Учебный вопрос 1: Требования основных нормативных правовых актов в области гражданской обороны по организации и проведению эвакуации.

Формулировка одной из основных задач ГО по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей, а также содержание этой задачи при ее реализации на различных уровнях изложены последовательно в следующих нормативных правовых документах:

- федеральный закон от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»;

- постановление Правительства РФ от 26.11.2007г. № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации»;

- приказ МЧС России от 14.11.2008 № 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении ГО в муниципальных образованиях и организациях».

Подробно порядок планирования, подготовки и проведения эвакуации населения, материальных и культурных ценностей на территории РФ изложен в основном документе: постановление Правительства РФ от 22.06.2004 № 303 «О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы»

Разберем формулировку и содержание задачи по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в первых трех основных документах ГО.

1.1. В федеральном законе № 28-ФЗ «О гражданской обороне» изложены основные задачи (общим числом 15) в области ГО, принципы организации и ведения гражданской обороны.

Одна из основных задач ГО (как третья задача ГО) – задача по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей.

Она сформулирована следующим образом: эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы.

Характеристика формулировки этой задачи – лаконизм (краткость) и в тоже время достаточная информативность. В данной формулировке указываются все три составляющие эвакуации (кто подлежит эвакуации) - население, материальные и культурные ценности, а также конечные пункты размещения - безопасные районы.

Содержание задачи по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы на различных уровнях изложено в следующих документах

2.1. В постановлении Правительства РФ № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации» изложено содержание задачи по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы в целом для РФ, конкретно, для федерального и регионального (для субъектов РФ) уровней.

Сформулировано это следующим образом:

Основными мероприятиями по ГО, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с эвакуацией населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, являются:

- организация планирования, подготовки и проведения эвакуации;

- подготовка безопасных районов для размещения населения, материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации;

- создание и организация деятельности эвакуационных органов, а также подготовка их личного состава.

3.1. В приказе МЧС России № 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях» изложено содержание задачи по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы муниципальных образований и организаций.

Содержание этой задачи для муниципальных образований сформулировано следующим образом:

Основными мероприятиями по ГО, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с эвакуацией населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы для муниципальных образований, являются:

- организация планирования, подготовки и проведения мероприятий по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы из зон возможных опасностей, а также рассредоточение работников организаций, продолжающих свою деятельность в военное время, и работников организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по ГО в зонах возможных опасностей;

- подготовка безопасных районов для размещения населения, материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации;

- создание и организация деятельности эвакуационных органов, а также подготовка их личного состава.

В этом же приказе содержание этой задачи для организаций сформулировано следующим образом:

- организация планирования, подготовки и проведения мероприятий по эвакуации работников и членов их семей, материальных и культурных ценностей в безопасные районы из зон возможных опасностей, а также рассредоточение работников организаций, продолжающих свою деятельность в военное время, и работников организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по ГО в зонах возможных опасностей;

- подготовка безопасных районов для размещения работников и членов их семей, материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации;

- разработка согласованных с органами местного самоуправления планов размещения работников и членов их семей в безопасном районе, получение ордеров на занятие жилых и нежилых зданий (помещений);

- создание и организация деятельности эвакуационных органов организаций, а также подготовка их личного состава.

Анализируя мероприятиями по ГО, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с эвакуацией населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы для различных уровней необходимо отметить некоторые общие мероприятия:

- организация планирования, подготовки и проведения мероприятий по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

- подготовка безопасных районов для размещения населения, материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации;

- создание и организация деятельности эвакуационных органов, а также подготовка их личного состава.

Проведение этих общих мероприятий в целях решения задачи, связанной с эвакуацией населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы на всех уровнях позволяет эффективно решить эту сложную задачу ГО.

Подробно порядок планирования, подготовки и проведения эвакуации населения, материальных и культурных ценностей на территории РФ изложен в постановлении Правительства РФ от 22.06.2004 № 303 «О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы».