25/10/2023

Вопросы обеспечения гарантий защиты прав предпринимателей в уголовном судопроизводстве обсудили на круглом столе 19 октября 2023 года.

Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Санкт-Петербурге Валерий Калугин проел заседание круглого стола «Вопросы обеспечения гарантий защиты прав предпринимателей в уголовном судопроизводстве».

В ходе круглого стола с участием представителей органов прокуратуры, правоохранительных ведомств, судебных органов, общественных и деловых объединений, адвокатского и научного сообществ будут обсуждены следующие вопросы:
1. Применение в отношении предпринимателей мер пресечения в виде домашнего ареста и заключения под стражу (ст.ст. 99, 107 и ч. 1.1 ст. 108 УПК РФ) (Докладчик - Александров Алексей Иванович - главный научный сотрудник Института государства и права РАН, доктор юридических наук, профессор, адвокат Адвокатского бюро «Марсово поле»);
2. Изъятие, длительное удержание и арест имущества предпринимателей (ст.ст. 81.1, 115 и 164.1 УПК РФ) (Докладчик - Новолодский Юрий Михайлович - президент Балтийской коллегии адвокатов им. А. Собчака, действительный государственный советник юстиции Российской Федерации 2-го класса);
3. Возбуждение уголовных дел в отношении предпринимателей при наличии фактически сложившихся гражданско-правовых отношений (Докладчик - Леонтьев Александр Владимирович – председатель Санкт-Петербургской коллегии адвокатов «Юстум», сопредседатель АНО «Центр общественных процедур «Бизнес против коррупции» в Санкт-Петербурге».
По результатам Круглого стола будет разработан дополнительный комплекс мер для улучшения ситуации в указанной сфере правоотношений, в том числе, в направлении дальнейшего изменения законодательства.

Для справки:

Последнее десятилетие ознаменовалось положительными изменениями действующего уголовного и уголовно-процессуального законодательства в направлении либерализации уголовной ответственности и обеспечения дополнительных процессуальных гарантий защиты прав и законных интересов предпринимателей.
При этом целью законодателя является не только, и даже не столько, защита прав непосредственно предпринимателей, подозреваемых или обвиняемых в совершении экономических преступлений, что не корреспондировало бы одному из основных конституционных принципов равенства всех перед законом и судом (ст. 19 Конституции РФ), сколько потребность в обеспечении условий для сохранения и функционирования действующих предприятий.
Не вполне взвешенные решения правоохранительных органов о применении в отношении предпринимателей мер пресечения, связанных с изоляцией от общества, длительное удержание и непринятие решений о судьбе изъятых в ходе следственных действий предметов и документов, вмешательство в гражданско-правовые споры путем использования уголовно-процессуального инструментария при отсутствии признаков преступления, затрагивают не только права и законные интересы конкретного подозреваемого или обвиняемого, но и создают реальную угрозу для бизнеса. Зачастую даже в случае прекращения уголовного дела или уголовного преследования, организации оказываются в стадии банкротства или ликвидируются, что приводит к таким негативным социально-экономическим последствиям, как - сокращение трудовых коллективов и уход с рынка потенциального налогоплательщика.
Вместе с тем, анализ обращений предпринимателей, поступающих в адрес Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Санкт-Петербурге, показал, что практически ежегодно их самую значительную часть составляют жалобы предпринимателей в уголовно-правовой сфере. Анализ следственно-судебной практики также отражает негативную тенденцию, а именно: непризнание органами предварительного расследования и судами, при всей очевидности, тех или иных преступлений, как совершенных в сфере предпринимательской деятельности, и, как следствие, неприменение в процессе судопроизводства специальных положений действующего уголовно-процессуального законодательства.
В свою очередь ежегодный доклад Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей Титова Б.Ю. за 2022 год также подтверждает указанный тезис. Например, согласно приведенных в нем данных, на 31.12.2022 в местах содержания под стражей находилось 933 индивидуальных предпринимателя либо члена органа управления коммерческой организации, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений по перечню статей, указанных в части 1.1 статьи 108 УПК РФ (на 31.12.2021 - 1196), в том числе по статьям 159-159.6 - 729 предпринимателей.