Статья, подготовленная оперуполномоченным Центра "Э" ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области капитаном полиции Анастасией Барцевич.

Аннотация. В настоящее время, появление новых средств и технологий повлияло на политическую жизнь общества, в военно-политических конфликтах ведущие державы активно используют интернет для влияния на общественное мнение. Кроме того, активное использование социальных сетей позволяет оперативно влиять не только на мнение, но и поведение людей. В статье, социальные сети рассматриваются, как часть театра информационного противоборства в современных информационных войнах. Исследуют    ся социально-политические аспекты распространения в них экстремистских материалов, рассмотрены проблемы толкования положений действующего законодательства за распространение материалов экстремистского характера в сети Интернет. Показаны пути решения проблем, стоящих перед специалистами в сфере информационного противоборства.

Ключевые слова. Интернет, информационное противоборство, экстремизм.

Колесо истории катится вперед своим чередом, не обращая внимание на судьбы конкретных людей, народов и государств. И в этом колесе истории важное место, а, иногда и решающее, принадлежит войнам. К сожалению, но это так. Мир устроен таким образом, что очень часто экономические, территориальные, национальные, религиозные и иные конфликты, возникающие между государствами (коалицией государств), разрешаются путем проведения войн. История развития человечества свидетельствует, что войны и использование силы для достижения определенных целей являются неотъемлемой составной его частью и не смогут, по-видимому, исчезнуть никогда. Все развитие человечества неразрывно связано с войнами.

Анализ войн также показывает, что длительное время главным средством подавления людей служили, в основном, физические способы и методы воздействия и уничтожения.

В настоящее время, человечество вступило в новую эпоху – эпоху информационных войн, которая является теперь для нас объективной реальностью. Ведение информационных войн США и НАТО стало возможным за счёт реализации новоготехнологического уклада– информационного(цифровая экономика). В основе данного уклада лежат нано -, био -, - информационно-телекоммуникационные технологии, ядерная энергетика.

Не только политиками и военными экспертами многих государств мира, но и военными штабами армий ряда государств (в первую очередь США), разрабатываются сценарии ведения информационных войн, которые интенсивно ведутся сегодня и будут вестись в будущем. Современное руководство США все больше и больше делает ставку не на ракеты, а на информационное оружие (средства и технологии) и эффективное его (их) применение.

Специалисты по ведению информационных войн подчеркивают, что по критерию эффективность-стоимость информационно-психологические и информационно-технические средства и технологии воздействия на противника существенно превосходят воздействия, осуществляемые с применением обычных систем и средств вооружения.

Это подтверждается также анализом (рис. 1) проведенных основных войн и вооруженных конфликтов, переворотов по смене государственных строев, руководителей государств и правительств на «нужные» для США и Запада и применяемых в них средств воздействий (поражения), начиная с 1991 г. по   2020 г.

Важное место в подготовке и проведении информационных войн отводилось и отводится экстремистским организациям.

Понимая угрозы, исходящие из деятельности экстремистских организаций, в обеспечении суверенитета и национальной безопасности Российской Федерации и на основе требований ст.ст.13,19 и 29 Конституции Российской Федерации в 2002 году был принят Федеральный закон № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности».

В данном законе была определена роль и место федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в противодействии экстремистской деятельности, а также определены понятия – экстремистская деятельность (экстремизм), экстремистская организация, экстремистские материалы, символика экстремистской организации [2].

Рис. 1. Динамика применяемых средств в войнах вооруженных конфликтах и переворотах по смене власти с 1991 г. по 2020 г.

Кроме того, в п.1 ст. 1 Федерального закона № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» впервые было определено, что к экстремистской деятельности (экстремизму) относится: насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации;публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность;возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни;пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных прав и права на участие в референдуме или нарушение тайны голосования, соединенные с насилием либо угрозой его применения;воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединенное с насилием либо угрозой его применения;использование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, за исключением случаев использования такой атрибутики или символики при которых формируется негативное отношение к идеологии нацизма и экстремизма и отсутствуют признаки пропаганды или оправдания нацистской и экстремистской идеологии; публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения; публичное заведомо ложное обвинение лица, замещающего государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, в совершении им в период исполнения своих должностных обязанностей деяний, указанных в настоящей статье и являющихся преступлением;финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в том числе путем предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг.

В Уголовный кодекс Российской Федерации были введены ст. 282.1 «Организация экстремистского сообщества», ст. 282.2 «Организация деятельности экстремистской организации», ст. 282.3 «Финансирование экстремистской деятельности», а также п. е) ст. 63 «Обстоятельства, отягчающие наказание», в Административный кодекс Российской Федерации – ст. 13.15 «Злоупотребление свободой массовой информации», ст. 20.3 «Пропаганда либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами», ст. 20.29 «Массовое распространение экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов, а равно их производство либо хранение в целях массового распространения» [3, 4].

В настоящее время серьезной угрозой становится использование сети Интернет (социальных сетей) для распространения материалов экстремистского характера.

В России лидирующую позицию по охвату аудитории занимает социальная сеть «ВКонтакте», через которую проходит около трети публичного интернет-контента. По официальным данным «ВКонтакте», в каталоге на текущий момент представлено более 537 млн. пользователей, а количество сообществ превышает 160 млн. [1].

В ходе анализа официальной статистики количества приговоров по экстремистским статьям Уголовного кодекса РФ была сформирована диаграмма, иллюстрирующая данный показатель в ретроспективной динамике с 2007 года по настоящее время (рис. 2).

Рис. 2. Динамика количества приговоров по экстремистским статьям УК РФ

Также наблюдается аналогичный рост официальной отчетности и по «экстремистским» статьям, предусмотренным КоАП РФ.

Переломным годом в расширении возможностей «виртуального» экстремизма стал 2011 г., когда число приговоров по экстремизму в сети Интернет впервые превысило число приговоров по «обыкновенным делам». Это возникло из-за массового использования социальных сетей в интересах экстремизма,

Реализация нового технологического уклада – информационного в современных условиях приводит к активной цифровизации всех сфер жизни и деятельности человека. Многие процессы уже перенесены в цифровую среду, и такая тенденция будет лишь усиливаться с течением времени. Это создает условия для создания больших баз данных, искусственного интеллекта, интернет вещей, квантовых вычислений, появления блокчейн-технологий и т.д.

Вместе с возможностями, открывающимися благодаря новым технологиям цифровой эпохи, возникают также и сопряженные с ними новые вызовы и угрозы. В частности, стремительное увеличение количества преступлений и проступков экстремистской направленности. По словам председателя Следственного комитета Российской Федерации Бастрыкина А.И. уже в 2016 г. было выявлено 707 лиц, совершивших преступления экстремистской направленности, в суды было направлено 249 уголовных дел. Кроме того, в 2016 г. правоохранительными органами страны выявлено свыше 300 лиц, которые совершили преступления с использование Интернет-ресурсов.

По данным МВД России число зарегистрированных преступлений, совершенных с использованием сети Интернет (социальных сетей) в 2019 г., выросло по сравнению с 2018 г. на 1,6 %.

Процесс совершения преступлений экстремистской направленности с использованием сети Интернет только нарастает. Примеры тому размещение фотографий нацистов на сайте «Бессмертного полка» в мае 2020 г. и массовое распространение экстремистских материалов в ходе проведения выборов президента Республики Беларусь в июле-августе 2020 г.

Это было подтверждено в ходе встречи Президента Российской Федерации с главой Роскомнадзора 10.08.2020 г., который доложил, что только в 2019 г. сотрудниками ведомства было удалено 531 тыс. материалов экстремистских и террористических организаций.

Экстремизм является одним из основных источников угроз национальной безопасности Российской Федерации,которые осуществляются националистическими, радикальными общественными, религиозными, этническими и иными организациями и объединениями. Данная деятельность направленна на нарушение единства и территориальной целостности Российской Федерации, дестабилизацию внутриполитической и социальной обстановки в стране.

Понимая это, Президентом Российской Федерации 29 мая 2020 г. был подписан Указ № 344 «Об утверждении Стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года» (далее – Стратегия противодействия экстремизму).

В Стратегии противодействия экстремизму указывается, что экстремизм является одной из наиболее сложных проблем современного российского общества, что связано в первую очередь с многообразием его проявлений, неоднородным составом экстремистских организаций, деятельность которых угрожает национальной безопасности Российской Федерации [6].

В Стратегии противодействия экстремизмутакже указывается, что информационно-телекоммуникационные сети, включая сеть «Интернет», стали основным средством связи для экстремистских организаций, которое используется ими для привлечения в свои ряды новых членов, организации и координации совершения преступлений экстремистской направленности, распространения экстремистской идеологии.

С учетом вышеизложенного и в целях качественного выполнения требований Стратегии противодействия экстремизму предлагается:

1. Совершенствование мероприятий по выявлению экстремистской деятельности, деятельности пунктов мониторинга социальных сетей правоохранительных органов, на которые возложены обязанности по выявлению «виртуального» экстремизма в реализации п. 1, ст. 1. Федерального закона № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», путем создания единого программно-аппаратного комплекса с применением нейросетей.

2. Разработка положений по порядку организации взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в противодействии экстремистской деятельности.

3. Внесения дополнения в ст.11 и ст. 15 Федерального закона № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» об ответственности распространения экстремистских материалов в сети Интернет (социальных сетях).

4. Внесение изменений в ст. 282.1, 282.2, 283.3 (280, 205, 354, 148) УК Российской Федерации и введение дополнительно новой статьи, учитывающей распространение материалов экстремистской деятельности в сети Интернет (социальных сетях).

5. Определение Перечня наиболее опасных социальных сетей.

6. Разработкаи внедрение в систему правоохранительных органов Российской ФедерацииМетодикипроведения компьютерно-технической экспертизы технических средств социальных сетей, распространяющих экстремистские материалы.

7. Создание общественного совета при правоохранительных органах Российской Федерации по противодействию экстремизму.

8. Разработка рекомендаций правоохранительным органам о едином понимании в привлечении к уголовной и административной ответственности за правонарушения экстремистской направленности.

9. Подготовка специализированных кадров всех уровней по вопросам противодействия экстремизму в сети Интернет в условиях ведения информационного противоборства в мирное время, в период нарастания угрозы агрессии и военное время.

Таким образом, реализация предложенных мер по противодействию экстремизму в Российской Федерации позволит обеспечить (укрепить) суверенитет и национальную безопасность Российской Федерации в условиях стремительного распространения экстремизма в сети Интернет (социальных сетях).

Источник: https://78.мвд.рф/pr_inform/assistance