Тема 7 «Организация работы комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности»

Учебный вопрос: Планирование работы КЧС и ОПБ организации.

Планирование работы КЧС и ОПБ организации ля обеспечения слаженной работы органов управления и сил РСЧС, а также решения стоящих перед КЧС и ОПБ организации задач в организации разрабатывается ряд документов, которые условно можно свести в следующие группы:

а) документы по организации системы предупреждения и ликвидации ЧС:

приказ руководителя организации о создании КЧС и ОПБ с приложениями;

положение о КЧС и ОПБ организации;

состав КЧС и ОПБ организации;

функциональные обязанности председателя и членов КЧС и ОПБ организации;

документы по организации РСЧС на объектовом уровне;

б) документы по управлению мероприятиями и силами предупреждения и ликвидации ЧС:

план действий по предупреждению и ликвидации ЧС;

годовой план работы КЧС и ОПБ организации;

календарный план работы КЧС и ОПБ организации при угрозе и возникновении ЧС;

планы спасательных служб (если такие создаются в организации) по обеспечению мероприятий предупреждения и ликвидации ЧС (в мирное время);

декларация промышленной безопасности опасного производственного объекта;

план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте;

план по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов;

карты (планы) района, Санкт-Петербурга;

в) рабочие документы (во исполнение Плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС):

схема оповещения и сбора председателя и членов КЧС и ОПБ организации;

схема управления и связи КЧС и ОПБ организации;

табель срочных донесений (по установленной МЧС России форме);

схема размещения председателя и членов КЧС и ОПБ организации в пункте управления (месте работы КЧС и ОПБ организации);

проекты (бланки) приказов (распоряжений) руководителя организации (председателя КЧС и ОПБ организации) на выполнение мероприятий, предусмотренных Планом действий по предупреждению и ликвидации ЧС;

справочник оперативных телефонов;

рабочие тетради членов КЧС и ОПБ организации;

г) отчётно-информационные документы: донесения, отчёты, информации и сообщения, журналы учёта донесений, отданных распоряжений и т.п.;

д) справочные документы: ведомости, таблицы, графики, схемы, справки, описания.

Также могут разрабатываться и другие документы, отражающие мероприятия по защите от ЧС.

Разработка всех этих документов осуществляется в соответствии с рекомендациями МЧС России, Северо-западного регионального центра МЧС России, Главного управления МЧС России по Санкт-Петербургу, органами государственной власти Санкт-Петербурга (администраций районов Санкт-Петербурга) и Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности.

Далее предлагается содержание отдельных документов, которые рекомендуются к разработке КЧС и ОПБ организации.

В положении о КЧС и ОПБ организации указываются её принадлежность, основные задачи и права, состав, порядок подготовки и принятия решений, порядок приведения в готовность по режимам функционирования РСЧС и перечень выполняемых мероприятий при этом, место размещения и материально-техническое обеспечение комиссии.

Функциональные обязанности членов КЧС и ОПБ организации должны учитывать её специфику, местные условия и быть конкретными, отражать порядок их действий в различных режимах функционирования.

План действий по предупреждению и ликвидации ЧС – основной документ КЧС и ОПБ, определяющий объём, организацию, порядок, способы и сроки выполнения мероприятий по предупреждению или снижению негативных последствий ЧС, а также по защите работников организации, материальных ценностей и проведению АСДНР при возникновении ЧС и привлекаемые для этого силы и средства. План действий по предупреждению и ликвидации ЧС детально отражает все мероприятия, направленные на выполнение указанных задач.

Порядок разработки, согласования и утверждение Плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС, а также его содержание определяются МЧС России.

Годовой план работы КЧС и ОПБ организации разрабатывается в произвольной форме и содержит, как правило, два раздела:

первый — мероприятия, проводимые вышестоящими КЧС и ОПБ;

второй — мероприятия КЧС и ОПБ организации.

Во втором разделе отражаются мероприятия, планируемые к выполнению в целях реализации задач, возложенных на РСЧС на объектовом уровне, в том числе:

организационные мероприятия (заседания комиссии, учебно-методические сборы, конференции и т.п.);

основные мероприятия по подготовке органов управления и сил РСЧС, а также работников организации в области защиты от ЧС;

проведение инженерно-технических мероприятий по защите работников организации и повышению устойчивости её функционирования в ЧС;

создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС.

Календарный план работы КЧС и ОПБ организации при угрозе и возникновении ЧС отражает основные мероприятия, проводимые комиссией при угрозе и возникновении ЧС, и время на их проведение.

Спасательные службы, как и нештатные формирования ГО, создаваемые в установленном порядке в организациях, отнесённых к категориям по ГО, входят в состав сил РСЧС на объектовом уровне и являются основными силами организации для ликвидации ЧС.

В целях заблаговременной подготовки к выполнению задач по ликвидации ЧС целесообразно разрабатывать Планы спасательных служб по обеспечению мероприятий предупреждения и ликвидации ЧС (в мирное время).

Структурным подразделением, уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС, помимо перечисленных документов ежегодно разрабатывается План основных мероприятий организации в области ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения ПБ и безопасности людей на водных объектах. План подписывается и председателем КЧС и ОПБ организации.

Документы (копии, выписки из локальных нормативных актов) комплектуются по рабочим папкам председателя и членов КЧС и ОПБ организации согласно расчёту, составленному руководителем структурного подразделения, уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС (заместитель председателя КЧС и ОПБ организации) и утверждённому председателем КЧС и ОПБ организации (руководителем организации).

Часть из указанных документов разрабатывается в первую очередь для ведения ГО. Поэтому их необходимо отрабатывать в двух экземплярах, в том числе и для работы КЧС и ОПБ организации.