Алгоритм действий при угрозе и возникновении паводков и наводнений на территории района
Для Санкт-Петербурга большинство наводнений обусловлено рядом факторов. Возникающие на Балтике циклоны с преобладанием западных ветров вызывают подъём «медленной» нагонной волны и движение её в направлении устья Невы, где она встречается с двигающимся во встречном направлении естественным течением реки. Подъём воды усиливается из-за мелководья и пологости рельефа дна в Невской губе, а также в связи с его сужением к дельте Финского залива. Также существенный вклад в наводнения делают, ветровые нагоны. Основным средством защиты от такого вида наводнений является Комплекс защитных сооружений Санкт-Петербурга от наводнений при угрозе наводнений. Полная протяженность защитных сооружений 25,4 км. Комплекс рассчитан на защиту от наводнений высотой до 4,55 м. Порядок его использования определен временным регламентом маневрирования затворами Комплекса защитных сооружений Санкт-Петербурга от наводнений при угрозе наводнений.
Зимой возможно повышение уровня воды в Неве до метра из-за забивания шугой русла реки при наступлении сильных морозов, весной схожие явления иногда наблюдаются при заполнении русла проходящим льдом при ледоходе.
Отсчет уровня воды в реке Нева ведется от среднемноголетнего положения водной поверхности Балтийского моря у Кронштадта, принятого за исходный горизонт измерения высот на суше и глубин на морях – нулевая отметка Балтийской системы высот (БС).
Для Санкт-Петербурга, наводнением считается уровень (замеряемый у Горного института) подъема воды в р. Нева выше +160см БС, так как с превышением +160см БС начинаются подтопления отдельных прибрежных участков территории Санкт-Петербурга.
Критерии отнесения к ЧС при угрозе и возникновении опасных метеорологических явлений.
а) Общие критерии:
1. Число погибших – 2 чел. и более. Число госпитализированных – 4 чел. и более.
2. Прямой материальный ущерб гражданам – 100 МРОТ; организации – 500 МРОТ;
3. Гибель посевов с/х культур или природной растительности единовременно на площади – 100 га и более.
б) Частные критерии
Очень сильный дождь (мокрый снег, дождь со снегом) - количество осадков – 50 мм и более за 12 ч.
Сильный ливень (очень сильный ливневый дождь) - количество осадков 30 мм и более за 1час и менее.
Продолжительные сильные дожди - количество осадков 100мм и более за период более12 ч., но менее 48 часов.
Очень сильный снег - количество осадков не менее 20мм за период не более 12 ч.
Высокие уровни воды (половодье, зажор, затор, дождевой паводок) - решение об отнесении явления к ЧС принимается органами управления и силами районного звена территориальной подсистемы РСЧС на основании данных территориальных органов Росгидромета.
Основной задачей КЧС ПБ района и органов управления районного звена территориальной подсистемы РСЧС является предотвращение или минимизация ущерба от затопления, а также обеспечение защиты населения и объектов экономики.
Алгоритм действий при угрозе и возникновении паводков и наводнений на территории района Санкт-Петербурга представлен в таблице 1.
Таблица 1
Алгоритм действий при угрозе и возникновении паводков и наводнений
на территории района
№ п/п |
Действия |
Время (час, мин) |
Ответственный |
1. | Проведение заседания КЧС ПБ района и принятие решения на проведения профилактических противопаводковых работ в угрожаемых районах, в том числе, для безопасного пропуска весенних паводковых вод, при необходимости подрыв льда на затороопасных участках рек | При угрозе возникновения ЧС |
Председатель КЧС и ПБ района |
2. | Организация и проведение комплекса предупредительных мероприятий (расчистка русел рек, водостоков, канализационных и других систем коммунального хозяйства, укрепление подпорных стенок около домов и объектов, расстановка техники в уязвимых местах, проверка защищенности систем и объектов электроснабжения и связи). Выработка предложений о необходимости реализации дополнительных мер для соответствующего уровня реагирования |
С получением предупреждения Ч +5.00 |
КЧС и ПБ района |
3. | Оповещение и сбор членов КЧС и ПБ района согласно схемы оповещения | «Ч» + 0.30 | ДАР |
4. | Перевод КЧС и ПБ органов управления и сил районного звена территориальной подсистемы РСЧС в режим повышенной готовности. Организация круглосуточного дежурства | «Ч» + 0.45 | Председатель КЧС и ПБ района |
5. | Оповещение населения, руководителей объектов и учреждений (при необходимости) | «Ч» + 1.00 | РАСЦО |
6. | Представление в ЦУКС ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу формализованных докладов. | В соответствии с табелем срочных донесений | УР ГУ МЧС СПб |
7. | Уточнение состава оперативной группы и дежурных смен, постановка задач членам КЧС и ПБ. | «Ч» + 1.00-1.30 | Председатель КЧС и ПБ района |
8. |
Отправка и развертывание оперативной группы в зоне угрозы ЧС, поддержание устойчивой связи с председателем КЧС и ПБ, обмен информацией |
В ходе ликвидации ЧС |
Зам. председателя КЧС и ПБ района |
9. | Подготовка предложений в решения председателя КЧС и ПБ района по ликвидации ЧС и реализации дополнительных мер для соответствующего уровня реагирования | «Ч» +1.30-2.00 | Члены КЧС ПБ района |
10. | Введение режима ЧС. | По достижению критериев ЧС |
Председатель КЧС и ПБ района |
11. |
Организация взаимодействия с ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу, сбор информации и её обобщение (число пострадавших и погибших, адреса и количество подтопленных жилых домов, объектов жизнеобеспечения, дорог, разрушенных мостов, переходов и т.п., силы и средства, выделенные для проведения работ, планируемые сроки проведения АСДНР, необходимое содействие городского уровня) |
«Ч» + 3.00-4.00 |
ОУ районного звена территориальной подсистемы РСЧС |
12. | Доведение решений КЧС и ПБ района до ответственных должностных лиц, обеспечивающих выполнение мероприятий по ликвидации ЧС, спасению и жизнеобеспечению людей поддержанию общественного порядка в ходе их проведения | Весь период | ОУ районного звена территориальной подсистемы РСЧС |
13. | Принятие решения на реализацию дополнительных мер для соответствующего уровня реагирования | в ходе ликвидации ЧС | Председатель КЧС и ПБ района |
14. | Координация действий сил и средств по организации и проведению АСДНР, обеспечению жизнедеятельности населения | в ходе ликвидации ЧС | Органы управления районного звена территориальной подсистемы РСЧС |
15. | При необходимости, организация доставки питьевой воды, продовольствия и иных предметов первой необходимости в отрезанные водой населенные пункты | «Ч» + 8.00 |
Члены КЧС и ПБ района |
16. |
Проведение АСДНР силами и средствами районного звена территориальной подсистемы РСЧС |
Весь период | Руководители АСР, НАСФ организаций |
17. | Усиление мониторинга паводковой обстановки с помощью развертывания дополнительных гидропостов, а также контроля за состоянием гидротехнических сооружений | «Ч» +10.00 |
ОУ районного звена территориальной подсистемы РСЧС |
18. | Создание дополнительных команд инженерного и материально-технического обеспечения проводимых работ | «Ч» +12.00 | В соответствии с решением КЧС и ПБ |
19. | При необходимости, отрабатывается комплекс заблаговременных мер по вопросам проведения эвакуации (отселения) населения, их размещения, организации питания, обеспечения водой и предметами первой необходимости | «Ч» +12.00 | Эвакокомиссии районов |
20. | При необходимости, осуществление комплекса противоэпидемических мероприятий | «Ч» +12.00 | Санитарно-противоэпиде-мическая комиссия района |
21. | Организация АСДНР по восстановлению поврежденных коммуникаций, систем и объектов жизнеобеспечения | «Ч» +48.00 | КЧС и ПБ района |
22. | Подготовка заявок на поставку необходимых для восстановления поврежденных коммуникаций, систем и объектов жизнеобеспечения материально-технических средств | Весь период |
Члены КЧС и ПБ района |