма оценки соответствия, содержащая информацию о мерах ПБ, направленных на обеспечение на объекте защиты нормативного значения пожарного риска.

Расчеты по оценке пожарного риска являются составной частью декларации ПБ или декларации промышленной безопасности (на объектах, для которых они должны быть разработаны в соответствии с законодательством РФ).

Порядок проведения расчетов по оценке пожарного риска определяется НПА РФ.

Разработка декларации ПБ не требуется для обоснования ПБ пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Вопросами местного значения муниципального образования в области ГО и ЧС являются:

- содействие в установленном порядке исполнительным органам государственной власти Санкт-Петербурга в сборе и обмене информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также содействие в информировании населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;

- проведение подготовки и обучения неработающего населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, а также способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

Уважаемые жители муниципального образования МО Смольнинское!

В округе создан и функционирует учебно–консультационный пункт (УКП), на базе которого проводится подготовка и обучение неработающего населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, а также способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий. Обучающие группы формируются на основании поступивших обращений.

Адрес УКП: Тверская ул., дом 23-25 (вход со двора, помещение МБУ "Досуговый центр "Зелёный слон")
Телефон: 8 (812) 274-54-06
Контактное лицо:
Специалист по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям, главный специалист административно-технического отдела Администрации МО Смольнинское - Тетюшин Михаил Васильевич

Учебный вопрос 3: Паспорт безопасности территории района Санкт-Петербурга.

Приказ МЧС РФ от 25.10.2004 № 484 «Об утверждении типового паспорта безопасности территорий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» определил порядок разработки и структуру паспорта безопасности территорий субъектов РФ и муниципальных образований.

Банк данных ПОО, карты учета ПОО используются в качестве основных исходных данных при разработке Паспорта безопасности районов Санкт-Петербурга.

Паспорт безопасности территории субъекта РФ и муниципального образования разрабатывается для решения следующих задач:

определение показателей степени риска ЧС;

оценка возможных последствий ЧС;

оценка состояния работ территориальных органов по предупреждению ЧС;

разработка мероприятий по снижению риска и смягчению последствий ЧС на территории.

Разработка паспорта безопасности территории субъекта РФ и муниципального образования организуется Органы исполнительной государственной власти (далее – ОИГВ) субъекта РФ или органы местного самоуправления (далее – ОМСУ).

Паспорт безопасности территории субъекта РФ разрабатывается в 3 экземплярах. 1-й экземпляр паспорта безопасности территории субъекта РФ остается в ИОГВ субъекта РФ. 2-й экземпляр направляется в ГУ МЧС России по субъекту РФ, 3-й экземпляр – в МЧС России.

Паспорт безопасности территории муниципального образования разрабатывается в 2 экземплярах. 1-й экземпляр паспорта безопасности территории муниципального образования остается в ОМСУ муниципального образования. 2-й экземпляр представляется в ГУ МЧС России по субъекту РФ, в состав которого входит муниципальное образование.

Паспорт безопасности территории включает в себя титульный лист; разделы «Общая характеристика территории»; «Характеристика опасных объектов на территории»; «Показатели риска природных чрезвычайных ситуаций»; «Показатели риска техногенных чрезвычайных ситуаций»; «Показатели риска биолого-социальных чрезвычайных ситуаций»; «Характеристика организационно-технических мероприятий по защите населения, предупреждению чрезвычайных ситуаций на территории»; «Расчетно-пояснительная записка».

К паспорту безопасности территории субъекта РФ и муниципального образования прилагаются карты, планы с нанесенными на них зонами последствий возможных ЧС, а также зонами индивидуального (потенциального) риска. Кроме того, на карту территории наносятся маршруты перевозок опасных грузов.

В расчетно-пояснительной записке к паспорту безопасности территории субъекта РФ и муниципального образования приводятся диаграммы социального риска (F/N-диаграмма и F/G-диаграмма).

Паспорт безопасности территории субъекта РФ и муниципального образования разрабатывается на основе показателей степени риска на ПОО.

2. Организация лицензирования, декларирования и страхования ОПО

2.1. Лицензирование в области промышленной безопасности

Основным нормативно-правовым актом, определяющим и регулирующим лицензионную деятельность в области промышленной безопасности ОПО, является Федеральный закон от 04.05.2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности.

Лицензирование – деятельность лицензирующих органов по предоставлению, переоформлению лицензий, продлению срока действия лицензий в случае, если ограничение срока действия лицензий предусмотрено федеральными законами, осуществлению лицензионного контроля, приостановлению, возобновлению, прекращению действия и аннулированию лицензий, формированию и ведению реестра лицензий, формированию государственного информационного ресурса, а также по предоставлению в установленном порядке информации по вопросам лицензирования.

Лицензия – специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

Лицензируемый вид деятельности – вид деятельности, на осуществление которого на территории РФ требуется получение лицензии.

Лицензирующие органы - уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или их территориальные органы и в случае передачи осуществления полномочий РФ в области лицензирования ИОГВ субъектов РФ, ИОГВ субъектов РФ, осуществляющие лицензирование.

Виды деятельности в области промышленной безопасности ОПО, на которые требуется лицензия:

разработка, производство, испытание, хранение, реализация и утилизация боеприпасов (в том числе патронов к гражданскому и служебному оружию и составных частей патронов),

взрывчатых материалов промышленного назначения, пиротехнических изделий IV и V классов в соответствии с национальным стандартом, применение взрывчатых материалов промышленного назначения, пиротехнических изделий IV и V классов в соответствии с техническим регламентом;

эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов;

эксплуатация химически опасных производственных объектов;

погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах;

деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию и размещению отходов I – IV классов опасности;

заготовка, хранение, переработка и реализация лома черных металлов, цветных металлов;

деятельность в области использования источников ионизирующего излучения (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности);

производство маркшейдерских работ;

деятельность по проведению экспертизы промышленной безопасности.

Согласно постановлению Правительства РФ от 21.11.2011 № 957 «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности» федеральные ведомства осуществляют следующие виды лицензионной деятельности:

Ростехнадзор:

1. Эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

2. Производство маркшейдерских работ.

3. Деятельность по проведению экспертизы промышленной безопасности.

4. Деятельность, связанная с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения.

МЧС России, Рослесхоз:

1. Деятельность по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры.

2. Лицензирование деятельности по тушению лесных пожаров. МЧС России:

Деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

Лицензированию не подлежит деятельность добровольной пожарной охраны.

Постановление Правительства Российской Федерации от 12.10.2020 № 1661 утвердило «Положение о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности».

Лицензирование эксплуатации объектов осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.

2.2. Декларирование опасных производственных объектов

Одной из основных задач декларирования является возложение на руководителей ОПО обязанностей по осуществлению комплекса работ по оценке опасностей эксплуатируемых им объектов с учетом, принятых им мер по предупреждению возникновения и развития аварий.

Разработка декларации промышленной безопасности предполагает всестороннюю оценку риска аварии и связанной с нею угрозы; анализ достаточности принятых мер по предупреждению аварий, по обеспечению готовности организации к эксплуатации ОПО в соответствии с требованиями промышленной безопасности, а также к локализации и ликвидации последствий аварии на ОПО; разработку мероприятий, направленных на снижение масштаба последствий аварии и размера ущерба, нанесенного в случае аварии на ОПО.

Декларация промышленной безопасности разрабатывается в составе проектной документации на строительство, реконструкцию ОПО, а также документации на техническое перевооружение, консервацию, ликвидацию ОПО.

Ведение реестра деклараций промышленной безопасности осуществляется ФОИВ в области промышленной безопасности в соответствии с административным регламентом.

3.2 Страхование ответственности при эксплуатации опасных объектов

Согласно ст. 15 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116 обязательное страхование гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии или инцидента на ОПО осуществляется в соответствии с законодательством РФ об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

Кроме того, вопросы страхования ответственности при эксплуатации опасных производственных объектов регулируется Федеральным законом от 27.07.2010 г. № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте».

Данный закон направлен на устранение и снижение опасности внутренних угроз, на обеспечение конституционных прав граждан нашей страны, повышение качества жизни путем гарантирования личной безопасности, а также обеспечение высоких стандартов жизнедеятельности людей.

Осуществление обязательного страхования состоит в том, что владелец опасного объекта обязан на условиях и в порядке, которые установлены федеральным законодательством, за свой счет страховать в качестве страхователя имущественные интересы граждан и других организаций. Он обязуется возместить вред, причиненный потерпевшим, путем заключения договора обязательного страхования со страховщиком в течение всего срока эксплуатации опасного объекта.

К опасным объектам, владельцы которых обязаны осуществлять обязательное страхование, относятся расположенные на территории РФ:

1) ОПО, которые подлежат регистрации в государственном реестре в соответствии с законодательством о промышленной безопасности ОПО и на которых:

а) получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества (воспламеняющиеся, окисляющие, горючие, взрывчатые, токсичные, высокотоксичные, а также представляющие опасность для окружающей природной среды);

б) используется оборудование, работающее под давлением более 0,07 мегапаскаля или при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия;

в) используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы (в том числе лифты и эскалаторы на объектах торговли, общественного питания, в административных учреждениях и на иных объектах, связанных с обеспечением жизнедеятельности граждан), канатные дороги, фуникулеры;

г) получаются расплавы черных и цветных металлов и сплавы на основе этих расплавов;

д) ведутся горные работы, работы по обогащению полезных ископаемых, а также работы в подземных условиях;

2) ГТС, подлежащие внесению в Российский регистр ГТС в соответствии с законодательством о безопасности гидротехнических сооружений;

3) автозаправочные станции жидкого моторного топлива.

Уважаемые жители МО Смольнинское, обратите внимание на состояние электропроводки в вашем жилье!

Для того чтобы избежать пожаров по причине нарушения правил пожарной безопасности при эксплуатации электрооборудования:
-запрещается эксплуатация неисправного электрооборудования;
-нельзя использовать провода и кабели с поврежденной или утратившей свои защитные свойства изоляцией;
- не применяйте для целей отопления, сушки и приготовления пищи самодельные электронагревательные приборы не заводского (кустарного) изготовления (электропечи, электролампы накаливания);
-не оставляйте под напряжением неизолированные электрические провода, кабели и неиспользуемые электрические сети;
-не пользуйтесь поврежденными электрическими изделиями;
-нельзя завязывать и скручивать электрические провода и кабели;
-не оставляйте без присмотра включенные в электросеть нагревательные приборы, электрические плиты, телевизоры и другие приборы и оборудование, за исключением приборов, нормативными документами на которые допускается их эксплуатация без надзора (холодильники, факсы, модемы и другое подобное оборудование);
-не накрывайте электрические светильники (лампы) бумагой, тканью и другими горючими материалами;
-запрещается оклеивать и окрашивать электрические провода и кабели;
-не применяйте в качестве электросетей радио- и телефонные провода.

Соблюдайте правила пожарной безопасности! Берегите себя и своих близких!

Учебный вопрос 2: Паспорт безопасности территории района Санкт-Петербурга.

Приказ МЧС РФ от 25.10.2004 № 484 «Об утверждении типового паспорта безопасности территорий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» определил порядок разработки и структуру паспорта безопасности территорий субъектов РФ и муниципальных образований.

Банк данных ПОО, карты учета ПОО используются в качестве основных исходных данных при разработке Паспорта безопасности районов Санкт-Петербурга.

Паспорт безопасности территории субъекта РФ и муниципального образования разрабатывается для решения следующих задач:

определение показателей степени риска ЧС;

оценка возможных последствий ЧС;

оценка состояния работ территориальных органов по предупреждению ЧС;

разработка мероприятий по снижению риска и смягчению последствий ЧС на территории.

Разработка паспорта безопасности территории субъекта РФ и муниципального образования организуется Органы исполнительной государственной власти (далее – ОИГВ) субъекта РФ или органы местного самоуправления (далее – ОМСУ).

Паспорт безопасности территории субъекта РФ разрабатывается в 3 экземплярах. 1-й экземпляр паспорта безопасности территории субъекта РФ остается в ИОГВ субъекта РФ. 2-й экземпляр направляется в ГУ МЧС России по субъекту РФ, 3-й экземпляр – в МЧС России.

Паспорт безопасности территории муниципального образования разрабатывается в 2 экземплярах. 1-й экземпляр паспорта безопасности территории муниципального образования остается в ОМСУ муниципального образования. 2-й экземпляр представляется в ГУ МЧС России по субъекту РФ, в состав которого входит муниципальное образование.

Паспорт безопасности территории включает в себя титульный лист; разделы «Общая характеристика территории»; «Характеристика опасных объектов на территории»; «Показатели риска природных чрезвычайных ситуаций»; «Показатели риска техногенных чрезвычайных ситуаций»; «Показатели риска биолого-социальных чрезвычайных ситуаций»; «Характеристика организационно-технических мероприятий по защите населения, предупреждению чрезвычайных ситуаций на территории»; «Расчетно-пояснительная записка».

К паспорту безопасности территории субъекта РФ и муниципального образования прилагаются карты, планы с нанесенными на них зонами последствий возможных ЧС, а также зонами индивидуального (потенциального) риска. Кроме того, на карту территории наносятся маршруты перевозок опасных грузов.

В расчетно-пояснительной записке к паспорту безопасности территории субъекта РФ и муниципального образования приводятся диаграммы социального риска (F/N-диаграмма и F/G-диаграмма).

Паспорт безопасности территории субъекта РФ и муниципального образования разрабатывается на основе показателей степени риска на ПОО.

2. Организация лицензирования, декларирования и страхования ОПО

2.1. Лицензирование в области промышленной безопасности

Основным нормативно-правовым актом, определяющим и регулирующим лицензионную деятельность в области промышленной безопасности ОПО, является Федеральный закон от 04.05.2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности.

Лицензирование – деятельность лицензирующих органов по предоставлению, переоформлению лицензий, продлению срока действия лицензий в случае, если ограничение срока действия лицензий предусмотрено федеральными законами, осуществлению лицензионного контроля, приостановлению, возобновлению, прекращению действия и аннулированию лицензий, формированию и ведению реестра лицензий, формированию государственного информационного ресурса, а также по предоставлению в установленном порядке информации по вопросам лицензирования.

Лицензия – специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

Лицензируемый вид деятельности – вид деятельности, на осуществление которого на территории РФ требуется получение лицензии.

Лицензирующие органы - уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или их территориальные органы и в случае передачи осуществления полномочий РФ в области лицензирования ИОГВ субъектов РФ, ИОГВ субъектов РФ, осуществляющие лицензирование.

Виды деятельности в области промышленной безопасности ОПО, на которые требуется лицензия:

разработка, производство, испытание, хранение, реализация и утилизация боеприпасов (в том числе патронов к гражданскому и служебному оружию и составных частей патронов),

взрывчатых материалов промышленного назначения, пиротехнических изделий IV и V классов в соответствии с национальным стандартом, применение взрывчатых материалов промышленного назначения, пиротехнических изделий IV и V классов в соответствии с техническим регламентом;

эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов;

эксплуатация химически опасных производственных объектов;

погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах;

деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию и размещению отходов I – IV классов опасности;

заготовка, хранение, переработка и реализация лома черных металлов, цветных металлов;

деятельность в области использования источников ионизирующего излучения (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности);

производство маркшейдерских работ;

деятельность по проведению экспертизы промышленной безопасности.

Согласно постановлению Правительства РФ от 21.11.2011 № 957 «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности» федеральные ведомства осуществляют следующие виды лицензионной деятельности:

Ростехнадзор:

1. Эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

2. Производство маркшейдерских работ.

3. Деятельность по проведению экспертизы промышленной безопасности.

4. Деятельность, связанная с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения.

МЧС России, Рослесхоз:

1. Деятельность по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры.

2. Лицензирование деятельности по тушению лесных пожаров. МЧС России:

Деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

Лицензированию не подлежит деятельность добровольной пожарной охраны.

Постановление Правительства Российской Федерации от 12.10.2020 № 1661 утвердило «Положение о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности».

Лицензирование эксплуатации объектов осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.

2.2. Декларирование опасных производственных объектов

Одной из основных задач декларирования является возложение на руководителей ОПО обязанностей по осуществлению комплекса работ по оценке опасностей эксплуатируемых им объектов с учетом, принятых им мер по предупреждению возникновения и развития аварий.

Разработка декларации промышленной безопасности предполагает всестороннюю оценку риска аварии и связанной с нею угрозы; анализ достаточности принятых мер по предупреждению аварий, по обеспечению готовности организации к эксплуатации ОПО в соответствии с требованиями промышленной безопасности, а также к локализации и ликвидации последствий аварии на ОПО; разработку мероприятий, направленных на снижение масштаба последствий аварии и размера ущерба, нанесенного в случае аварии на ОПО.

Декларация промышленной безопасности разрабатывается в составе проектной документации на строительство, реконструкцию ОПО, а также документации на техническое перевооружение, консервацию, ликвидацию ОПО.

Ведение реестра деклараций промышленной безопасности осуществляется ФОИВ в области промышленной безопасности в соответствии с административным регламентом.

3.2 Страхование ответственности при эксплуатации опасных объектов

Согласно ст. 15 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116 обязательное страхование гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии или инцидента на ОПО осуществляется в соответствии с законодательством РФ об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

Кроме того, вопросы страхования ответственности при эксплуатации опасных производственных объектов регулируется Федеральным законом от 27.07.2010 г. № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте».

Данный закон направлен на устранение и снижение опасности внутренних угроз, на обеспечение конституционных прав граждан нашей страны, повышение качества жизни путем гарантирования личной безопасности, а также обеспечение высоких стандартов жизнедеятельности людей.

Осуществление обязательного страхования состоит в том, что владелец опасного объекта обязан на условиях и в порядке, которые установлены федеральным законодательством, за свой счет страховать в качестве страхователя имущественные интересы граждан и других организаций. Он обязуется возместить вред, причиненный потерпевшим, путем заключения договора обязательного страхования со страховщиком в течение всего срока эксплуатации опасного объекта.

К опасным объектам, владельцы которых обязаны осуществлять обязательное страхование, относятся расположенные на территории РФ:

1) ОПО, которые подлежат регистрации в государственном реестре в соответствии с законодательством о промышленной безопасности ОПО и на которых:

а) получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества (воспламеняющиеся, окисляющие, горючие, взрывчатые, токсичные, высокотоксичные, а также представляющие опасность для окружающей природной среды);

б) используется оборудование, работающее под давлением более 0,07 мегапаскаля или при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия;

в) используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы (в том числе лифты и эскалаторы на объектах торговли, общественного питания, в административных учреждениях и на иных объектах, связанных с обеспечением жизнедеятельности граждан), канатные дороги, фуникулеры;

г) получаются расплавы черных и цветных металлов и сплавы на основе этих расплавов;

д) ведутся горные работы, работы по обогащению полезных ископаемых, а также работы в подземных условиях;

2) ГТС, подлежащие внесению в Российский регистр ГТС в соответствии с законодательством о безопасности гидротехнических сооружений;

3) автозаправочные станции жидкого моторного топлива.

Учебный вопрос 1: Виды потенциально опасных объектов, расположенных на территории Санкт-Петербурга. Паспорт безопасности территории района Санкт-Петербурга.

Санкт-Петербург – крупный промышленный центр Северо-Запада России, на территории которого расположено большое количество промышленных объектов, в том числе потенциально опасные объекты (далее – ПОО).

ПОО — это объект, на котором расположены здания и сооружения повышенного уровня ответственности, либо объект, на котором возможно одновременное пребывание более пяти тысяч человек.

К зданиям и сооружениям повышенного уровня ответственности относятся здания и сооружения, отнесенные в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации к особо опасным, технически сложным или уникальным объектам.

В соответствии со ст. 48.1 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 № 190-ФЗ к особо опасным и технически сложным объектам относятся:

1) объекты использования атомной энергии (в т.ч. ядерные установки, пункты хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, пункты хранения радиоактивных отходов);

2) гидротехнические сооружения первого и второго классов, устанавливаемые в соответствии с законодательством о безопасности гидротехнических сооружений;

3) сооружения связи, являющиеся особо опасными, технически сложными в соответствии с законодательством РФ в области связи;

4) линии электропередачи и иные объекты электросетевого хозяйства U≥330 кВ;

5) объекты космической инфраструктуры;

6) объекты инфраструктуры воздушного транспорта, являющиеся особо опасными, технически сложными объектами в соответствии с воздушным законодательством РФ;

7) объекты капитального строительства инфраструктуры ж/д транспорта общего пользования, являющиеся особо опасными, технически сложными объектами в соответствии с законодательством РФ о ж/д транспорте;

8) объекты инфраструктуры внеуличного транспорта;

9) портовые гидротехнические сооружения, относящиеся к объектам инфраструктуры морского порта, за исключением объектов инфраструктуры морского порта, предназначенных для стоянок и обслуживания маломерных, спортивных парусных и прогулочных судов;

10.1) тепловые электростанции мощностью 150 мегаватт и выше;

10.2) подвесные канатные дороги;

11) Опасные производственные объекты (далее – ОПО), подлежащие регистрации в государственном реестре в соответствии с законодательством РФ о промышленной безопасности ОПО:

а) ОПО I и II классов опасности, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества;

б) ОПО, на которых получаются, транспортируются, используются расплавы черных и цветных металлов, сплавы на основе этих расплавов с применением оборудования, рассчитанного на максимальное количество расплава 500 кг и более;

в) ОПО, на которых ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работы по обогащению полезных ископаемых.

К уникальным объектам относятся объекты капитального строительства в проектной документации которых предусмотрена хотя бы одна из следующих характеристик:

1) высота более чем 100 метров;

2) пролеты более чем 100 метров;

3) наличие консоли более чем 20 метров;

4) заглубление подземной части (полностью или частично) ниже планировочной отметки земли более чем на 15 метров.

Отнесение объектов к потенциально опасным является полномочием субъекта РФ.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 01.06.2006 № 642 создана и работает на постоянной основе Комиссия по отнесению ПОО к классам опасности. Организационное и материально-техническое обеспечение деятельности Комиссии, осуществляет Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности.

Постановлением Правительства РФ от 14.08.2020 № 1226 «Об утверждении Правил разработки критериев отнесения объектов всех форм собственности к ПОО» введены 6 категорий опасности ПОО:

ПОО 1 категории опасности (особо высокий уровень опасности) - объекты, аварии на которых могут стать источником возникновения чрезвычайной ситуации (далее – ЧС) федерального характера;

ПОО 2 категории опасности (чрезвычайно высокий уровень опасности) объекты, аварии на которых могут стать источником возникновения ЧС межрегионального характера;

ПОО 3 категории опасности (высокий уровень опасности) - объекты, аварии на которых могут стать источником возникновения ЧС регионального характера;

ПОО 4 категории опасности (повышенный уровень опасности) - объекты, аварии на которых могут стать источником возникновения ЧС межмуниципального характера;

ПОО 5 категории опасности (средний уровень опасности) - объекты, аварии на которых могут стать источником возникновения ЧС муниципального характера;

ПОО 6 категории опасности (низкий уровень опасности) - объекты, аварии на которых могут стать источником возникновения ЧС не выше локального характера.

Рассматривая внешние и внутренние источники техногенных угроз, характерных для Санкт - Петербурга, можно условно классифицировать их по следующим группам.

Группа № 1 – радиационно опасные объекты

Группа № 2 – химически опасные объекты

Группа № 3 – пожаро-, взрыво-, пожаро-взрывоопасные объекты

Группа № 4 - портовые и гидротехнические сооружения

Распоряжением Правительства РФ от 14.09.2009г. № 1311-р «Об утверждении перечня организаций, эксплуатирующих особо радиационно-опасные и ядерно-опасные производства и объекты» определены радиационно опасные объекты (далее – РОО).

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 04.07.2013 № 473 «О мерах по реализации Указа президента РФ от 13.11.2012 № 1522» определен перечень зон экстренного оповещения населения на территории Санкт-Петербурга в районах химически опасных объектов (далее – ХОО).

Классификация пожароопасных объектов

Виды опасных веществ

Количество опасных веществ, т

1-й класс опасности 2-ой класс опасности 3-й класс опасности 4-й класс опасности
Воспламеняющиеся и горючие газы

2000 и

более

200 и более, но менее 2000

20 и более, но

менее 200

1 и более, но

менее 20

Горючие жидкости, находящиеся на товарно-сырьевых складах и базах

500 000 и

более

50 000 и

более, но

менее 500 000

1000 и более,

но менее

50 000

-

Горючие жидкости, используемые в

технологическом процессе или транспортируемые по

магистральному трубопроводу

2000 и

более

200 и более,

но менее 2000

20 и более, но

менее 200

1 и более, но

менее 20

К портовым и гидротехническим объектам относятся ОАО Морской порт Санкт-Петербург и Комплекс защитных сооружений Санкт-Петербурга от наводнений (дамба).

Возможные причины аварий и катастроф. Основные мероприятия по предупреждению и ликвидации ЧС техногенного характера.

Основными причинами техногенных аварий и катастроф являются:

износ оборудования, транспортных средств и основных производственных фондов;

снижение техники безопасности производства, качества сырья и изготовляемой продукции;

недостаточный выпуск и низкий уровень приборов обнаружения и контроля опасных и вредных факторов, а также средств коллективной и индивидуальной защиты от этих факторов;

низкая технологическая надежность систем обеспечения безопасности;

низкая культура производства, снижение компетенции и ответственности специалистов ПОО;

снижение уровня фундаментальных и прикладных исследований в сфере обеспечения жизнедеятельности страны;

увеличение масштабов использования взрыво-, пожаро-, химически-, радиационно-, биологически опасных веществ и технологий;

недостаточность и несогласованность в осуществлении мероприятий по предупреждению и предотвращению аварий и катастроф, снижению людских потерь и материального ущерба;

низкий уровень внедрения новых безопасных ресурсо- и энергосберегающих технологий;

размещение вредных производств и ПОО вблизи от жилых зон;

резкое снижение объемов строительства коллективных и производства индивидуальных средств защиты персонала промышленных объектов и населения;

отсутствие ЛСО об авариях на ПОО;

недостаточная эффективность деятельности аварийно-спасательных служб (далее – АСС) и формирований;

отсутствие необходимых объемов резервов, предназначенных для ликвидации последствий аварий и катастроф.

Предупреждение ЧС – это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения ЧС, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения.

В целях предупреждения аварий на радиационно, химически и биологически (далее – РХБ) опасных объектах проводятся:

на стадии их проектирования осуществляется государственная экспертиза в области защиты от ЧС;

РХБ опасные объекты и их элементы располагают с учетом розы ветров в данной местности;

ХОО возводят на безопасном расстоянии от рек, водоемов, морского побережья, подземных водоносных слоев и размещают с подветренной стороны жилых зон;

осуществляется разработка и выполнение федеральных целевых программ по предупреждению и преодолению последствий аварий на РХБ опасных объектах;

вокруг РХБ опасных объектов создают зоны наблюдения и санитарно- защитные зоны, в которых не допускается размещение жилых домов, детских дошкольных учреждений, учебных заведений и некоторых других объектов;

выполнение комплекса организационных и инженерно-технических мероприятий (далее – ИТМ), направленных на повышение защищенности РХБ опасных объектов от источников ЧС различного характера;

обучение персонала на РХБ опасных объектах, повышение технологической и трудовой дисциплины;

создание нештатных аварийно-спасательных формирований (далее - НАСФ) на РХБ опасных объектах;

обеспечение специализированными средствами РХБ защиты подразделений, привлекаемых к выполнению работ на загрязненных территориях;

создание систем оповещения, в том числе локальная система оповещения (далее – ЛСО) на ПОО и автоматизированных систем контроля радиационной обстановки на атомная электростанция (далее – АЭС);

декларирование и лицензирование деятельности РХБ опасных объектов;

проведение государственной экспертизы в области предупреждения аварий РХБ опасных объектах;

информирование населения, проживающего вблизи РХБ опасных объектов, о возможных угрозах;

подготовка населения к эвакуации и действиям в случае аварий.

Предупреждение аварий на взрыво- и пожароопасных объектах:

размещение взрыво- и пожароопасных объектов с учетом защитных свойств и других особенностей местности, а производительных сил и поселений на безопасном удалении;

предотвращение аварий на взрыво- и пожароопасных объектах путем повышения безопасности производственных процессов (в т.ч. хранения), а также эксплуатационной надежности оборудования;

разработка и осуществление ИТМ, направленных на предотвращение возникновения источников взрывов и пожаров на объектах, защиту населения и материальных средств;

обучение производственного персонала взрыво- и пожароопасных объектов, повышение технологической и трудовой дисциплины;

наличие противопожарной робототехники с возможностью её доставки на взрыво- и пожароопасных объекты воздушным транспортом;

лицензирование деятельности взрыво- и пожароопасных объектов;

страхование ответственности за причинение вреда на взрыво- и пожароопасных объектах;

информирование населения о потенциальных угрозах на территории проживания вблизи взрыво- и пожароопасных объектов.

Аварии на гидродинамически опасных объектах предупреждают:

Гидротехнические сооружения (далее – ГТС) возводят таким образом, чтобы в зоны возможного катастрофического затопления попадало минимальное число объектов социального и хозяйственного назначения;

предотвращение аварий на гидродинамически опасных объектах путем повышения технологической безопасности производственных процессов и эксплуатационной надежности оборудования;

разработка и осуществление ИТМ, направленных на предотвращение возникновения источников аварий на гидродинамически опасных объектах, смягчение их последствий, защиту населения и материальных средств;

обучение персонала на гидродинамически опасных объектах и повышение технологической и трудовой дисциплины;

декларирование промышленной безопасности на гидродинамически опасных объектах;

информирование населения о потенциальных угрозах на территории проживания вблизи гидродинамически опасных объектов;

подготовка населения к эвакуации в случаях угрозы аварии на гидродинамически опасных объектах.

Пятница, 05 Апрель 2024 07:40

Правила спасания на льду

Автор

Если вы провалились под лед

При проламывании льда необходимо быстро освободится от сумок, лечь на живот, широко раскинув руки, и попытаться выползти из опасной зоны. Двигаться нужно только в ту сторону, откуда вы пришли!

Необходимо избавиться от всех тяжелых вещей и, удерживаясь на поверхности, попытаться выползти на крепкий лед. Проще всего это сделать, втыкая в лед перочинный нож, острый ключ и пр. В идеале во время перехода через зимний водоем необходимо иметь под руками какой-нибудь острый предмет.

Из узкой полыньи надо «выкручиваться», перекатываясь с живота на спину и одновременно выползая на лед.

В большой полынье взбираться на лед надо в том месте, где произошло падение.

В реках с сильным  течением надо стараться избегать навальной стороны (откуда уходит вода), чтобы не оказаться втянутым под лед. Как бы ни было сложно выбраться из полыньи против течения, делать это следует там или сбоку. Если лед слабый, его надо подламывать до тех пор, пока не встретится твердый участок.

Самое главное, когда вы провалились под лед, - сохранять спокойствие и хладнокровие. Даже плохо плавающий человек некоторое (иногда довольно продолжительное) время может удерживаться на поверхности за счет воздушной подушки, образовавшейся под одеждой. И лишь по мере намокания одежды человек теряет дополнительную плавучесть. Этого времени обычно хватает, чтобы выбраться из полыньи.

При этом следует помнить, что наиболее продуктивны первые минуты пребывания в холодной воде, пока еще не намокла одежда, не замерзли руки, не развились характерные для переохлаждения слабость и безразличие.

Не поддавайтесь панике! Наползайте на лед с широко расставленными руками. Делайте попытки еще и еще.

Оказание помощи провалившемуся под лед человеку

Оказывать помощь провалившемуся под лед человеку следует только одному, в крайнем случае, двум его товарищам. Скапливаться на краю полыньи всем не только бесполезно, но и опасно. Подавайте спасательный предмет с расстояния 3-4 метра.

Оказывающий помощь человек должен лечь на живот, подползти к пролому во льду и подать пострадавшему конец веревки, длинную палку, ремень, связанные шарфы, куртки и т.п. При отсутствии всяких средств спасения допустимо нескольким людям лечь на лед цепочкой, удерживая друг друга за ноги, и так, ползком, подвинувшись к полынье, помочь пострадавшему.

Во всех случаях при приближении к краю полыньи надо стараться перекрывать как можно большую площадь льда, расставляя в стороны руки и ноги и ни в коем случае не создавать точечной нагрузки, упираясь в него локтями или коленями.

Когда спасающий действует в одиночку (без спасательных средств), то приближаться к провалившемуся под лед человеку целесообразней ползком ногами вперед, втыкая в поверхность льда острые предметы.

Если тянуть к потерпевшему руки, то он может стащить за них не имеющего опоры спасателя в воду. После того как пострадавший ухватиться за ногу или за поданную ему веревку, надо, опираясь на импровизированные ледорубы, отползти от полыньи. Если есть длинная веревка, лучше заранее подвязать ее к стоящему на берегу дереву и, обеспечившись, таким образом, гарантированной опорой, ползти к полынье.

Помощь человеку, попавшему в воду, надо оказывать очень быстро, так как даже 10 – 15 -минутное пребывание в ледяной воде может быть опасно для жизни.
Человека, вытащенного из воды, надо немедленно переодеть в сухую одежду и обувь, дать что-нибудь сладкое и заставить активно двигаться до тех пор, пока он окончательно не согреется.

Дайте пострадавшему часть своей одежды. Разведите костер и обогрейте пострадавшего (если находитесь вдалеке от людей) или доведите (донесите) пострадавшего до ближайшего жилища (магазина, офиса и т.п.).

В случае возникновения чрезвычайных ситуаций на воде, обращайтесь по телефонам:

- 01

- 112

- 680-19-60 - диспетчер Поисково-спасательной службы Санкт-Петербурга  ПСС СПб

Пятница, 05 Апрель 2024 07:39

Первая помощь провалившемуся под лед

Автор

Первая помощь при переохлаждении

Прежде всего, нужно перенести пострадавшего в теплое место, или хотя бы безветренное, хорошо укутать шубой или теплым одеялом. Мокрую одежду нужно сразу же снять и одеть сухую. Пострадавший не должен двигаться. Если человек находится в обмороке, нужно постоянно контролировать дыхание и пульс, а если он не прощупывается, начинайте непрямой массаж сердца и искусственное дыхание.

Если пострадавший в сознании, дайте ему выпить горячий чай, морс или молоко, но категорически запрещается алкоголь и кофе! Не старайтесь быстро согреть человека, не набирайте ему горячую ванну, не тяните его в душ, интенсивно не растирайте, не обкладывайте грелками. При таких манипуляциях последствия переохлаждения могут быть губительными. Могут возникнуть нарушения сердечного ритма и внутренние кровоизлияния. Если произошло только переохлаждение ног или переохлаждение головы, то нужно снять с человека тесную и мокрую обувь и одеть на него шапку, таким образом согревая человека постепенно. Запомните, что оказание первой помощи при переохлаждении не должно навредить человеку.

Первая помощь при обморожениях

При обморожении очень часто переохлаждается весь организм. Поэтому первая помощь заключается в быстром возобновлении кровообращения и согревании пострадавшего.

Если обморожения незначительны, можно согреть пальцы рук, спрятав их под мышки. Если обморожен нос, тепла руки будет достаточно, чтобы согреть его. Не позволяйте согретому участку кожи замерзнуть снова. Чем чаще ткань замерзает и согревается, тем серьезнее может стать повреждение. Легкие обморожения проходят сами по себе через 1-2 часа. Если после растирания неподвижность не проходит, обратитесь к врачу.

Для согревания потерпевшего нужно занести в теплое помещение, освободить от обуви и одежды. Не следует помещать больного возле источника тепла (батареи, обогревателя, камина, огня, горячей печки) или использовать фен: потерпевший не чувствует обмороженную ткань и может легко получить ожог. Теплого одеяла, горячего чая или молока будет достаточно. Если на обмороженном участке нет пузырей или отека, протрите его водкой или спиртом и чистыми руками сделайте массаж отмороженной части тела, движениями по направлению к сердцу. При появлении пузырей массаж делать нельзя, иначе можно занести инфекцию и причинить ненужную боль. Очень часто до появления чувствительности кожу растирать необходимо долго, пока она не станет красной, мягкой и теплой. Массаж нужно делать очень осторожно, чтобы не повредить сосуды.

Если обморожены щеки или нос, отогревание можно сделать, растирая их на морозе, и затем отнести пострадавшего в помещение. Не рекомендуется растирать отмороженные участки снегом. Снег способствует еще большему охлаждению, а острые льдинки могут поранить кожу.

Согревание можно проводить и в теплой воде комнатной температуры, осторожно массажируя кожу. Вода не должна быть ни очень теплой, ни очень холодной. Температуру воды следует повышать постепенно, начиная с комнатной 18-20°С, и доводить ее до температуры тела 37°С. В это же время больному дают горячее питье. Процесс согревания может сопровождаться острой жгучей болью, появлением опухоли, изменением цвета. Согревание продолжают до тех пор, пока кожа не станет мягкой и чувствительной.

После теплой ванны необходимо аккуратно вытереть больного, отмороженный участок, если отсутствуют пузыри, протереть спиртом и наложить стерильную повязку и тепло укутать. Не рекомендуется использовать мази, так как они могут усложнить дальнейший осмотр и обработку врачом.

После оказания первой помощи больного необходимо быстро доставить в больницу, т.к. даже при незначительных переохлаждениях снижаются защитные силы организма, появляется стресс, происходят изменения в сосудах и головном мозге, могут появиться частые ОРЗ – это только легкие последствия, к которым приводит переохлаждение. Особенно, если дело касается маленьких деток. Лечение последствий должно быть профессиональным.

Пятница, 05 Апрель 2024 07:38

Меры безопасности на льду

Автор

Правила безопасности при движении по льду

При переходе по льду необходимо пользоваться оборудованными ледовыми переправами или проложенными тропами, а при их отсутствии, прежде чем двигаться по льду, следует наметить маршрут и убедиться в прочности льда с помощью палки. Категорически запрещается проверять прочность льда ударами ноги;

При выборе пути никогда не «вспахивайте целину», не ищите новых путей, идите по натоптанным до вас тропам и дорожкам;

Если лед непрочен, необходимо прекратить движение и возвращаться по своим следам, делая первые шаги без отрыва ног от поверхности льда;

 Внимание! Если за вами затрещал лед и появились трещины, не пугайтесь и не бегите от опасности! Плавно ложитесь на лед и перекатывайтесь в безопасное место!

При переходе по льду необходимо следовать друг за другом на расстоянии 5 - 6 метров и быть готовым оказать немедленную помощь идущему впереди;

Перевозка малогабаритных, но тяжелых грузов производится на санях или других приспособлениях с возможно большей площадью опоры на поверхность льда;

Пользоваться площадками для катания на коньках на водоемах разрешается только после тщательной проверки прочности льда. Толщина льда должна быть не менее 12 см, а при массовом катании - не менее 25 сантиметров;

При переходе водоема по льду на лыжах рекомендуется пользоваться проложенной лыжней, а при ее отсутствии, прежде чем двигаться по целине, следует отстегнуть крепления лыж и снять петли лыжных палок с кистей рук. Если имеются рюкзак или ранец, необходимо их взять на одно плечо;

Расстояние между лыжниками должно быть 5-6 метров. Во время движения по льду лыжник, идущий первым, ударами палок проверяет прочность льда и следит за его характером.

По цвету (оттенку) льда можно определить его прочность

Безопасным для перехода пешехода является прозрачный лед с синеватым или зеленоватым оттенком, без воздушных пузырьков и толщиной не менее 7 сантиметров.

Молочный, белого или матового цвета, лед вдвое слабее прозрачного. Он образуется в результате смерзания снежинок во время обильного снегопада. Такой лед может проломиться без предостерегающего потрескивания.

Во время оттепели, изморози или дождя лед становится более белым и матовым, иногда приобретает желтоватый оттенок. Такой лед очень ненадежен. Без крайней необходимости не следует выходить на весенний, пористый лед. При характерном треске или проседании льда лучше сразу же вернуться назад. Возвращаться в подобных случаях допустимо только по собственным следам, не отрывая ног от поверхности льда. Это самый безопасный путь.

На лед нужно выходить в светлое время суток, ступать по нему следует осторожно, обходить все подозрительные места.

Наиболее тонок и опасен лед под снежными сугробами, у обрывистых берегов, зарослей тростника, в местах впадения в вытекания из озер рек и ручьев, возле скал вмороженных в лед коряг, поваленных деревьев, досок и другого мусора, в местах слияния нескольких потоков, то есть там, где вода неспокойна и поэтому замерзает гораздо позже, чем в местах с тихим, ровным течением.

Очень непрочным лед бывает в местах стоков в реку промышленных вод. Указать на них может возвышающаяся над берегом сливная труба, пятна открытой воды, пар, зеленая на фоне снега растительность, более обильные, чем в других местах, заросли камыша. От таких мест лучше держаться подальше, так как лед может быть подтоплен теплыми течениями на гораздо большей, чем видно, площади.

Выходить на берег и особенно спускаться к реке следует в местах, не покрытых снегом. В противном случае, поскользнувшись и раскатившись на склоне, можно угодить даже в видимую полынью, так как затормозить скольжение на льду бывает очень трудно.

В началоНазад12345678910ВперёдВ конец
Страница 1 из 24

opeka

Обращения раждан

Госсуслуги ПОС

 

График работы:

Понедельник - Четверг:
с 09-00 до 17-30
Пятница:
с 09-00 до 17-00
Технический перерыв:
с 13-00 до 14-00
телефон секретаря
274-54-06
Часы приема отдела опеки и попечительства
понедельник
с 10-00 до 13-00
четверг
с 14-00 до 17-30

График приема отделов Администрации

График приема депутатов

Меню

Госсуслуги обращения

Решаем вместе
Не убран мусор, яма на дороге, не горит фонарь? Столкнулись с проблемой — сообщите о ней!

Информация

штендер 2


  proс

gbdd

reestr

ond

umvd

soczialnyj fond rossii 1

pr

pr

Полезные ссылки

usynovite

1404978832 korruption avgust a4

pravo banner 0

693

banner1

 

246x85 

Приложение 3 Логотип ОАТОС

tos

1551505370 yl0qmxvhnzq

background 1 04