Начиная с января 2017 года передача сведений об установлении инвалидности и сведений из индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалидов в информационную систему «Федеральный реестр инвалидов» (ФРИ) осуществляется в режиме реального времени.

Данные в Федеральный реестр инвалидов в режиме реального времени передаются из Федерального бюро медико-социальной экспертизы через единую систему межведомственного электронного взаимодействия. В таком режиме уже получено более 630 тыс. документов в отношении 308 тыс. инвалидов.

В настоящее время ведется активная работа по подключению к системе всех ведомств – как поставщиков, так и пользователей информации ФРИ, в том числе на уровне субъектов РФ. Параллельно актуализируются сведения, которые были размещены в ФРИ в результате первичной загрузки, в частности, из Фонда социального страхования, Федеральной службы по труду и занятости, Министерства образования и науки.

Планируется, что в течение 2017 года будет расширена нормативно-правовая база, что позволит оказывать инвалидам государственные и муниципальные услуги на основании сведений из ФРИ без запроса у других ведомств, самим же инвалидам не придется представлять дублирующие документы и сведения. При этом вся информация в ФРИ будет юридически значимой.

Государственная информационная система «Федеральный реестр инвалидов» была введена в действие с 2017 года, а полномасштабное использование сведений из ФРИ для предоставления инвалидам государственных услуг планируется начать с 2018 года. ФРИ станет единой базой данных для всех ведомств и организаций, которые занимаются вопросами реабилитации инвалидов, а также для самих граждан.

Федеральный реестр инвалидов будет содержать в себе всю информацию об инвалидах, что позволит избежать многократного и разнонаправленного документооборота между органами власти и необходимости предоставления инвалидом документов для получения услуг. Как результат – повышение эффективности госуправления в области социального обеспечения и качества предоставляемых государственных и муниципальных услуг инвалидам.

Распоряжением Правительства РФ от 16.07.2016 № 1506-р «Об утверждении Концепции создания, ведения и использования федеральной государственной информационной системы «Федеральный реестр инвалидов»», утверждена концепция создания, ведения и использования федерального реестра информации об инвалидах (далее соответственно – Концепция, реестр).

Концепция определяет цели, задачи создания и основные принципы функционирования реестра, общую архитектуру и состав его информационных ресурсов, требования к информационной системе, порядок его развития.

В реестре будут содержаться сведения об инвалидах, в том числе о детях-инвалидах, включая сведения о группе инвалидности, об ограничениях жизнедеятельности, о нарушенных функциях организма и степени утраты профессиональной трудоспособности инвалида, а также о проводимых реабилитационных или абилитационных мероприятиях, о мерах социальной защиты.

Создание реестра планируется в три этапа:

- первый этап (подготовительный период – 2016 год) – предпроектное обследование, проектирование и создание реестра, опытная эксплуатация и введение в промышленную эксплуатацию; будет обеспечена обработка сведений об инвалидах и первичное наполнение реестра;

- второй этап (2017 год) – начало регулярного предоставления сведений поставщиками информации в целях поддержания реестра в актуальном состоянии, выверка полноты и достоверности данных, выявление и устранение сбоев организационного и технического характера, обеспечение доступа пользователей к информации;

- третий этап (2018–2019 годы) – расширение перечня и состава сведений, размещаемых в реестре, а также поставщиков информации в реестр и обеспечение интеграции реестра с Единой государственной информационной системой социального обеспечения.

Введение реестра в промышленную эксплуатацию осуществлено с 1 января 2017 года.

Утверждены план реализации Концепции, который включает в себя 37 мероприятий, и подробный перечень сведений, размещаемых в реестре.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2016 г. № 674 «О формировании и ведении федерального реестра инвалидов и об использовании содержащихся в нем сведений» утверждены правила формирования и ведения реестра, а также использования содержащихся в нём сведений (далее – Правила).

В соответствии с Правилами сведения, подлежащие включению в реестр, предоставляются Фондом социального страхования, Пенсионным фондом, федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Федерации, предоставляющими государственные услуги инвалидам, а также федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы и другими организациями, участвующими в предоставлении таких услуг. Сведения предоставляются в электронной форме в режиме реального времени.

Государственным заказчиком работ по созданию, развитию, модернизации и эксплуатации реестра, а также его оператором определён Пенсионный фонд, который наделён правом предоставлять сведения из реестра безвозмездно в электронной форме с использованием единых форматов.

Инвалиды (их законные представители) получат доступ к касающимся их сведениям в реестре через личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций).

Правовое отделение УМВД России по Центральному району г. СПб

специалист-эксперт А.В. Иванова

27 февраля в Центральном районе Санкт-Петербурга проведены совместные тактико-специальные тренировки, с целью проверки готовности силовых структур города Санкт-Петербурга, к действиям при обнаружении взрывных устройств и задержании экстремистов с взрывным устройством в период подготовки и проведения в Санкт-Петербурге Кубка конфедераций FIFA 2017 года и Чемпионата мира по футболу FIFA 2018.

Согласно легенде, во дворе прибытия пригородных поездов «Московского вокзала», в торговом павильоне, продавец обнаруживает черную сумку, информация о подозрительном предмете передается на пульт дежурного. Вслед за этим, поступает информация, что на станции метрополитена «Площадь Восстания-2» задержан условный экстремист, осуществляющий попытку проноса взрывного устройства. Экстремист задержан сотрудниками полиции, а взрывные устройства обезврежены, угроза дестабилизации политической обстановки устранена.

    Федеральным законом от 23.06.2016 № 220-ФЗ внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части применения электронных документов в деятельности органов судебной власти.

    В соответствии с данным законом с 1 января 2017 года граждане Российской Федерации могут подавать исковые заявления, ходатайства, жалобы, представления и другие документы в суды общей юрисдикции и арбитражные суды в электронной форме. Это изменение касается и участников уголовного разбирательства.

    При этом, такая возможность доступна только в том случае, если суд обладает техническими возможностями для принятия документов. Если же такой возможности нет, суд будет принимать документы в прежнем формате.

      Правила подачи документов в суд с 1 января 2017 года.

   Все процессуальные документы теперь можно подавать в суды, как на бумаге, так и в электронном виде. Чтобы подать в суд электронный документ, нужно заполнить специальную форму на сайте суда. Такая система уже действует в арбитражном процессе. В отличие от действующих правил арбитражного процесса, электронные документы будут делиться на подписанные и не подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью.

    До этого документы, которые подаются через Интернет, не нужно было скреплять электронной подписью. Это общее правило остается. Но появляются документы, которые можно подать, только если они скреплены усиленной квалифицированной электронной подписью. К ним относятся:

- заявления об обеспечении иска, обеспечении имущественных интересов, применении мер предварительной защиты по административному иску;

- а также иск с ходатайством об обеспечении:

- административный иск с ходатайством о применении мер предварительной защиты;

- ходатайство о приостановлении исполнения судебного акта.

В противном случае эти документы будут считаться не поданными.

     В арбитражном процессе электронный документооборот действовал и ранее. Однако заявление об обеспечении иска, исковое заявление с ходатайством об обеспечении иска, заявление об обеспечении имущественных интересов и ходатайство о приостановлении исполнения судебных актов можно было подавать только в бумажном виде. С 1 января 2017 года заявитель вправе подать такие документы в электронной форме, но они должны быть подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью (ч. 1 ст. 92, ч. 1 ст. 99, ч. 1 ст. 125, ч. 1 ст. 265.1, ч. 1 ст. 283, ч. 3 ст. 291.6, ч. 3 ст. 308.4 АПК РФ).

      Также с 1 января 2017 года правила электронного документооборота начали действовать в гражданском и в административном процессах, а не только арбитражном. Любой процессуальный документ можно подать в суд общей юрисдикции в электронном виде.   Для этого нужно заполнить специальную форму на сайте суда.

   По общему правилу документы, которые подаются в суд общей юрисдикции в электронном виде, не нужно скреплять усиленной квалифицированной электронной подписью.

    Однако так же, как и в арбитражном процессе, есть документы, которые можно подать в суд общей юрисдикции в электронной форме, только если они будут скреплены усиленной квалифицированной электронной подписью. К ним относятся:

• - заявление об обеспечении иска (ч. 1 ст. 139 ГПК РФ);
• - заявление о применении мер предварительной защиты по административному иску (ч. 1.1 ст. 86 КАС РФ);
• - исковое заявление, которое содержит ходатайство об обеспечении иска (ч. 4 ст. 131 ГПК РФ);
• - административное исковое заявление, которое содержит ходатайство о применении мер предварительной защиты (ч. 9 ст. 125 КАС РФ);
• - ходатайство о приостановлении исполнения судебных постановлений (ч. 1 ст. 381, ч. 1 ст. 391.5 ГПК РФ).

    Требования к техническим и программным средствам при использовании усиленной квалифицированной электронной подписи устанавливает Верховный суд РФ и Судебный департамент при Верховном суде РФ (ст. 4 Закона № 220-ФЗ) в рамках своих полномочий.

Подача электронного документа в качестве доказательства

  Суды будут принимать в качестве письменных доказательств электронные документы. Если копии документов представлены в электронном виде, суд может потребовать представить подлинники таких документов (абз. 1 ч. 3 ст. 75 АПК РФ, ч. 1 ст. 71 ГПК РФ, ч. 1.1 ст. 70 КАС РФ). В КАС РФ первоначально электронные документы были названы в качестве отдельного вида доказательств. Теперь электронные документы отнесли к письменным доказательствам.

  Чтобы суд принял электронный документ в качестве доказательства, нужно подтвердить достоверность электронного документа. Например, если данные электронного документа повторяются в бумажной переписке, это подтверждает его содержание. Электронную версию документа можно заверить у нотариуса.

   Лица, участвующие в деле, могут получать копии судебных актов и постановлений в виде электронных документов (ч. 1 ст. 41 АПК РФ; ч. 1 ст. 35 ГПК РФ; ч. 4 ст. 45 КАС РФ). Речь идет о тех актах, которые суд принимает в виде отдельных документов. Протокольных определений такое правило не касается: их суды не будут составлять ни на бумаге, ни в электронной форме.

   Для этого суды будут составлять судебные акты и постановления в двух формах: бумажной и электронной (ч. 5 ст. 15 АПК РФ; ч. 1 ст. 13 ГПК РФ; ч. 1.1 ст. 16 КАС РФ). Судебный акт, который составлен в электронной форме, судья должен будет заверить усиленной квалифицированной электронной подписью. В дополнение к электронной форме судье нужно составить судебный акт на бумажном носителе. Это правило распространяется как на все решение в целом, так и на резолютивную часть, которую выносит суд, когда откладывает составление мотивированного текста на срок не более пяти дней (ч. 3 ст. 176 АПК РФ; ч. 1 ст. 199 ГПК РФ; ч. 3 ст. 177 КАС РФ).

    По общему правилу арбитражный суд не будет высылать участникам процесса бумажный вариант судебного акта, который он изготовил в форме электронного документа. Этот судебный акт будет размещаться на официальном сайте арбитражного суда в Интернете в режиме ограниченного доступа (в арбитражном процессе – не позднее следующего дня после дня, когда суд его принял). Но по ходатайству участвующих в деле лиц суд в течение пяти дней вышлет им копию судебного акта на бумажном носителе заказным письмом или вручит им под расписку.

    Если в суде не будет возможности составить акт в форме электронного документа, действуют прежние правила: составляется только бумажный вариант. Такой акт по общим правилам направляется участвующим в деле лицам по почте или вручается под расписку.

    Такие правила содержатся в части 1 статьи 177 и в части 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Кроме того, судья не будет составлять судебный акт в электронной форме в тех случаях, когда он содержит сведения, которые относятся к государственной или иной охраняемой законом тайне, и суд рассматривал дело в закрытом судебном заседании (ч. 5 ст. 15 АПК РФ).

Правовое отделение УМВД России по Центральному району г. СПб

специалист-эксперт А.В. Иванова

Современное законодательство предусматривает штраф за продажу алкоголя несовершеннолетним, и его сумма может быть разной, в зависимости от разных факторов. За выполнением этого закона следят специальные организации и, конечно же, органы внутренних дел. Но, несмотря на это, всегда находятся недобросовестные продавцы.

         В 2017 году сотрудниками полиции Центрального района проведено 8 специализированных рейдов по выявлению фактов реализации спиртных напитков подростками. В отношении 11 продавцов составлены протоколы об административных правонарушениях предусмотренные ч. 2.1. ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об Административных правонарушениях «Розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции». Санкция статьи предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц — от ста тысяч до двухсот тысяч рублей; на юридических лиц — от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Так, например, 9 февраля в одном из магазинов расположенных на улице 4-я Советская, продавец-кассир К., осуществила продажу несовершеннолетнему алкогольной продукции (бутылка пива). В отношении гражданки К. составлен административный протокол по ч. 2.1 ст. 14.16 КРФ об АП, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

В России на кассе любого магазина имеется табличка: «Продажа алкоголя несовершеннолетним ЗАПРЕЩЕНА». Связано это с тем, что алкоголь на организм несовершеннолетних оказывает разрушительное воздействие. У детей и подростков алкогольная зависимость возникает намного быстрее, чем у взрослых, и гораздо чаще отмечаются нарушения психической деятельности, связанные со злоупотреблением алкоголем (например, слабоумие). Помимо медицинского аспекта, пьянство несовершеннолетних социально опасно: подростки под влиянием алкоголя совершают антиобщественные действия (от обычного хулиганства до серьёзных преступлений: грабежей, убийств, изнасилований).

С целью предупреждения совершения противоправных деяний подростками, а также в отношении них сотрудниками полиции будет продолжена работа в этом направлении.

-- 
УМВД Центральный р-н