6 декабря 2016 года ОГИБДД Центрального района провел совместно с общественным инспектором администрации Центрального района по доступной среде Якушкиным Н.Н. рейд по выявлению автовладельцами правил остановки и стоянки в местах, отведенных для парковки автомобилей лиц с ограниченными возможностями. В ходе мероприятия Николай Якушкин поведал сотрудниками ГИБДД и журналистам о проблемах, с которыми сталкивается каждый день, приезжая на работу: об отсутствии возможности поставить автомобиль на законное место, о, том, как часто приходится прибегать к вызову эвакуатора, о несовершенном законодательстве в сфере обеспечения доступной среды для инвалидов. Примечательно, что и в этот день, приехав к началу рейда, общественный инспектор не смог поставить машину в зоне парковки для инвалидов: место было занято автомобилем, не имеющим опознавательную табличку, говорящую о том,что за рулем инвалид, что и стало основанием для эвакуации данного автомобиля. К слову, за день проведения рейда инспекторским составом отдельной роты ДПС ГИБДД было составлено 9 протоколов по ст.12.19 ч.2, предусматривающей штраф в размере 5000 рублей, и организована эвакуация 7 транспортных средств.

Служба пропаганды ГИБДД Центрального района

    Благодаря консолидации усилий органов власти и управления всех уровней, общественных организаций, по итогам 1-го полугодия 2016 года, удалось добиться снижения количества преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их участии на 15% (с 430 до 365 проявлений), а также преступлений числа несовершеннолетних участников преступлений, на 28,5% (с 442 до 316).

    Удельный вес преступности несовершеннолетних по городу составил 2,5%, что ниже не только показателя по Северо-Западному Федеральному Округу, но и в целом по России.

     Между тем, несмотря на стабилизацию оперативной обстановки в городе на территории Красносельского (49; +22), Центрального (25; +12), Красногвардейского (32; +8), Невского (22; +6), Василеостровского (13;+4) районов города допущен значительный рост подростковой преступности.

     Одним из факторов, повлиявших на рост преступности в указанных районах, явилось раскрытие многоэпизодных преступлений, а также рост имущественных преступлений.

    В структуре подростковой преступности преобладают противоправные деяния корыстной направленности, такие как кражи -191; -36. Больше всего хищений чужого имущества зарегистрировано на территории Красносельского (37) и Приморского (27) районов.

      На втором месте - преступления в сфере незаконного оборота наркотических средств (ст. 228, 228' УК РФ) - (66; -5). Больше всего указанных преступлений было зарегистрировано в Калининском (11), Центральном (9) районах города.

    Несмотря на снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними в сфере незаконного оборота наркотиков, в состоянии наркотического опьянения подростками совершено 9 преступлений, аналогично прошлогоднему периоду. Из 81 доставленного за правонарушения, связанные с хранением и употреблением наркотических средств, 58% (47) подростков находились в состоянии наркотического опьянения.

   С целью недопущения проникновения наркотиков в учреждения образования в Санкт-Петербурге продолжает нарабатываться практика проведения межведомственных антинаркотических рейдов с передвижным пунктом медицинского освидетельствования (далее - ППМО).

     В 1 полугодии текущего года на территории Санкт-Петербурга проведено 30 рейдов, в результате которых освидетельствовано 68 несовершеннолетних, к административной ответственности за употребление наркотических средств привлечено 12 подростков. Положительные результаты рейдовой работы имеются в Курортном (4-освидетелъствованы несовершеннолетних, состоящих на учете в ОДН, учащиеся ПУ им. С.И. Мосина, школы № 541 и 2 учащихся Малоохтинского колледжа), Выборгском (1 — школа № 90), Кронштадтском (2 - школа № 423 и Кронштадтский лицей), Невском районах города (ЦО № 133 —1 несовершеннолетний, 1 взрослый), в Колпинском районе (1- учащийся Ижорского политехнического лицея, житель Тосненского района JIO).

    Кроме того, в летний период организованы рейды в летних оздоровительных лагерях, расположенных на территории Ленинградской области, где отдыхали несовершеннолетние жители Санкт-Петербурга.

   Так, 06.06.2016 проведен рейд в ЗПДК «Мехбаза» Лодейнополъского района, где отдыхают дети, состоящие на учетах в органах внутренних дел Санкт-Петербурга, освидетельствовано 28 несовершеннолетних. По результатам рейда выявлено 2 положительных результата. В результате повторного рейда 28.06.2016 освидетельствовано 13 несовершеннолетних, выявлено 3 положительных результата.

    Несмотря на изменения в законодательстве, по-прежнему возникают сложности освидетельствования детей, так как без согласия родителей и самих несовершеннолетних возможно освидетельствование только тех подростков, у которых имеются явные визуальные признаки опьянения, которые у подростков, употребивших наркотическое средство некоторое время назад, зачастую отсутствуют.

   По итогам 1 полугодия 2016 года, наблюдается положительная тенденция сокращения числа преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения (19;-1). Вместе с тем, обращают на себя внимание образовательные организации, где обучается наибольшее количество подростков, доставленных в состоянии алкогольного опьянения: школа № 286 Адмиралтейского района - 10 человек, школа № 19 Василеостровского района — 8 человек, ЦО № 95 Адмиралтейского района - 5 человек, ООО «Новое поколение» Петродворцового района — 5 человек, колледж судостроения и промышленных технологий Кировского района - 4 человека; школа № 291 Красносельского района - 4 человека.

    ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области в течение нескольких лет успешно взаимодействует с детской городской клинической больницей №5 (далее - ДГКБ), откуда ежемесячно поступает информация о фактах отравления несовершеннолетних токсическими препаратами. По данным ДГКБ № 5, в течение 1 полугодия 2016 года в больницу с токсическими отравлениями поступили более тысячи (1044) несовершеннолетних, из которых 10% (56 человек) получили отравления наркотическими либо психотропными препаратами, 38% (220) отравились алкоголем, доставлено 20 подростков с попытками суицида, совершенными в состоянии алкогольного либо наркотического опьянения.

ГУ МВД России по СПб и ЛО обеспокоено ситуацией, связанной с суицидами подростков, так, по итогам первого полугодия текущего года, на территории Санкт-Петербурга зарегистрировано 27 материалов по фактам суицидальных попыток. Анализ совершенных подростками суицидов показал, что основными причинами являются конфликты в семье на почве низкой успеваемости, расторжения брака, «несчастная любовь».

К сожалению, имеют место случаи суицидов, закончившиеся летальным исходом. К трагическим событиям зачастую приводит непонимание подростковых проблем родственниками и слабо организованная работа психологов по предотвращению попыток суицида несовершеннолетних.

Так, в Калининском районе, 30.03.2016 года, в дневное время, несовершеннолетняя В., 2002 г.р., выпрыгнула из окна квартиры с 14-го этажа.

Необходимо отметить, что успех работы по профилактике суицидов, пьянства и наркомании, семейного неблагополучия зависит от слаженного взаимодействия и обмена информацией между подразделениями территориальных органов МВД России на районном уровне и субъектами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе органов здравоохранения.

В настоящее время на территории Санкт-Петербурга продолжается разработка и применение форм и методов деятельности, направленной на противодействие незаконному обороту наркотиков и алкоголя, семейного неблагополучия, снижение детской смертности, их профилактику.

В целях снижения уровня алкоголизации подросткового населения сотрудниками полиции города на постоянной основе проводятся оперативно- профилактические мероприятия, в ходе которых одним из основных вопросов ставится выявление лиц, реализующих алкогольную продукцию несовершеннолетним. Всего в текущем году в отношении должностных лиц возбуждены 11 уголовных дел по ст. 151.1 УК РФ, из них по материалам сотрудников подразделений по делам несовершеннолетних- 8.

Обращает на себя внимание низкий уровень привлечения к дисциплинарной ответственности должностных и юридических лиц, допустивших на своих торговых объектах реализацию несовершеннолетним алкогольной продукции.

В текущем периоде 2016 года по фактам реализации спиртных напитков несовершеннолетним в органы исполнительной власти на должностных лиц направлено 83 информации об устранении причин и условий, способствующих совершению преступлений и правонарушений несовершеннолетними, на которые получено только 24 ответа. По результатам рассмотрения приняты меры дисциплинарного воздействия только к 12 должностным и юридическим лицам.

Профильные Комитеты по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга в большинстве случаев не обладают полномочиями аннулирования лицензии на торговлю алкогольной продукцией, а расторжение договора аренды возможно только в случае, если предприниматель не является собственником помещения, и такая мера применяется крайне редко.

Такая ситуация дает возможность владельцам торговых предприятий и индивидуальным предпринимателям избежать наказания.

По итогам 1 полугодия, ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области проанализировано состояние работы по данному направлению деятельности, сведения о предприятиях торговли, где неоднократно выявлялись факты продажи спиртных напитков несовершеннолетним, 15.07.2016 направлены в Комитет по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга (исх. № 14/3 - 2278). Исходя из изложенного, необходимо рассмотреть вопрос о возможности принятия мер воздействия к должностным и юридическим лицам (кроме административной практики), в том числе предусматривающих аннулирование лицензии и расторжение договора аренды, по принципу принятия таких решений каким-либо конкретным коллегиальным органом, либо отделом, входящим в состав указанных Комитетов.

Следующей задачей, требующей решения, является активизация работы в учебных заведениях, так как большая часть участников преступлений - это учащиеся школ, ПУ, колледжей, лицеев и т.д. Удельный вес участников преступлений категории «учащиеся» в городе - 70%; Обращает на себя внимание тот факт, что в текущем году учащимися совершено 3 убийства, 9 преступлений, связанных с умышленным причинением средней тяжести вреда здоровью и тяжкого вреда.

Ярким примером служит убийство, совершенное с особой жесткостью 03.08.2016 группой подростков (все учащееся образовательных организаций), несовершеннолетнего уроженца республики Таджикистана на территории Красногвардейского района. Следует отметить, что обвиняемый в совершении преступления несовершеннолетний выпускник 9 класса школы №343 Невского района характеризовался по месту учебы с положительной стороны. Вместе с тем, в ходе расследования уголовного дела было установлено, что подросток является «неонацистом». Школой данный факт выявлен не был.

В марте текущего года сотрудниками полиции была задержана группа подростков, учащихся школы № 578 Приморского района, которые, находясь в квартире, во время внезапно возникшей ссоры, после совместного распития спиртных напитков руками и ногами избили 30-летнего мужчину, который скончался от полученных травм.

В апреле текущего года учащийся 10 класса школы №700 Василеостровского района нанес своей матери травмы, от которых последняя скончалась. Ранее признаков неблагополучия в семье школой выявлено не было.

В УМВД России по Московскому району с мая 2015 года состоял на учете несовершеннолетний К., 2001 г.р., который совершил преступление, связанное с причинением вреда здоровью другому несовершеннолетнему (ударил ножом в плечо). В декабре 2015 года подросток был снят с учета в ПДН, в связи с положительной характеристикой из школы № 195 Адмиралтейского района. Однако, уже 20 января 2016 года подросток обливает бензином и поджигает своего отчима, 1985 г.р. В отношении несовершеннолетнего возбуждено уголовное дело по статье «покушение на убийство». При этом, каких-либо сведений из субъектов системы профилактики, в том числе из органов образования, о фактах семейного неблагополучия, конфликтной ситуации в семье подростка, в правоохранительные органы не поступало.

Анализ общественно-опасных деяний показал, что 70% составляют преступные деяния, совершенные против жизни и здоровья, большинство из которых совершены в образовательных организациях и прилегающей территории (60%). При этом, имеет место нанесение сверстниками телесных повреждений во время учебного процесса. Также зарегистрировано 65 случаев получения травм учащимися на переменах. Данные факты свидетельствуют о необходимости реализации дополнительных мер по снижению агрессии среди учащихся. В свою очередь, характер совершаемых подростками общественно-опасных деяний говорит о том, что дети не задумываются о последствиях своих действий, что требует большего внимания в новом учебном году, как со стороны педагогов, так и сотрудников полиции в повышении уровня правовой грамотности среди учащихся и их родителей. Вместе с тем, необходимо шире использовать интеграцию метода школьной медиации в образовательном процессе и системе воспитания путем создания служб школьной медиации в образовательных организациях, для обеспечения возможности доступа каждой семье и каждому ребенку, с целью урегулирования конфликтов.

Так, в период с апреля по май текущего года группа подростков из 4 человек, учащихся СПЛ № 116, совершили серию преступлений имущественного характера на территории Кировского района города: в апреле 2016 года указанные несовершеннолетние совершили хищение автомобиля, принадлежащего гр. У.; в мае текущего года эта же группа подростков совершила серию краж аккумуляторов с транспортных средств.

Данные факты свидетельствуют о слабой позиции в выявлении раннего проявления девиантного поведения у детей со стороны органов и учреждений системы профилактики. Профилактика групповых преступлений несовершеннолетних не может быть эффективной без кардинального решения вопросов, связанных с организацией досуга несовершеннолетних. Необходимо проводить мероприятия, направленные на формирование у подростков потребности в занятии, требующем интеллектуального, эмоционального напряжения видов деятельности, несовместимых с потреблением алкоголя, наркотиков, половой распущенности.

Особое внимание следует обратить на безопасное поведение несовершеннолетних в сети Интернет.

В феврале 2016 года в отношении несовершеннолетней Л., 2002 г.р., со стороны гр. Г., 1989 г.р., были совершены насильственные действия сексуального характера. В ходе проверочных мероприятий было установлено, что несовершеннолетняя Л. общалась с гр. Г. посредством социальной сети «В Контакте» с декабря 2015 года, о чем родители несовершеннолетней не знали.

Обращает на себя внимание тот факт, что, несмотря на общее снижение количества несовершеннолетних, совершивших общественно-опасные деяния до достижения возраста привлечения к уголовной ответственности (149; -3), указанное количество деяний является значительным. Значительный рост данного показателя зарегистрирован на территории Колпинского - 11 (+7), Центрального - 10 (+5) районов.

Так, в мае текущего года трое несовершеннолетних 13- и 14-ти лет, учащиеся школы - интерната № 6, ГБОУ СОШ № 531, ГБОУ СОШ № 141, после совместного распития спиртных напитков на чердаке жилого дома, совершили преступление против половой неприкосновенности и половой свободы личности в отношении несовершеннолетней И.

К сожалению, указанный факт не единичен, так, в мае текущего года несовершеннолетний М., 2001 г.р., после совместного распития спиртных напитков на чердаке жилого дома, совершил преступление против половой неприкосновенности и половой свободы личности в отношении несовершеннолетней А., 2000 г.р.

В свою очередь, отдельно следует обратить внимание на организацию профилактической работы по предупреждению совершения учащимися правонарушений и преступных деяний, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и спиртосодержащих напитков.

За 6 месяцев текущего года в территориальные органы внутренних дел, за различные правонарушения, связанные с употреблением спиртных напитков и появлением в пьяном виде на улицах и в других общественных местах доставлено 863 (+77) подростка. Значительный рост указанной категории лиц отмечен в Адмиралтейском -93 (+37), Кировском - 136 (+48) районах города.

За нарушения, связанные с употреблением наркотических средств и токсических веществ, из общего количества доставленных в территориальные органы внутренних дел несовершеннолетних был доставлен 81 (+13) несовершеннолетний, в том числе и из учреждений образования. Так, 02.03.2016 года учащийся ГБОУ СОШ № 533 был доставлен сантранспортом из образовательного учреждения в Детскую городскую больницу имени Филатова[I]с диагнозом «отравление психотропным веществом». 12.03.2016 года с отравлением этанолом, также посредством сантранспорта, в ДГБ № 5 был доставлен учащийся ГБОУ СОШ № 414. В январе и марте текущего года из образовательного учреждения Колпинского района СПб «Ижорский политехнический лицей» в ДГБ № 5 были доставлены учащиеся с диагнозом «отравление психотропным веществом».

Имеющийся опыт работы показывает, что к категории риска относятся подростки с неорганизованным досугом, так как имеют больше свободного времени, что, в свою очередь, свидетельствует о необходимости вовлечения подростков в досуговую деятельность не только школ, но и учреждений дополнительного образования.

Также, одной из основных причин роста подростковой преступности года продолжает оставаться незанятость несовершеннолетних.

По состоянию на 01.07.2016 года, на профилактическом учете в подразделениях по делам несовершеннолетних территориальных органов МВД России г. Санкт - Петербурга состоит 2401 несовершеннолетний, из которых 84% - в возрасте от 14 до 18 лег (2027), 61 человек (2,5%) - не работающие и не учащиеся.

Так, в течение 2016 года инспекторами было направлено для трудоустройства в районные агентства занятости 238 несовершеннолетних, состоящих на учете в ПДН.

68 несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете в подразделениях по делам несовершеннолетних, в течение прошедшего периода 2016 года были трудоустроены на временную работу, это составляет 29% от общего количества подростков, направленных в районные агентства занятости из числа несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете.

В сезонном трудоустройстве для молодежи интерес представляет работа в молодежных бригадах, где несовершеннолетние могут работать и отдыхать. В трудовых отрядах и трудовых бригадах, которые созданы во всех районах, за истекший период летнего курортного сезона трудоустроены 14 несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете в ПДН по различным основаниям, это составляет 23% от общего количества желающих (62). В 2014, 2015 году в летний период подростки, состоящие на профилактическом учете в ПДН Красногвардейского района, работали в ООО «Правый берег», где трудоустройство проходило через агентство занятости населения. В 2016 году желающих трудоустроиться, среди несовершеннолетних указанной категории было не меньше, а вот возможность трудоустройства отсутствовала. Причинами нежелания посещать Агентства занятости, трудоустраиваться у несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете в ОДН, остаются устойчивые личностные негативные качества. Кроме того, сбор документов - достаточно трудоемкий процесс, не привлекающий, а отталкивающий. В то же время желание получить материальные средства у «трудных» подростков присутствует, наша общая задача - заинтересовать несовершеннолетних в получении заработка законным путем. Отсутствие взаимодействия районных Агентств занятости и отделов по делам несовершеннолетних, связанное не только с сопровождением до АЗН, но и процессом оформления документов - одна из причин низкого процента трудоустроенных подростков. Не каждый подросток, состоящий на профилактическом учете в ПДН, способен самостоятельно весь процесс трудоустройства довести до логического завершения. Для сопровождения несовершеннолетних необходимо привлекать молодежных работников городского центра социальных программ и профилактики асоциальных явлений среди молодежи «Контакт», в настоящее время осуществляющего работу во всех районах Санкт - Петербурга. Необходимо одним из критериев оценки эффективности работы сотрудников районных Агентств занятости населения включить количество несовершеннолетних, трудоустроенных от общего числа обратившихся в Центры.

Несмотря на снижение преступности в отношении несовершеннолетних - 474 (-45), указанное количество преступных деяний является значительным. В ряде районов отмечен рост преступных посягательств в отношении несовершеннолетних. Так, самыми криминогенными по данному показателю являются: Адмиралтейский - 25 (+9), Выборгский - 35 (+9), Колпинский - 21 (+6), Петродворцовый - 28 (+12), Центральный - 39 (+12) районы города. Каждое третье преступление, совершенное в отношении несовершеннолетних, связано с причинением телесных повреждений различной степени тяжести; против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетних - каждое пятое преступление.

Обращает на себя внимание тот факт, что зачастую дети становятся жертвами преступных посягательств со стороны знакомых лиц, отчимов, бывших мужей и сожителей матерей.

23.06.2016 года гр. Т. после распития спиртных напитков, находясь в общественном месте, направил принадлежащее ему нарезное оружие в сторону своей супруги и несовершеннолетнего ребенка и произвел выстрел в землю рядом с ними. В отношении гр. Т. возбуждено уголовное дело по статье «хулиганство».

Ранее, в феврале 2016 г., гр. В., 1988 г.р., находясь в состоянии алкогольного опьянения, причинил множественные телесные повреждения своему несовершеннолетнему сыну, 2012 г.р., в результате чего несовершеннолетний В. доставлен в детскую городскую больницу с телесными повреждениями в виде ушиба гортани, ссадин волосистой части головы, лица и шеи в состоянии средней тяжести. В отношении указанного гражданина, возбуждено уголовное дело.

08.06.2016 55-летний гр. Т., зарегистрированный в Выборгском районе г. Санкт-Петербурга, а фактически проживающий во Всеволожском районе Ленинградской области, в период с 2014 по 2016 г.г., по месту своего проживания, в д. Касимово совершал действия сексуального характера в отношении опекаемых им пятерых детей в возрасте от 7 до 10 лет. На момент оформления опеки был холост, собственных детей не имел, проживал во Всеволожском районе Ленинградской области. Однако несмотря на это, органами опеки и попечительства МО №15 Выборгского района г. Санкт- Петербурга данному гражданину под опеку были переданы семеро несовершеннолетних мальчиков. Вместе с тем, в 2012 году органами опеки и попечительства Выборгского района принималось решение о прекращении осуществления им опеки в отношении одного из детей, а в 2014 году ему вновь были переданы под опеку четверо несовершеннолетних детей.

На сегодняшний день в Санкт-Петербурге стоит проблема жизнеустройства малолетних детей, выявленных с взрослыми иностранными гражданами, нарушающими правила миграционного учёта, так как зачастую документы, подтверждающие родство, отсутствуют.

Кроме того, при рассмотрении административных протоколов, предусмотренных ч.З ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении родителей-мигрантов судьи не вносят в решение сведения о несовершеннолетнем, в результате чего выдворение применяется только в отношении взрослого лица. В случае отсутствия решения о выдворении несовершеннолетних вместе с родителями - нарушителями паспортного режима, сотрудники полиции вынуждены направлять их в разные учреждения. Так, в июне 2016 года судьей Калининского района при рассмотрении административного протокола по ч.З ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Тураевой Л.Х., гр-ки Узбекистана, вынесено решение о выдворении за пределы РФ, в результате чего Тураева Г. была помещена в СУВСИГ УФМС России по г. СПб и JIO. При этом, у Тураевой JI.X. находилась на иждивении несовершеннолетняя дочь, 17.01.2016 г.р., которая осталась проживать с сестрой матери, никаких документов, подтверждающих родство, представлено не было. В результате несовершеннолетняя дочь была помещена в СПб реабилитационный центр для несовершеннолетних им. В.В. Цимбалина, куда мать несколько раз приезжала на грудное вскармливание. Только совместными усилиями правоохранительных органов и субъектов системы профилактики удалось решить вопрос о помещении несовершеннолетней в СУВСИГ вместе с матерью. Трудности в работе с несовершеннолетними-мигрантами и их семьями, состоящими на учёте в ПДН, вызывает тот факт, что не все субъекты системы профилактики уполномочены работать с данной категорией граждан, на основании ФЗ № 442 «Об основах социального обслуживания граждан РФ».

Так, в 2015 году на учете в ОДН У МВД России по Невскому району за совершение преступления состоял несовершеннолетний Бахадиржанов Б., гражданин респ. Кыргызстан.

В отношении подростка и его матери Исмаиловой О. Т. в соответствии с ФЗ № 120-1999 г. были направлены сообщения в субъекты системы профилактики, однако в связи с тем, что несовершеннолетний не являлся гражданином РФ, не имел регистрации на территории СПб, субъекты не имели возможности работать с подростком и оказывать необходимые услуги.

Одним из положительных моментов является снижение криминальной активности подростков в ночное время на 35% (с 131 до 85). В тоже время с положительной стороны следует отметить снижение числа ранее судимых несовершеннолетних, совершивших повторные преступления - (11; -9); Зарегистрировано снижение количество участников преступлений категории, ранее совершавших преступления (38; -27).

Приведенные информационно - аналитические данные показывают, что на сегодняшний день требуют особого внимания вопросы определения комплекса дополнительных мер по организации занятости несовершеннолетних, усиления их социально-правовой защиты, профилактики распространения наркомании и алкоголизма в подростковой среде, повышения эффективности взаимодействия субъектов системы профилактики в части рессоциализации несовершеннолетних, состоящих на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних, целенаправленного использования научного потенциала образовательных учреждений высшего образования для исследования существующих медиативных практик и технологий и поиску новых возможностей для их апробации и внедрения в образовательную среду, продолжения поиска различного рода ресурсов для повышения эффективности функционирования школьных служб медиации, созданных на базе образовательных учреждений, в целях увеличения их возможностей.

Подготовлено УОДУУП и ПДН ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу

и Ленинградской области

 

---

[I] Далее - «ДГБ № 5».

Благодаря консолидации усилий органов власти и управления всех уровней, общественных организаций, по итогам 1-го полугодия 2016 года, удалось добиться снижения количества преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их участии на 15% (с 430 до 365 проявлений), а также преступлений числа несовершеннолетних участников преступлений, на 28,5% (с 442 до 316).

Удельный вес преступности несовершеннолетних по городу составил 2,5%, что ниже не только показателя по Северо-Западному Федеральному Округу, но и в целом по России.

Между тем, несмотря на стабилизацию оперативной обстановки в городе на территории Красносельского (49; +22), Центрального (25; +12), Красногвардейского (32; +8), Невского (22; +6), Василеостровского (13;+4) районов города допущен значительный рост подростковой преступности.

Одним из факторов, повлиявших на рост преступности в указанных районах, явилось раскрытие многоэпизодных преступлений, а также рост имущественных преступлений.

В структуре подростковой преступности преобладают противоправные деяния корыстной направленности, такие как кражи -191; -36. Больше всего хищений чужого имущества зарегистрировано на территории Красносельского (37) и Приморского (27) районов.

На втором месте - преступления в сфере незаконного оборота наркотических средств (ст. 228, 228' УК РФ) - (66; -5). Больше всего указанных преступлений было зарегистрировано в Калининском (11), Центральном (9) районах города.

Несмотря на снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними в сфере незаконного оборота наркотиков, в состоянии наркотического опьянения подростками совершено 9 преступлений, аналогично прошлогоднему периоду. Из 81 доставленного за правонарушения, связанные с хранением и употреблением наркотических средств, 58% (47) подростков находились в состоянии наркотического опьянения.

С целью недопущения проникновения наркотиков в учреждения образования в Санкт-Петербурге продолжает нарабатываться практика проведения межведомственных антинаркотических рейдов с передвижным пунктом медицинского освидетельствования (далее - ППМО).

В 1 полугодии текущего года на территории Санкт-Петербурга проведено 30 рейдов, в результате которых освидетельствовано 68 несовершеннолетних, к административной ответственности за употребление наркотических средств привлечено 12 подростков. Положительные результаты рейдовой работы имеются в Курортном (4-освидетелъствованы несовершеннолетних, состоящих на учете в ОДН, учащиеся ПУ им. С.И. Мосина, школы № 541 и 2 учащихся Малоохтинского колледжа), Выборгском (1 — школа № 90), Кронштадтском (2 - школа № 423 и Кронштадтский лицей), Невском районах города (ЦО № 133 —1 несовершеннолетний, 1 взрослый), в Колпинском районе (1- учащийся Ижорского политехнического лицея, житель Тосненского района JIO).

Кроме того, в летний период организованы рейды в летних оздоровительных лагерях, расположенных на территории Ленинградской области, где отдыхали несовершеннолетние жители Санкт-Петербурга.

Так, 06.06.2016 проведен рейд в ЗПДК «Мехбаза» Лодейнополъского района, где отдыхают дети, состоящие на учетах в органах внутренних дел Санкт-Петербурга, освидетельствовано 28 несовершеннолетних. По результатам рейда выявлено 2 положительных результата. В результате повторного рейда 28.06.2016 освидетельствовано 13 несовершеннолетних, выявлено 3 положительных результата.

Несмотря на изменения в законодательстве, по-прежнему возникают сложности освидетельствования детей, так как без согласия родителей и самих несовершеннолетних возможно освидетельствование только тех подростков, у которых имеются явные визуальные признаки опьянения, которые у подростков, употребивших наркотическое средство некоторое время назад, зачастую отсутствуют.

По итогам 1 полугодия 2016 года, наблюдается положительная тенденция сокращения числа преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения (19;-1). Вместе с тем, обращают на себя внимание образовательные организации, где обучается наибольшее количество подростков, доставленных в состоянии алкогольного опьянения: школа № 286 Адмиралтейского района - 10 человек, школа № 19 Василеостровского района — 8 человек, ЦО № 95 Адмиралтейского района - 5 человек, ООО «Новое поколение» Петродворцового района — 5 человек, колледж судостроения и промышленных технологий Кировского района - 4 человека; школа № 291 Красносельского района - 4 человека.

ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области в течение нескольких лет успешно взаимодействует с детской городской клинической больницей №5 (далее - ДГКБ), откуда ежемесячно поступает информация о фактах отравления несовершеннолетних токсическими препаратами. По данным ДГКБ № 5, в течение 1 полугодия 2016 года в больницу с токсическими отравлениями поступили более тысячи (1044) несовершеннолетних, из которых 10% (56 человек) получили отравления наркотическими либо психотропными препаратами, 38% (220) отравились алкоголем, доставлено 20 подростков с попытками суицида, совершенными в состоянии алкогольного либо наркотического опьянения.

ГУ МВД России по СПб и ЛО обеспокоено ситуацией, связанной с суицидами подростков, так, по итогам первого полугодия текущего года, на территории Санкт-Петербурга зарегистрировано 27 материалов по фактам суицидальных попыток. Анализ совершенных подростками суицидов показал, что основными причинами являются конфликты в семье на почве низкой успеваемости, расторжения брака, «несчастная любовь».

К сожалению, имеют место случаи суицидов, закончившиеся летальным исходом. К трагическим событиям зачастую приводит непонимание подростковых проблем родственниками и слабо организованная работа психологов по предотвращению попыток суицида несовершеннолетних.

Так, в Калининском районе, 30.03.2016 года, в дневное время, несовершеннолетняя В., 2002 г.р., выпрыгнула из окна квартиры с 14-го этажа.

Необходимо отметить, что успех работы по профилактике суицидов, пьянства и наркомании, семейного неблагополучия зависит от слаженного взаимодействия и обмена информацией между подразделениями территориальных органов МВД России на районном уровне и субъектами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе органов здравоохранения.

В настоящее время на территории Санкт-Петербурга продолжается разработка и применение форм и методов деятельности, направленной на противодействие незаконному обороту наркотиков и алкоголя, семейного неблагополучия, снижение детской смертности, их профилактику.

В целях снижения уровня алкоголизации подросткового населения сотрудниками полиции города на постоянной основе проводятся оперативно- профилактические мероприятия, в ходе которых одним из основных вопросов ставится выявление лиц, реализующих алкогольную продукцию несовершеннолетним. Всего в текущем году в отношении должностных лиц возбуждены 11 уголовных дел по ст. 151.1 УК РФ, из них по материалам сотрудников подразделений по делам несовершеннолетних- 8.

Обращает на себя внимание низкий уровень привлечения к дисциплинарной ответственности должностных и юридических лиц, допустивших на своих торговых объектах реализацию несовершеннолетним алкогольной продукции.

В текущем периоде 2016 года по фактам реализации спиртных напитков несовершеннолетним в органы исполнительной власти на должностных лиц направлено 83 информации об устранении причин и условий, способствующих совершению преступлений и правонарушений несовершеннолетними, на которые получено только 24 ответа. По результатам рассмотрения приняты меры дисциплинарного воздействия только к 12 должностным и юридическим лицам.

Профильные Комитеты по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга в большинстве случаев не обладают полномочиями аннулирования лицензии на торговлю алкогольной продукцией, а расторжение договора аренды возможно только в случае, если предприниматель не является собственником помещения, и такая мера применяется крайне редко.

Такая ситуация дает возможность владельцам торговых предприятий и индивидуальным предпринимателям избежать наказания.

По итогам 1 полугодия, ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области проанализировано состояние работы по данному направлению деятельности, сведения о предприятиях торговли, где неоднократно выявлялись факты продажи спиртных напитков несовершеннолетним, 15.07.2016 направлены в Комитет по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга (исх. № 14/3 - 2278). Исходя из изложенного, необходимо рассмотреть вопрос о возможности принятия мер воздействия к должностным и юридическим лицам (кроме административной практики), в том числе предусматривающих аннулирование лицензии и расторжение договора аренды, по принципу принятия таких решений каким-либо конкретным коллегиальным органом, либо отделом, входящим в состав указанных Комитетов.

Следующей задачей, требующей решения, является активизация работы в учебных заведениях, так как большая часть участников преступлений - это учащиеся школ, ПУ, колледжей, лицеев и т.д. Удельный вес участников преступлений категории «учащиеся» в городе - 70%; Обращает на себя внимание тот факт, что в текущем году учащимися совершено 3 убийства, 9 преступлений, связанных с умышленным причинением средней тяжести вреда здоровью и тяжкого вреда.

Ярким примером служит убийство, совершенное с особой жесткостью 03.08.2016 группой подростков (все учащееся образовательных организаций), несовершеннолетнего уроженца республики Таджикистана на территории Красногвардейского района. Следует отметить, что обвиняемый в совершении преступления несовершеннолетний выпускник 9 класса школы №343 Невского района характеризовался по месту учебы с положительной стороны. Вместе с тем, в ходе расследования уголовного дела было установлено, что подросток является «неонацистом». Школой данный факт выявлен не был.

В марте текущего года сотрудниками полиции была задержана группа подростков, учащихся школы № 578 Приморского района, которые, находясь в квартире, во время внезапно возникшей ссоры, после совместного распития спиртных напитков руками и ногами избили 30-летнего мужчину, который скончался от полученных травм.

В апреле текущего года учащийся 10 класса школы №700 Василеостровского района нанес своей матери травмы, от которых последняя скончалась. Ранее признаков неблагополучия в семье школой выявлено не было.

В УМВД России по Московскому району с мая 2015 года состоял на учете несовершеннолетний К., 2001 г.р., который совершил преступление, связанное с причинением вреда здоровью другому несовершеннолетнему (ударил ножом в плечо). В декабре 2015 года подросток был снят с учета в ПДН, в связи с положительной характеристикой из школы № 195 Адмиралтейского района. Однако, уже 20 января 2016 года подросток обливает бензином и поджигает своего отчима, 1985 г.р. В отношении несовершеннолетнего возбуждено уголовное дело по статье «покушение на убийство». При этом, каких-либо сведений из субъектов системы профилактики, в том числе из органов образования, о фактах семейного неблагополучия, конфликтной ситуации в семье подростка, в правоохранительные органы не поступало.

Анализ общественно-опасных деяний показал, что 70% составляют преступные деяния, совершенные против жизни и здоровья, большинство из которых совершены в образовательных организациях и прилегающей территории (60%). При этом, имеет место нанесение сверстниками телесных повреждений во время учебного процесса. Также зарегистрировано 65 случаев получения травм учащимися на переменах. Данные факты свидетельствуют о необходимости реализации дополнительных мер по снижению агрессии среди учащихся. В свою очередь, характер совершаемых подростками общественно-опасных деяний говорит о том, что дети не задумываются о последствиях своих действий, что требует большего внимания в новом учебном году, как со стороны педагогов, так и сотрудников полиции в повышении уровня правовой грамотности среди учащихся и их родителей. Вместе с тем, необходимо шире использовать интеграцию метода школьной медиации в образовательном процессе и системе воспитания путем создания служб школьной медиации в образовательных организациях, для обеспечения возможности доступа каждой семье и каждому ребенку, с целью урегулирования конфликтов.

Так, в период с апреля по май текущего года группа подростков из 4 человек, учащихся СПЛ № 116, совершили серию преступлений имущественного характера на территории Кировского района города: в апреле 2016 года указанные несовершеннолетние совершили хищение автомобиля, принадлежащего гр. У.; в мае текущего года эта же группа подростков совершила серию краж аккумуляторов с транспортных средств.

Данные факты свидетельствуют о слабой позиции в выявлении раннего проявления девиантного поведения у детей со стороны органов и учреждений системы профилактики. Профилактика групповых преступлений несовершеннолетних не может быть эффективной без кардинального решения вопросов, связанных с организацией досуга несовершеннолетних. Необходимо проводить мероприятия, направленные на формирование у подростков потребности в занятии, требующем интеллектуального, эмоционального напряжения видов деятельности, несовместимых с потреблением алкоголя, наркотиков, половой распущенности.

Особое внимание следует обратить на безопасное поведение несовершеннолетних в сети Интернет.

В феврале 2016 года в отношении несовершеннолетней Л., 2002 г.р., со стороны гр. Г., 1989 г.р., были совершены насильственные действия сексуального характера. В ходе проверочных мероприятий было установлено, что несовершеннолетняя Л. общалась с гр. Г. посредством социальной сети «В Контакте» с декабря 2015 года, о чем родители несовершеннолетней не знали.

Обращает на себя внимание тот факт, что, несмотря на общее снижение количества несовершеннолетних, совершивших общественно-опасные деяния до достижения возраста привлечения к уголовной ответственности (149; -3), указанное количество деяний является значительным. Значительный рост данного показателя зарегистрирован на территории Колпинского - 11 (+7), Центрального - 10 (+5) районов.

Так, в мае текущего года трое несовершеннолетних 13- и 14-ти лет, учащиеся школы - интерната № 6, ГБОУ СОШ № 531, ГБОУ СОШ № 141, после совместного распития спиртных напитков на чердаке жилого дома, совершили преступление против половой неприкосновенности и половой свободы личности в отношении несовершеннолетней И.

К сожалению, указанный факт не единичен, так, в мае текущего года несовершеннолетний М., 2001 г.р., после совместного распития спиртных напитков на чердаке жилого дома, совершил преступление против половой неприкосновенности и половой свободы личности в отношении несовершеннолетней А., 2000 г.р.

В свою очередь, отдельно следует обратить внимание на организацию профилактической работы по предупреждению совершения учащимися правонарушений и преступных деяний, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и спиртосодержащих напитков.

За 6 месяцев текущего года в территориальные органы внутренних дел, за различные правонарушения, связанные с употреблением спиртных напитков и появлением в пьяном виде на улицах и в других общественных местах доставлено 863 (+77) подростка. Значительный рост указанной категории лиц отмечен в Адмиралтейском -93 (+37), Кировском - 136 (+48) районах города.

За нарушения, связанные с употреблением наркотических средств и токсических веществ, из общего количества доставленных в территориальные органы внутренних дел несовершеннолетних был доставлен 81 (+13) несовершеннолетний, в том числе и из учреждений образования. Так, 02.03.2016 года учащийся ГБОУ СОШ № 533 был доставлен сантранспортом из образовательного учреждения в Детскую городскую больницу имени Филатова[I]с диагнозом «отравление психотропным веществом». 12.03.2016 года с отравлением этанолом, также посредством сантранспорта, в ДГБ № 5 был доставлен учащийся ГБОУ СОШ № 414. В январе и марте текущего года из образовательного учреждения Колпинского района СПб «Ижорский политехнический лицей» в ДГБ № 5 были доставлены учащиеся с диагнозом «отравление психотропным веществом».

Имеющийся опыт работы показывает, что к категории риска относятся подростки с неорганизованным досугом, так как имеют больше свободного времени, что, в свою очередь, свидетельствует о необходимости вовлечения подростков в досуговую деятельность не только школ, но и учреждений дополнительного образования.

Также, одной из основных причин роста подростковой преступности года продолжает оставаться незанятость несовершеннолетних.

По состоянию на 01.07.2016 года, на профилактическом учете в подразделениях по делам несовершеннолетних территориальных органов МВД России г. Санкт - Петербурга состоит 2401 несовершеннолетний, из которых 84% - в возрасте от 14 до 18 лег (2027), 61 человек (2,5%) - не работающие и не учащиеся.

Так, в течение 2016 года инспекторами было направлено для трудоустройства в районные агентства занятости 238 несовершеннолетних, состоящих на учете в ПДН.

68 несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете в подразделениях по делам несовершеннолетних, в течение прошедшего периода 2016 года были трудоустроены на временную работу, это составляет 29% от общего количества подростков, направленных в районные агентства занятости из числа несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете.

В сезонном трудоустройстве для молодежи интерес представляет работа в молодежных бригадах, где несовершеннолетние могут работать и отдыхать. В трудовых отрядах и трудовых бригадах, которые созданы во всех районах, за истекший период летнего курортного сезона трудоустроены 14 несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете в ПДН по различным основаниям, это составляет 23% от общего количества желающих (62). В 2014, 2015 году в летний период подростки, состоящие на профилактическом учете в ПДН Красногвардейского района, работали в ООО «Правый берег», где трудоустройство проходило через агентство занятости населения. В 2016 году желающих трудоустроиться, среди несовершеннолетних указанной категории было не меньше, а вот возможность трудоустройства отсутствовала. Причинами нежелания посещать Агентства занятости, трудоустраиваться у несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете в ОДН, остаются устойчивые личностные негативные качества. Кроме того, сбор документов - достаточно трудоемкий процесс, не привлекающий, а отталкивающий. В то же время желание получить материальные средства у «трудных» подростков присутствует, наша общая задача - заинтересовать несовершеннолетних в получении заработка законным путем. Отсутствие взаимодействия районных Агентств занятости и отделов по делам несовершеннолетних, связанное не только с сопровождением до АЗН, но и процессом оформления документов - одна из причин низкого процента трудоустроенных подростков. Не каждый подросток, состоящий на профилактическом учете в ПДН, способен самостоятельно весь процесс трудоустройства довести до логического завершения. Для сопровождения несовершеннолетних необходимо привлекать молодежных работников городского центра социальных программ и профилактики асоциальных явлений среди молодежи «Контакт», в настоящее время осуществляющего работу во всех районах Санкт - Петербурга. Необходимо одним из критериев оценки эффективности работы сотрудников районных Агентств занятости населения включить количество несовершеннолетних, трудоустроенных от общего числа обратившихся в Центры.

Несмотря на снижение преступности в отношении несовершеннолетних - 474 (-45), указанное количество преступных деяний является значительным. В ряде районов отмечен рост преступных посягательств в отношении несовершеннолетних. Так, самыми криминогенными по данному показателю являются: Адмиралтейский - 25 (+9), Выборгский - 35 (+9), Колпинский - 21 (+6), Петродворцовый - 28 (+12), Центральный - 39 (+12) районы города. Каждое третье преступление, совершенное в отношении несовершеннолетних, связано с причинением телесных повреждений различной степени тяжести; против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетних - каждое пятое преступление.

Обращает на себя внимание тот факт, что зачастую дети становятся жертвами преступных посягательств со стороны знакомых лиц, отчимов, бывших мужей и сожителей матерей.

23.06.2016 года гр. Т. после распития спиртных напитков, находясь в общественном месте, направил принадлежащее ему нарезное оружие в сторону своей супруги и несовершеннолетнего ребенка и произвел выстрел в землю рядом с ними. В отношении гр. Т. возбуждено уголовное дело по статье «хулиганство».

Ранее, в феврале 2016 г., гр. В., 1988 г.р., находясь в состоянии алкогольного опьянения, причинил множественные телесные повреждения своему несовершеннолетнему сыну, 2012 г.р., в результате чего несовершеннолетний В. доставлен в детскую городскую больницу с телесными повреждениями в виде ушиба гортани, ссадин волосистой части головы, лица и шеи в состоянии средней тяжести. В отношении указанного гражданина, возбуждено уголовное дело.

08.06.2016 55-летний гр. Т., зарегистрированный в Выборгском районе г. Санкт-Петербурга, а фактически проживающий во Всеволожском районе Ленинградской области, в период с 2014 по 2016 г.г., по месту своего проживания, в д. Касимово совершал действия сексуального характера в отношении опекаемых им пятерых детей в возрасте от 7 до 10 лет. На момент оформления опеки был холост, собственных детей не имел, проживал во Всеволожском районе Ленинградской области. Однако несмотря на это, органами опеки и попечительства МО №15 Выборгского района г. Санкт- Петербурга данному гражданину под опеку были переданы семеро несовершеннолетних мальчиков. Вместе с тем, в 2012 году органами опеки и попечительства Выборгского района принималось решение о прекращении осуществления им опеки в отношении одного из детей, а в 2014 году ему вновь были переданы под опеку четверо несовершеннолетних детей.

На сегодняшний день в Санкт-Петербурге стоит проблема жизнеустройства малолетних детей, выявленных с взрослыми иностранными гражданами, нарушающими правила миграционного учёта, так как зачастую документы, подтверждающие родство, отсутствуют.

Кроме того, при рассмотрении административных протоколов, предусмотренных ч.З ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении родителей-мигрантов судьи не вносят в решение сведения о несовершеннолетнем, в результате чего выдворение применяется только в отношении взрослого лица. В случае отсутствия решения о выдворении несовершеннолетних вместе с родителями - нарушителями паспортного режима, сотрудники полиции вынуждены направлять их в разные учреждения. Так, в июне 2016 года судьей Калининского района при рассмотрении административного протокола по ч.З ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Тураевой Л.Х., гр-ки Узбекистана, вынесено решение о выдворении за пределы РФ, в результате чего Тураева Г. была помещена в СУВСИГ УФМС России по г. СПб и JIO. При этом, у Тураевой JI.X. находилась на иждивении несовершеннолетняя дочь, 17.01.2016 г.р., которая осталась проживать с сестрой матери, никаких документов, подтверждающих родство, представлено не было. В результате несовершеннолетняя дочь была помещена в СПб реабилитационный центр для несовершеннолетних им. В.В. Цимбалина, куда мать несколько раз приезжала на грудное вскармливание. Только совместными усилиями правоохранительных органов и субъектов системы профилактики удалось решить вопрос о помещении несовершеннолетней в СУВСИГ вместе с матерью. Трудности в работе с несовершеннолетними-мигрантами и их семьями, состоящими на учёте в ПДН, вызывает тот факт, что не все субъекты системы профилактики уполномочены работать с данной категорией граждан, на основании ФЗ № 442 «Об основах социального обслуживания граждан РФ».

Так, в 2015 году на учете в ОДН У МВД России по Невскому району за совершение преступления состоял несовершеннолетний Бахадиржанов Б., гражданин респ. Кыргызстан.

В отношении подростка и его матери Исмаиловой О. Т. в соответствии с ФЗ № 120-1999 г. были направлены сообщения в субъекты системы профилактики, однако в связи с тем, что несовершеннолетний не являлся гражданином РФ, не имел регистрации на территории СПб, субъекты не имели возможности работать с подростком и оказывать необходимые услуги.

Одним из положительных моментов является снижение криминальной активности подростков в ночное время на 35% (с 131 до 85). В тоже время с положительной стороны следует отметить снижение числа ранее судимых несовершеннолетних, совершивших повторные преступления - (11; -9); Зарегистрировано снижение количество участников преступлений категории, ранее совершавших преступления (38; -27).

Приведенные информационно - аналитические данные показывают, что на сегодняшний день требуют особого внимания вопросы определения комплекса дополнительных мер по организации занятости несовершеннолетних, усиления их социально-правовой защиты, профилактики распространения наркомании и алкоголизма в подростковой среде, повышения эффективности взаимодействия субъектов системы профилактики в части рессоциализации несовершеннолетних, состоящих на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних, целенаправленного использования научного потенциала образовательных учреждений высшего образования для исследования существующих медиативных практик и технологий и поиску новых возможностей для их апробации и внедрения в образовательную среду, продолжения поиска различного рода ресурсов для повышения эффективности функционирования школьных служб медиации, созданных на базе образовательных учреждений, в целях увеличения их возможностей.

Подготовлено УОДУУП и ПДН ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу

и Ленинградской области

 

---

 

     С целью формирования у учащихся правильного социального и ответственного отношения к вопросам пожарной безопасности и пропаганды знаний в области пожарной безопасности, направленной на борьбу  с пожарами и гибелью людей на них, сотрудники МЧС регулярно проводят занятия с детьми в образовательных учреждениях. На прошлой неделе государственные инспектора Центрального района по пожарному надзору Армяков Дмитрий Александрович и Зенченко Александр Петрович провели уроки безопасности в начальных классах в школах № 308, № 612 и № 309 Центрального района Санкт-Петербурга. Инспектора показали ребятам учебный фильм о соблюдении требований пожарной безопасности в быту, рассказали ребятам о том, какие бывают средства пожаротушения, почему может возникнуть пожар и какие правила нужно соблюдать, чтобы этого не допустить. Также они повторили с детьми действия в случае пожара, номера экстренных служб и правила пожарной безопасности дома и в школе. Детям очень понравились уроки, они с большим интересом слушали сотрудников МЧС России и задавали интересующие их вопросы.

    С целью формирования у учащихся правильного социального и ответственного отношения к вопросам пожарной безопасности Отдел надзорной деятельности Центрального района постоянно проводит разъяснительные мероприятия в детских дошкольных учреждениях района.

     На прошлой неделе инспектор Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Центрального района Голышкина Мария Николаевна посетила два дошкольных образовательных учреждения: детский сад № 49 на Кирилловской ул., д. 2, и детский сад № 144 на Новгородской ул., д. 21, где провела три урока на тему «Пожарная безопасность».

       В игровой форме ребятам было рассказано о правилах пожарной безопасности в быту и во время отдыха на природе, о действиях в случае пожара и о средствах пожаротушения, о причинах пожаров и о том, как правильно вызвать пожарную охрану. А также сотрудник МЧС показал ребятам фотовыставку о работе пожарных и спасателей, которая очень понравилась всем детям.

ОНДПР Центрального района

ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу

05.12.2016г.

     14 декабря в администрации Центрального района Санкт-Петербурга состоится совещание на тему «Соблюдение прав предпринимателей». В нем примут участие глава администрации района Андрей Хлутков, прокурор Центрального района Петр Забурко, начальник УМВД России по Центральному району Санкт-Петербурга Анатолий Станак.

   На совещании планируется обсуждение вопросов состояния законности в сфере соблюдения прав предпринимателей при рассмотрении государственными органами контроля (надзора) «анонимных» обращений и организации по ним внеплановых проверок, исполнение органами местного самоуправления законодательства при размещении нестационарных объектов, своевременной оплаты заказчиками обязательств по исполненным государственным и муниципальным контрактам.

Кроме того, участниками будет рассмотрен вопрос по пресечению нелегального предпринимательства и активизации межведомственного взаимодействия по пресечению незаконной предпринимательской деятельности.

    Совещание пройдет в 11 часов по адресу: Невский пр., д. 176, каб. 203. Приглашаются представители малого и среднего предпринимательства.

    14 декабря в администрации Центрального района Санкт-Петербурга состоится совещание на тему «Соблюдение прав предпринимателей». В нем примут участие глава администрации района Андрей Хлутков, прокурор Центрального района Петр Забурко, начальник УМВД России по Центральному району Санкт-Петербурга Анатолий Станак.

   На совещании планируется обсуждение вопросов состояния законности в сфере соблюдения прав предпринимателей при рассмотрении государственными органами контроля (надзора) «анонимных» обращений и организации по ним внеплановых проверок, исполнение органами местного самоуправления законодательства при размещении нестационарных объектов, своевременной оплаты заказчиками обязательств по исполненным государственным и муниципальным контрактам.

Кроме того, участниками будет рассмотрен вопрос по пресечению нелегального предпринимательства и активизации межведомственного взаимодействия по пресечению незаконной предпринимательской деятельности.

    Совещание пройдет в 11 часов по адресу: Невский пр., д. 176, каб. 203. Приглашаются представители малого и среднего предпринимательства.

     14 декабря в администрации Центрального района Санкт-Петербурга состоится совещание на тему «Соблюдение прав предпринимателей». В нем примут участие глава администрации района Андрей Хлутков, прокурор Центрального района Петр Забурко, начальник УМВД России по Центральному району Санкт-Петербурга Анатолий Станак.

   На совещании планируется обсуждение вопросов состояния законности в сфере соблюдения прав предпринимателей при рассмотрении государственными органами контроля (надзора) «анонимных» обращений и организации по ним внеплановых проверок, исполнение органами местного самоуправления законодательства при размещении нестационарных объектов, своевременной оплаты заказчиками обязательств по исполненным государственным и муниципальным контрактам.

Кроме того, участниками будет рассмотрен вопрос по пресечению нелегального предпринимательства и активизации межведомственного взаимодействия по пресечению незаконной предпринимательской деятельности.

    Совещание пройдет в 11 часов по адресу: Невский пр., д. 176, каб. 203. Приглашаются представители малого и среднего предпринимательства.

14-15 декабря 2016 года в 7 павильоне выставочного комплекса «Ленэкспо» пройдет «XIV Форум субъектов малого и среднего предпринимательства Санкт-Петербурга».

Организатором Форума выступает Комитет по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга, а оператором – НО «Фонд развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге».

На Форуме будет работать выставка «Малый и средний бизнес Санкт-Петербурга», на которой малые предприятия 18 районов города представят конкурентоспособные товары в производственной, инновационной сферах, а также в медицине, жилищно-коммунальном хозяйстве и в других сферах. Новшеством этого года станет обязательное присутствие на стендах компании-стартапа каждого района.

Конгрессная часть Форума будет насыщена круглыми столами по самым актуальным темам:

• «Лучший способ борьбы с бедностью - развитие малого бизнеса»;
• «Анализ проблем потребительского рынка Санкт-Петербурга»;
• «Открытое заседание рабочей группы по вопросам совместного участия в противодействии коррупции представителей бизнес-сообщества и органов государственной власти города, созданной при Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Санкт-Петербурге»;
• «Перспективы развития легкой промышленности в Санкт-Петербурге. Федеральные и региональные механизмы поддержки отрасли»;
• «Доступ к финансовым ресурсам для малого и среднего предпринимательства: институты, программы, проекты»;
• «Размещения рекламы и информации в Санкт-Петербурге – новое в законодательстве»;
• «Изменения в сфере применения контрольно-кассовой техники и как к ним подготовиться»;
• «Проблемы и перспективы развития частного дошкольного образования. Государственные механизмы поддержки»;
• «Малые средства размещения в Петербурге. Актуальные проблемы и перспективы предоставления гостиничных услуг»;
• «Современные подходы к развитию малого и среднего бизнеса в сфере недвижимости»;
•  «Перспективы развития и государственная поддержка малых и средних инновационных предприятий»;
•  «Наставничество - эффективный инструмент достижения результатов в жизни и бизнесе»;
•  «Обсуждение закона о независимой оценки квалификаций в сфере гостеприимства».

В рамках выставочной части будет работать Презентационный стенд, на котором участники Форума смогут обсудить следующие темы:

• «Взаимодействие частных музеев с администрацией города»;
• «Выявление потребностей клиентов с учетом региональных и страновых особенностей. Применение по теме: техники Customer Development»;
• «Система маркетинга малого предприятия при внешне-экономической деятельности»;
•  «Инновации в теплоэнергетике»;
• «Подарки и впечатления, как инструмент формирования лояльности клиентов и увеличения оборотов компании».

На протяжении двух дней участники Форума смогут получить индивидуальные консультации об инструментах поддержки предпринимательства в Санкт-Петербурге, проведения сертификации, декларирования и классификации туристических объектов, о системе добровольной сертификации «Петербургская марка качества», о приобретении и аренде помещений, находящихся в городской собственности, а также юридических консультации по вопросам, возникающим при взаимодействии с органами государственной власти.

Региональный Интегрированный Центр – Санкт-Петербург, во второй раз организует коллективный стенд «Экспортёры Санкт-Петербурга. Глобальные партнеры Санкт-Петербурга». На стенде будут представлены ведущие экспортеры Санкт-Петербурга – представители малого и среднего бизнеса. Основной целью коллективного стенда станет стимулирование интернационализации бизнеса и экспортной деятельности, трансфера технологий, а так же создание комфортных условий для конструктивного диалога и партнерства, обмена информацией, поиска и привлечения новых партнеров, клиентов, инвесторов.

Впервые в этом году на стенде Центра развития и поддержки предпринимательства представители малого и среднего бизнеса смогут не только провести ряд прямых переговоров и получить шанс на заключение выгодных контрактов с ведущими промышленными предприятиями, но и поучаствовать в консалтинг сессии – это несколько дней непрерывной работы группы лучших экспертов СПб ГБУ «ЦРПП», в состав которой входят опытные директора предприятий города, представители международных фирм, участники рынка информационного бизнеса, лучшие бизнес-тренеры Санкт-Петербурга, а также квалифицированные специалисты консалтингового Центра СПб ГБУ «ЦРПП».

На стенде Первого городского бизнес-инкубатора планируется представить разработки компаний-резидентов  следующих направлений: инновационный IT-проект, производство и приборостроение, инновации в образовании и социальной сфере, маркетинг и рекламные технологии. Часть стенда будет отделена для организации конференц-зоны. В этой зоне будет проходить активная деловая программа – мастер-классы и тренинги, на все темы, связанные с развитием бизнеса.

Ключевым событием Форума станет Панельная дискуссия с участием Губернатора Санкт-Петербурга Г. С. Полтавченко, представителей Министерства промышленности и торговли РФ, Федеральной корпорации по развитию малого и среднего предпринимательства», членов Правительства Санкт-Петербурга, Общественного Совета по развитию малого предпринимательства при губернаторе Санкт-Петербурга.

Вход на все мероприятия «XIV Форума субъектов малого и среднего предпринимательства Санкт-Петербурга» свободный.

Программа XIV Форума субъектов малого и среднего предпринимательства Санкт-Петербурга»

 

Уважаемые предприниматели! В целях повышения осведомленности предпринимателей Санкт-Петербурга о работе, проводимой Правительством города для улучшения условий ведения бизнеса в городе, а также для получения информации о мнении предпринимателей Санкт-Петербурга относительно проводимой работы,  проектным офисом Администрации Губернатора Санкт-Петербурга подготовлен онлайн опрос, который размещен на главной странице инвестиционного портала Санкт - Петербурга. 

Просим принять участие в опросе. Полученные результаты будут рассмотрены на очередном заседании Штаба по улучшению условий ведения бизнеса в Санкт -Петербурге в конце декабря 2016 года.

5 декабря 2016 года состоялся Первый открытый форум прокуратуры Санкт-Петербурга. Он посвящен соблюдению прав предпринимателей.

В мероприятии приняли участие и.о. прокурора Санкт-Петербурга Эдуард Артюхов, заместитель прокурора города Дмитрий Харченков, начальник управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Санкт-Петербурга Антон Гриманов, вице-губернатор Игорь Албин, уполномоченный по защите прав предпринимателей Александр Абросимов, председатель Комитета по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга, Владимир Григорьев, председатель Комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга Эльгиз Качаев, председатель Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга Александр Семчуков, председатель Комитета по энергетике и инженерному обеспечению Андрей Бондарчук, руководитель Управления Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу Наталия Башкетова, региональный координатор Клуба лидеров в Санкт-Петербурге и Ленинградской области Вячеслав Трактовенко, сопредседатели Санкт-Петербургского Центра общественных процедур «Бизнес против коррупции» Александр Леонтьев, Александр Чангли, средства массовой информации.

Открывая работу форума, и.о. прокурора Санкт-Петербурга Эдуард Артюхов отметил, что создание благоприятного климата для ведения бизнеса - одна из приоритетных задач государства.

Защита прав предпринимателей является одним из наиболее приоритетных направлений прокурорского надзора в настоящее время. Прокурорами Санкт-Петербурга для реализации поставленных задач на постоянной основе проводится оценка нормативных правовых актов, издаваемых органами государственной власти, на предмет их соответствия требованиям федерального законодательства, в том числе с точки зрения ущемления прав либо возложения избыточных обязанностей на хозяйствующих субъектов, а также пресечение и профилактика правонарушений органов государственного контроля (надзора), правоохранительных органов при проведении всевозможных проверочных мероприятий в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

В истекшем периоде 2016 года органами прокуратуры города при осуществлении надзора за соблюдением прав предпринимателей выявлено более 2000 нарушений закона, по фактам которых принесено 92 протеста, в суд направлено 1 исковое заявление, внесено 190 представлений, для решения вопроса о возбуждении уголовного дела направлен 1 материал. По результатам рассмотрения принятых актов прокурорского реагирования отменен и изменен 81 незаконных правовой акт, к дисциплинарной ответственности привлечено 133 должностных лица, к административной – 16 лиц, возбуждено 1 уголовное дело. Судами требования прокурора удовлетворены в 1 случае.

Из 2572 заявлений надзорных органов о проведении внеплановых проверок, поступивших в 2016 году, органами прокуратуры города не согласовано 1030, что составляет более 40%.

Принятыми мерами ликвидирован ряд административных барьеров, препятствующих осуществлению предпринимательской деятельности в сфере строительства, скорректировано региональное законодательства, обеспечена доступность государственных услуг, пресечены и не допущены нарушения прав и законных интересов хозяйствующих субъектов.

Прокуратура Санкт-Петербурга наладила взаимодействие с различными общественными объединениями и организациями по вопросам защиты прав предпринимателей.

В прокуратуре города действует Общественный совет по защите малого и среднего бизнеса, в состав которого входят Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Санкт-Петербурге, а также представители следующих организаций: Некоммерческое партнерство «Союз малых предприятий Санкт-Петербурга», Общественный Совет по развитию малого предпринимательства при Губернаторе Санкт-Петербурга, Северо-Западное бюро по защите прав предпринимателей РО общероссийской общественной организации «Опора России», Санкт-Петербургский Центр общественных процедур «Бизнес против коррупции».

Работа Общественного совета осуществляется в постоянном взаимодействии с действующей в прокуратуре межведомственной рабочей группой по защите прав субъектов предпринимательства, в которую входят Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Санкт-Петербурге, представители органов исполнительной власти города, правоохранительных и контролирующих органов, общественных организаций.

В 2016 году неоднократно проводились заседания Общественного совета и межведомственной рабочей группы, на которых обсуждались наиболее актуальные вопросы отчуждения Комитетом имущественных отношений Санкт-Петербурга недвижимого имущества, находящегося в собственности субъектов Российской Федерации и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, надзорные каникулы для малого бизнеса, эффективность проводимых мероприятий в сфере оздоровления ситуации по подключению предпринимателей к электрическим сетям, задолженность перед предпринимателями со стороны органов власти, и иные вопросы.

Кроме того, прокуратурой города на основании соглашения с Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Санкт-Петербурге о взаимодействии в вопросах защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности от 07.04.2014 и в целях своевременного реагирования на нарушения законодательства в указанной сфере организована работа приемной по вопросам соблюдения прав предпринимателей на базе аппарата Уполномоченного.

С 2015 года по настоящее время прокуратура осуществляет взаимодействие с некоммерческим партнерством «Клуб лидеров по продвижению инициатив бизнеса» и автономной некоммерческой организацией «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» по вопросам соблюдения прав субъектов предпринимательской деятельности.

На постоянной основе проводятся совместные встречи прокуратуры, Клуба лидеров и Агентства с представителями бизнес-сообщества на базе районных администраций Санкт-Петербурга, что позволило наладить обратную связь с субъектами предпринимательской деятельности.

Взаимодействие органов прокуратуры города и представителей бизнес-сообщества позволило провести комплексный анализ состояния законности в сфере соблюдения прав предпринимателей, организовать проведение результативных проверок, а также добиться реального устранения нарушений.

После окончания форума участники ответили на вопросы журналистов.

Источник: Прокуратура Санкт-Петербурга.