Муниципальное образование Смольнинское
Территориальное общественное самоуправление

Территориальное общественное самоуправление (17)

13 мая 2021 года в Москве состоится Общее собрание членов Общенациональной ассоциации территориального общественного самоуправления.

 

Программой Общего собрания ОАТОС:

 Запланирована работа шести дискуссионных площадок по актуальным вопросам деятельности территориального общественного самоуправления,
 Обсуждение и принятие документа «Стратегия развития ТОС в РФ до 2030 года»,
 Торжественное награждение победителей Всероссийского конкурса «Лучшая практика ТОС»
 Пленарное заседание с участием руководителей федеральных и региональных органов государственной власти, депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации, ученых и экспертов в сфере местного и общественного самоуправления, представителей СМИ.
 

По результатам мероприятий будет принята резолюция с рекомендациями в адрес органов государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, советов муниципальных образований субъектов Российской Федерации и иных ассоциаций межмуниципального сотрудничества, органов местного самоуправления и экспертного сообщества.

 

Место проведения: г. Москва, Миусская площадь, д.7, стр. 1, Общественная палата Российской Федерации.

 

Время проведения: 10.00 – 16.00.

 

В связи с действием санитарно-эпидемиологических требований, очное участие в Общем собрании членов ОАТОС ограничено, для участия необходимо обратиться в Дирекцию ОАТОС по телефонам:

8 (916) 788-60-71,

8 (495) 788-60-71 доб.11-51, 11-75, 11-81.

21/04/2021

 

Сегодня в России почти 35 тысяч ТОСов. Это сотни тысяч лидеров, которые хотят менять жизнь к лучшему. Великая сила! Но эффективно ли используется этот потенциал, - обсудили в программе «Четверть часа» на телеканале «Русский Север».

Надо признать, что в большинстве городов власти не понимают, как работать с ТОСами. Поэтому, прежде всего, управленцев на местах необходимо учить соучастию. Глава, мэр - не завхоз и не хозяин. Это коммуникационный центр, который должен всех объединять. До тех пор, пока отсутствует «обратная связь» с населением, мы реально будем терять огромные ресурсы, которые могли быть использованы для развития территорий. А я убежден, что нет мощнее ресурса, чем человеческий потенциал! В нынешних неблагоприятных экономических условиях, при крайней ограниченности бюджетов этот ресурс вообще выходит на первый план.

Где же точки соприкосновения? Задача властей – развивать город. Задача ТОСов – в этом же. Поэтому основой диалога должно стать городское развитие. Стратегии и планы развития муниципалитетов должны формироваться на основе планов развития ТОСов. Сначала люди в своих микрорайонах пишут планы, а потом уже чиновники на основе этих планов формируют городскую стратегию развития. И ТОСы в этой системе должны быть ключевым звеном.

«Идея становится материальной силой, когда она овладевает массами». Классика! Ресурсы должны подтягиваться под народные идеи. Пока власти не поймут этого и продолжат в своих кабинетах писать планы без учета мнения людей, развития не получится, а социальная напряженность продолжит нарастать.

В идеале ТОСы должны быть встроены в систему власти. Считаю, что порядок выдвижения муниципальных депутатов в местные думы необходимо пересмотреть. Как минимум 50% выдвиженцев должны идти от ТОСов. Кроме того, необходимо наделить ТОСы правами, равными правам органов МСУ, по некоторым направлениям деятельности. К примеру, ТОСы вполне могут осуществлять контроль над работой управляющих компаний.

Эти и другие положения будут отражены в Стратегии развития ТОС до 2030 года, работу над которой возглавляю сейчас в Госдуме. Планируется принять документ в мае на конференции Общероссийской Ассоциации ТОС. Стратегия будет подкреплена законодательной базой, потому что люди должны быть защищены правом. К примеру, мы уже внесли в Госдуму законопроект, который наделяет ТОСы расширенными правами в осуществлении общественных проверок.

Уже презентовал Стратегию вологодским ТОСам, получил одобрение и поддержку. Следующий этап – совместная работа над реализацией Стратегии на территории.

https://www.facebook.com/100001897486435/posts/5481071441966051/?sfnsn=scwspwa

13/04/2021

 

Данный термин закреплен в ст. 1 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в соответствии с которой местное самоуправление в Российской Федерации означает форму осуществления гражданами власти в рамках действующего законодательства Российской Федерации, которые разрешают самостоятельно или через свои органы местного самоуправления вопросы местного значения для комфортной жизнедеятельности граждан, учитывая потребности и интересы населения. 

Вместе с этим, для граждан предоставлены различные способы осуществления своей власти на местном уровне, к которым относятся: 

  1.  Местный референдум;
  2.  Муниципальные выборы
  3.  Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;
  4.  Сход граждан;
  5.  Правотворческая инициатива граждан; 
  6.  ТОС;
  7.  Публичные слушания; 
  8.  Собрания и конференции граждан; 
  9.  Опрос граждан;
  10.  Обращения граждан в органы местного самоуправления;
  11.  Другие способы осуществления власти на местном уровне.

https://reg-nko.ru/sub/TOS

Среда, 07 Апрель 2021 09:10

Выбор даты "День ТОС"

Автор

25 февраля на расширенном заседании рабочей группы по подготовке документа "Стратегия развития ТОС РФ до 2030" в Общенациональную Ассоциация ТОС поступило предложение утвердить общероссийский праздник - День территориального общественного самоуправления.

 Учитывая сезонность проведения подобного рода мероприятий и опыт коллег из Калужской (22 мая), Ульяновской (6 июля), Тульской (15 августа) и других областей, предлагаем определить дату празднования на период май-август.  В связи в этим, приглашаем Вас пройти данный опрос, ответив всего на 2 вопроса! Опрос анонимный.

 

Проголосовать можно на официальном сайте Общенацинальной Ассоциации ТОС https://www.oatos.ru/ (внизу страницы)

 

Голосование продлится до 12.04.2021

24/03/2021

 

Для участия в региональном конкурсе проектов, разработанных территориальными общественными самоуправлениями области, специальной комиссией отобрано 180 заявок. Всего было представлено 183 проекта от 157 ТОСов 57 поселений 22-х районов области и 2-х городских округов.


Инициативы ТОСов в основном направлены на решение вопросов формирования комфортной среды и создание мест для проведения досуга. Так, 65 проектов ориентированы на установку детских и спортивных площадок в населенных пунктах, 36 — на благоустройство придомовой территории и парковых зон, 25 — на ремонт объектов культуры и мест для проведения культурно-массовых мероприятий. Кроме того, заявки участников конкурса направлены на приведение в порядок воинских захоронений и гражданских кладбищ, установку мусорных площадок, ремонт дорог и пешеходных мостов, а также посвящены решению вопросов водоснабжения и организации безопасности.


Победители конкурса проектов будут определены конкурсной комиссией в апреле текущего года. На реализацию лучших проектов местным бюджетам муниципальных образований, на территории которых предполагается реализация проекта, будут предоставляться субсидии из областного бюджета. В 2021 году на эти мероприятия в областном бюджете предусмотрено 20 млн рублей. Максимальный размер гранта из регионального бюджета будет составлять 200 тыс рублей.

Размер финансирования в текущем году был значительно увеличен по инициативе Губернатора Псковской области. Глава региона многократно отмечал востребованность данной формы поддержки среди жителей городов и особенно небольших населенных пунктов. Михаил Ведерников также регулярно призывает граждан к использованию ТОСов в качестве инструмента для решения вопросов местного значения.


Напомним, конкурс проектов ТОСов проводится в регионе с 2019 года. Тогда на его реализацию было выделено 3,5 млн рублей. В прошлом году по инициативе Губернатора было проведено сразу два конкурса, на исполнение проектов ТОСов было направлено в общей сложности 12 млн рублей.



https://www.vluki.ru/news/2021/03/17/531746.html?utm_source=yxnews&utm_medium=desktop&utm_referrer=https%3A%2F%2Fyandex.ru%2Fnews%2Fsearch%3Ftext%3D

Среда, 17 Март 2021 09:07

Модели ТОС

Автор
  1. Прединституализационная

Настоящая модель распространена в регионах с низкими показателями в экономике, где социально-бытовые условия поселения не соответствуют последним нормам цивилизации.

Основные характеристики модели:

  1. модель насаждается сверху администрацией региона или муниципального образования;
  2. как правило, ТОС организованы без образования юридического лица;
  3. ТОС не имеют помещений, другого имущества.

Чаще всего председатель ТОС — это одновременно руководитель школы, клуба, библиотеки, может быть старший по дому, в исключительных случаях активный пенсионер. Остальные члены совета не активны, совет прописан на бумаге.

«Гражданская активность» навязана муниципальной властью в целях реализации региональных и муниципальных программ, которые лучше реализовывать не через систему гос.закупки, а путем предоставления субсидий, субвенций, и других дотаций.

Например: клубу для организации выставки необходима финансовая помощь. Руководитель клуба является одновременно председателем ТОС. И именно как председатель ТОС реализует проект по организации выставки в клубе.

Денежные средства, которые выделяются на проекты, написанные ТОС, минуя ТОС, направляются из бюджета муниципальных образований на оплату договоров между заказчиками и подрядчиками (коммерческие организации), а проекты носят разовый характер.

Положительные стороны модели:

  • привлекаются средства на территорию;
  • население получает представление о ТОС;
  • формируются навыки взаимодействия между властью и жителями;

Отрицательные стороны модели:

  • иждивенчество населения только усиливается;
  • происходит искажение формы участия населения в местном самоуправлении;
  • граждане не вовлечены в решение местных проблем;
  • имитация деятельности ТОС.
  1. Административная

Настоящая модель распространена в промышленных городах с большим количеством населения со средним уровнем достатка, имеет сетевую организационную структуру. Четкие границы ТОС определяются «сверху». Финансирование системы ТОС заложено в бюджете муниципального образования.

Основные характеристики модели:

Модель имеет четкую структуру  иерархической направленности: председатель ТОС – заместители председателя – члены совета ТОС – старшие по домам – старшие по подъездам.

ТОС зарегистрирован в форме  юридического лица, имеет смету с оплатой труда руководителей ТОС (председатель, заместитель и т.п.) и выстроенную систему поощрения активистов.

Вопросы местного значения решаются в основном путем администрирования сверху: «весенний и осенний субботники», обеспечение участия населения в городских мероприятиях и акциях, просвещение населения по вопросам ЖКХ и т.д.

Ведется прием населения, который проводит председатель или его заместитель.

ТОС обеспечены помещениями, оргтехникой. Имеют план работы на год, квартал, месяц. Планы утверждают муниципалитеты. Такая структура, как правило, очень хорошо проявляет себя на выборах различных уровней.

Положительные стороны модели:

  • достаточно высокий уровень осведомленности о деятельности ТОС среди жителей, представителей НКО и бизнеса, органов власти всех уровней;
  • ведется пропаганда деятельности ТОС в СМИ;
  • формируется актив ТОС;
  • решаются вопросы местного значения в системном порядке с привлечением населения;
  • проводится обучение членов ТОС;
  • средства из бюджета для решения вопросов местного значения выделяются непосредственно ТОС.

Отрицательные стороны модели:

  • реализация планов органов МСУ превалирует над реализацией инициатив граждан;
  • смета расходов ТОС состоит в основном из бюджетных средств, внебюджетные средства  привлекаются незначительно;
  • руководство ТОС, как правило, согласовано с органами МСУ;
  • инициатива «снизу» не приветствуется.
  1. Демократическая

Настоящая модель распространена в регионах с развитой экономикой, где существуют традиции реализации общественных инициатив. Разработаны муниципальные программы поддержки ТОС. Эта модель в настоящее время представляет собой одну из самых передовых моделей ТОС.

Основные характеристики модели:

  • поддержка ТОС органами МСУ различными способами: прямые субсидии, помощь материальными ресурсами (предоставление помещения, оргтехники, наличие специальной программы по развитию ТОС);
  • проведение конкурсов социально значимых проектов, где ТОС могут получить гранты;
  • ТОС имеет возможность на договорной основе с муниципалитетом решать проблемы местного значения;
  • ТОС реализует проекты по инициативе граждан без привлечения бюджетных средств. Например: транспортное предприятие, управляющая компания, мини-рынок, автопарковка и т.п.
  • выборы председателя и членов совета ТОС носят демократический характер.
  • границы ТОС определяются жителями территории самостоятельно.

Положительные стороны модели:

  • ТОС создается по инициативе жителей;
  • выборы руководящих органов ТОС происходят  по демократическому принципу;
  • существует система территориального общественного самоуправления, внутри которой  сохраняется собственная инициатива и специфика каждого ТОС;
  • разнообразные формы поддержки ТОС со стороны органов МСУ.

Отрицательные стороны модели:

  • отсутствие системы выявления и обучения лидеров;
  • создание ТОС с большим количеством жителей, что не позволяет эффективно выявлять и реализовывать все инициативы граждан;
  • отсутствие прозрачных механизмов взаимодействия между ТОС и властью, отсюда возможность имитации деятельности одних при попустительстве других.
  1. Форсайтмодель

В настоящее время в полном объеме форсайтмодель не представлена на территории России,  но элементы модели присутствуют в практике взаимодействия ТОС и органов МСУ.  В рамках пробабилистического подхода она окажется  наиболее прогрессивной моделью территориального общественного самоуправления, вписанной в систему местного самоуправления.

Основные характеристики модели:

Положительные стороны модели:

Отрицательные стороны модели:

Данная модель предусматривает участие представителей ТОС в представительных органах местного самоуправления. В настоящее время есть опыт создания палаты ТОС в ряде регионов России. В полномочиях палаты председателей или представителей ТОС распределение части средств местного бюджета,которые определены программами «по развитию ТОС и НКО в пределах муниципального образования». Таким образом, есть определенный опыт по участию активистов ТОС в работе представительных органов МСУ, ограниченных рамками муниципальной программы.

Кроме этого есть успешный опыт участия председателей ТОС в муниципальных выборах депутатов. Председатель ТОС становясь депутатом, чаще всего пытается отказаться от работы в ТОС и дистанцироваться от своего в прошлом успешного опыта председателя ТОС.

Парадокс заложенный в схему муниципальных органов (название закона)131-ФЗ.

Таким образом, председатели (представители) ТОС либо имеют ограниченный доступ к нормативному творчеству и бюджету, либо став депутатом пытаются отмежеваться от своей работы ТОС, то и другое не идет на пользу развития ТОС.

Как нам видится нужно вернуться идее конца ХХ века, начала ХХI принятие закона «о деятельности ТОС» который в полном объеме на федеральном уровне запретит институт ТОС в МО в виде особой формы организации МСУ, где ТОС будет запрещено как один институтов народовластия в рамках МСУ со своим представительством в органах власти, как исполнительной так и представительный.

Форсайтмодельтерриториального общественного самоуправления могла бы выглядеть следующим образом:

  • Наличие двухпалатного парламента.
  • Низкая палата или палата ТОС
  • Высшая палата или палата депутатов

Депутаты в палату ТОС избираются на конференциях (собраниях в ТОС). Таким образом, поднимается статус и возможность делегатов конференции (собрания) увеличивать активность жителей.

В функциях палаты разработаны полномочия ТОС, программы развития ТОС, утверждение и согласование бюджета в части  ТОС и другие программные планы, которые в полной части относятся к полномочиям ТОС.

Все решения принятые палатой ТОС передаются на утверждение в палату депутатов. Палата депутатов кроме общепринятых функций утверждает или отправляет на доработку решения палаты ТОС.

Исполнительные сроки (администрация) МО.

В рамках решений палаты ТОС, утвержденных палатой депутатов передает часть полномочий ТОС, которые подкреплены ?ТОС исполняет полномочия, которые ему передаются. Отчитывается об исполнении перед администрацией и по ежегодной конференции делегатов собранием жителей.

Усиливается степень вовлечения жителей в решении местных проблем. Решен вопрос с общественным контролем

При этом остается самостоятельность по принятию полномочий. Их передавать по заявлению ТОС. Остается право на решениевопросов не прибегая к бюджетным средствам МО, сбор средств с жителей, ведение хозяйственной деятельности, привлечение бизнес партнера.

Таким образом, рассмотрев модели территориального общественного самоуправления, можно сделать следующие выводы:

  1. модели ТОС разнообразны и не однородны;
  2. модель ТОС отвечает степени (экономической, политической, социально-культурной) развитости региона или муниципального образования;
  3. при выборе модели развития ТОС необходимо проводить детальные исследования: изучать возможности территории, проводить опросы населения, определять степень гражданской активности и т.д.;
  4. не вовлеченность граждан в деятельность ТОС приводит к имитации деятельности ТОС и дискредитации названной формы участия населения в местном самоуправлении;
  5. для дальнейшего развития территориального общественного самоуправления необходимо участие не только общественности, но и всех уровней власти от муниципальной до федеральной.

http://лига-тос.рф/2016/06/07/классификация-территориального-обще/

05/03/2021 

 

Общенациональная ассоциация ТОС объявляет старт приёма заявок на всероссийский конкурс «Лучшая практика ТОС» 2021 года.

Конкурс проводится в пяти номинациях:

· Благоустройство и экология

· Формирование здорового образа жизни, физическая культура и спорт

· Местные художественные промыслы, культурные инициативы, развитие туризма

· Социальная поддержка населения

· Охрана памятников и объектов культурного наследия

На рассмотрение в конкурсе, принимаются практики (проекты) реализованные в 2020 году!


Прием заявок в электронном виде на сайте: https://www.oatos.ru/лучшая-практика-тос

Общенациональная ассоциация ТОС

 

24/02/2021

 

Ассоциация территориального общественного самоуправления (ОАТОС) и Лига здоровья нации подписали соглашение о сотрудничестве в информационной и практической работе по укреплению здоровья населения, повышению качества и продолжительности жизни граждан РФ.

Документ был подписан в Государственной Думе, на заседании «Клуба мэров» — депутатов, ранее возглавлявших муниципалитеты и имеющих опыт в местном самоуправлении. Свои подписи под соглашением поставили председатель ОАТОС, первый замруководителя фракции «Единая Россия» Виктор Кидяев и президент Лиги, академик, главный кардиохирург России Лео Бокерия.

Как рассказал глава ОАТОС, в рамках соглашения они совместно с Лигой планируют создавать по всей стране, где действуют сообщества ТОС, условия для выбора гражданами России здорового образа жизни, санитарно-гигиенического просвещения, развития волонтерского движения, вовлечение в спорт и активный образ жизни.

«У общественного самоуправления немалый ресурс. Почти 35 тысяч ТОС зарегистрировано по всей стране. Это самые активные и целеустремленные жители российских городов и сел, умеющие практически все: спортивную площадку поставить, родник в роще очистить, соседей в трудную минуту поддержать. Особенно мы увидели, как это важно и нужно, в последний год, в период пандемии. Совместно с Лигой ТОСы могут оказывать содействие местным администрациям и учреждениям здравоохранения, устраивать консультации, вносить предложения в программы и нормативные акты в области охраны здоровья», — пояснил Кидяев.

Президент Лиги здоровья нации отметил, что пандемия коронавируса существенно повлияла на отношение людей к своему здоровью. Все чаще спорт, правильное питание, здоровый и активный образ жизни – это осознанный выбор гражданина.

«Укрепление общественного здоровья – сфера взаимной ответственности государства и граждан. Лига и Ассоциация должны помочь в создании условий для этого. В подготовке инструкторов, организации мероприятий, гигиенического образования, создании в обществе атмосферы престижности быть здоровым», — считает Бокерия.

Совместно две организации планируют расширить географию уже действующих проектов «Человек идущий», «Маршрут здоровья к каждому муниципалитету», создания «Пунктов самоконтроля здоровья» и других. В частности, в июле на форуме «Здоровье нации – основа процветания России» пройдет обучение актива ТОСов организации работы по оздоровлению граждан.

Пятница, 19 Февраль 2021 09:50

На одной территории – одно ТОС?

Автор

Вправе ли представительный орган муниципального образования устанавливать муниципальным правовым актом ограничение «на одной территории – одно ТОС»?

 

Согласно разъяснениям Комитета Государсвенной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления:

Согласно ст. 27 Федерального закона № 131-ФЗ с предложениями о границах территории, на которой осуществляется ТОС, выступают граждане. Если в отношении одной и той же территории, например, жилого дома, таких инициатив будет несколько, то необходимо зарегистрировать в качестве ТОС предложение, поступившее первым. Для того, чтобы в дальнейшем не возникало каких-либо разногласий по организации ТОС на тех территориях, где уже таковые зарегистрированы, представительный орган муниципального образования вправе предусмотреть в муниципальном правовом акте норму о том, что на одной территории может действовать одно ТОС.

 

Источник: https://www.oatos.ru/тос-консультант

Согласно разъяснениям Комитета Государсвенной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления:

 

ТОС является, самоорганизацией граждан, объединяющихся с целью самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения. Таким образом, из смысла данного понятия следует, что у органов местного самоуправления нет обязанности по финансированию организации ТОС, по материальному обеспечению органов ТОС.

 

Источник: https://www.oatos.ru/тос-консультант 

В началоНазад12ВперёдВ конец
Страница 1 из 2

opeka

Обращения раждан

Меню

График работы:

Понедельник - Четверг:
с 09-00 до 17-30
Пятница:
с 09-00 до 17-00
Технический перерыв:
с 13-00 до 14-00
телефон секретаря
274-54-06
Часы приема отдела опеки и попечительства
понедельник
с 10-00 до 13-00
четверг
с 14-00 до 17-30

График приема отделов Администрации

График приема депутатов

 

Информация

 proс

gbdd

reestr

ond

umvd

pr

pr

pr

Полезные ссылки

usynovite

1404978832 korruption avgust a4

pravo banner 0

693

banner1

 

246x85 

54766308

1551505370 yl0qmxvhnzq

background 1 04

 

Решаем вместе
Не убран мусор, яма на дороге, не горит фонарь? Столкнулись с проблемой — сообщите о ней!