Местное самоуправление в Российской Федерации означает форму осуществления гражданами власти в рамках действующего законодательства Российской Федерации, которые разрешают самостоятельно или через свои органы местного самоуправления вопросы местного значения для комфортной жизнедеятельности граждан, учитывая потребности и интересы населения. Основание - ст. 1 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Вместе с этим, для граждан предоставлены различные способы осуществления своей власти на местном уровне:

1. Местный референдум.
2. Муниципальные выборы.
3. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.
4. Сход граждан.
5. Правотворческая инициатива граждан.
6. ТОС.
7. Публичные слушания.
8. Собрания и конференции граждан.
9. Опрос граждан.
10. Обращения граждан в органы местного самоуправления.
11. Другие способы осуществления власти на местном уровне.

Территориальное общественное самоуправление

Наиболее выделяющимся способом осуществления населением местной власти является создание ТОС. Это связано с тем, что жители определенных территорий создают ТОСы на долговременную перспективу, которые в свою очередь будут существовать продолжительное время. 

Безусловно, если цель, ради который была создано то или иноеТОС, была достигнута, то ТОС может прекратить свою деятельность. Однако не следует спешить с этим, так как данная форма осуществления власти населения на местах может разрешать не одну, а целый комплекс задач, связанных с: 

1. Благоустройством.
2. Строительством детских площадок, для проведения досуга.
3. Проведением спортивных и культурных мероприятий.
4. Помощью органам местного самоуправления в решении поставленных перед ними вопросов.

А также с иной деятельностью, направленной на благоустройство территорий, создание благоприятных условий жизнедеятельности, на защиту прав и интересов граждан, проживающих на определенной территории. 

Исходя из перечисленных задач, необходимо перейти к определению ТОС, которое закреплено в ст. 27 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и означает одну из форм осуществления местной власти, при которой граждане самоорганизовываются, по месту их жительства на определенной территории поселения, внутригородской территории города федерального значения, муниципального округа, городского округа, внутригородского района, на селенной территории, для разрешения вопросов местного значения, удовлетворения потребностей и интересов граждан, находящихся на определенной территории. 

Формы территориального общественного самоуправления

Возникает вопрос: на какой именно территории может быть создано ТОС? Ответ на него также дан в вышеуказанном ФЗ, в соответствии с которым граждане вправе осуществлять местную власть в рамках ТОС на таких территориях, как подъезд жилого дома, жилой дом, объединение жилых домов, жилой микрорайон, села, не являющиеся поселениями, другие территории проживания граждан. 

При этом территориальное общественное самоуправление осуществляется гражданам в форме собраний, конференций или специальных органов ТОС, созданными на данных конференциях и собраниях гражданами, проживающими на определенной территории. Необходимо подробнее остановиться на вышеперечисленных формах осуществления территориального общественного самоуправления.

• Первой из перечисленных форм является собрание граждан. 

Посредством собрания граждане могут осуществлять властные полномочия самостоятельно на определенной территории муниципалитета для обсуждения и выделения наиболее важных вопросов, задач, проблем, которые необходимо разрешить посредством создания различных проектов, а также для получения информации от органов местного управления о том, каким образом могут быть удовлетворены интересы граждан и разрешены проблемы, связанные с благоустройством территорий и комфортным проживанием граждан. 

Собрание граждан по вопросам организации и осуществления ТОС правомерно, если в нем участвует не менее одной трети жителей определенной территории, каждый человек из которых достиг шестнадцатилетнего возраста.

• Следующей формой организации территориального общественного управления является конференция граждан, которая представляет вариацию собрания граждан.

В рамках данной конференции, представители населения собираются для обсуждения вопросов, входящих в компетенцию определенных органов муниципального образования, которые связаны также с определением потребностей и интересов граждан, касающихся территориального общественного управления. В данном случае, конференция граждан служит помощником в разрешении вопросов местного значения для органов местного самоуправления и даже разрешает задачи, входящие в компетенцию данных органов. 

Полномочиями конференции и собрания являются: 

• определение структуры органов ТОС;
• принятие устава ТОС и внесение в него различных правок;
• избрание органов ТОС;
• определение направлений деятельности ТОС;
• утверждение сметы доходов и расходов ТОС, отчета о ее исполнении;
• рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов ТОС.

Информация с сайта https://reg-nko.ru/sub/TOS?ysclid=mgrmw1vpad491821753