Уважаемые коллеги! Предлагаем вам ознакомиться с новой статьей Председателя Ассоциации территориальных общественных самоуправлений «Лига ТОС» Георгия Михайловича Мелюхина «Есть ли правовые основы для участия ТОС в государственных программах?». В статье проведен сравнительный анализ истории развития законодательства в области территориального общественного самоуправления. Особое внимание уделено вопросу о возможности участия ТОС в государственных программах и правовых основах этого участия для ТОС. Предлагаем к широкому обсуждению назревший вопрос о необходимости внесения изменений в законодательство о ТОС. Ждем ваши отклики и предложения, а также примеры с мест о фактическом положении территориального общественного самоуправления в настоящее время.

Решение вопросов местного значения при помощи активного населения является необходимым для развития государства и общества процессом. Включение населения в осуществление местного самоуправления тесно связано с вопросами муниципального управления. Органы государственной власти и близкие к ним структуры, обеспечивающие взаимодействие государственных органов власти с муниципальными образованиями (общероссийский конгресс муниципальных образований и всероссийский совет местного самоуправления), в последние годы обратили внимание на развитие ТОС. В 2016 году был проведен I Съезд ТОС Российской Федерации, а перед проведением Съезда Всероссийским Советом местного самоуправления (ВСМО) и Общероссийским Конгрессом муниципальных образований (ОКМО) была создана общенациональная ассоциация ТОС.

5 августа 2017 года вопрос развития территориального общественного самоуправления обсуждался на заседании совета по развитию местного самоуправления при президенте РФ в Кирове. Основной вопрос повестки: реализация государственной программы по благоустройству населенных пунктов. Программу в 25 млрд. рублей реализует Федеральное министерство по строительству и ЖКХ. В ходе обсуждения был поднят вопрос об активизации участия населения в реализации данной программы. Главной темой заседания стали вопросы поддержки гражданских инициатив, общественного самоуправления, вовлечение граждан в проекты по созданию комфортных условий для проживания в конкретных домах, дворах, улицах российских муниципалитетов, сказал парламентарий. «Активные граждане – главный потенциал развития МСУ, и важную роль здесь играет территориальное общественное самоуправление. На заседании Совета по МСУ было отмечено, что ТОСы сегодня – важный и востребованный институт, поддержка которого должна осуществляться на всех уровнях власти. ТОСам быть, они прошли проверку временем и являются эффективным механизмом самоуправления. Не случайно на заседании Совета прозвучало предложение придать ТОСам статус исполнителя общественно-полезных услуг, что позволит им претендовать на получение дополнительных мер государственной поддержки», — отметил председатель ВСМС от Самарской области Дмитрий Азаров.

Предложение об участии ТОС в реализации государственной программы последовало от нескольких участников заседания. Возникает вопрос: возможно ли в настоящее время участие ТОС в реализации государственных программ и есть ли правовые условия для участия ТОС в этих государственных программах? Для того, чтобы детально разобраться в этом насущном для тосовского движения вопросе, требуется вспомнить историю развития ТОС.

Как институт общественного самоуправления, ТОС состоялся с принятием в 1991 году Закона Российской Федерации «О местном самоуправлении в Российской Федерации». Законом установлено, что местное самоуправление осуществляется населением через представительные органы власти — местные Советы народных депутатов, соответствующие органы управления — местную администрацию, местные референдумы, собрания граждан, иные территориальные формы непосредственной демократии, а также органы ТОС населения. В статье 65 «Полномочия районной администрации в области обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан» было определено, что районная администрация «регистрирует в соответствии с законодательством общественные объединения населения, органы территориального общественного самоуправления, действующие на территории Совета».

Таким образом, за органами власти местного самоуправления закрепилось право регистрации ТОС. Стоит напомнить, что органы власти проводили регистрацию и других организованных субъектов права.

В указанном законе глава 10 определяла порядок создания ТОС, основные полномочия органов, экономическую деятельность, финансовые ресурсы ТОС, взаимоотношения органов территориального общественного самоуправления населения с местными Советами, местной администрацией и территориальными депутатскими группами. В результате демократизации общества произошел своеобразный взрыв общественной активности: общественное мнение стало действенной силой, с которой были вынуждены считаться органы власти всех уровней. В этот период территориальное общественное самоуправление активно создавалось гражданами по своей инициативе для решения местных вопросов. Круг вопросов был очень широк: от благотворительной помощи соседям до создания предприятий малого бизнеса (рынок, транспортное предприятие и т.п.). Авторитет ТОС в тот период был очень высок.

ТОС стал демократическим институтом местного самоуправления, основой гражданского общества на местном уровне. В это же время А.И. Солженицын назвал местное самоуправление – реальным самоуправлением народа (А.И. Солженицын «Россия в обвале»).

Вслед за принятием Конституции Российской Федерации 1993 г., появился Федеральный закон 154-ФЗ от 1995 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». 154-ФЗ впервые в правовой системе страны дал определение ТОС как самоорганизации граждан по месту жительства на части территории муниципального образования для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения, и отнёс его регулирование к законодательству субъектов РФ и правовым актам местного самоуправления. Закон открыл возможность для формирования регионального и муниципального нормотворчества, положил начало созданию особого вида управления — муниципального.

В этот период появились законы субъектов РФ «О территориальном общественном самоуправлении», в которых определялся порядок создания, полномочия, финансирование органов ТОС, их взаимодействие с органами МСУ.

Практика прошедших лет показывает, что нередко органы местного самоуправления передавали органам территориального общественного самоуправления на основе соглашений отдельные функции, связанные с решением вопросов местного значения на соответствующей территории (озеленение, обустройство детских площадок и мест отдыха, охрана водоемов, поддержание в порядке дорог и тротуаров, колодцев, других объектов коммунального хозяйства и благоустройства, организация досуга населения, воспитательная, спортивная, культурно-массовая работа и т.д.). Такие соглашения предусматривали передачу органам территориального общественного самоуправления необходимых финансовых и материальных ресурсов.

С принятием Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (№ 131-ФЗ) появляются новые тенденции, как в правовом регулировании, так и в практическом развитии территориального общественного самоуправления. В соответствии с п. 1 ст. 27 № 131-ФЗ под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения. ТОС считается учрежденным с момента регистрации устава ТОС уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего поселения. Иными словами, речь идет о приобретении ТОС статуса публично-правового субъекта, то есть участника муниципальных правоотношений после обличения первого в соответствующую организационно-правовую форму. С этого момента ТОС вправе решать вопросы, относящиеся к его ведению. Однако среди вопросов, отнесенных к ведению органов ТОС, существенное место занимают вопросы «хозяйственной деятельности по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иной хозяйственной деятельности, направленной на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории». Реально же осуществлять такую деятельность ТОС будет в состоянии только тогда, когда приобретет статус субъекта гражданских правоотношений.

Отсюда следует, что ТОС, которые не зарегистрированы в качестве юридического лица, обладают статусом субъекта муниципальных правоотношений, но не обладают статусом субъекта гражданских правоотношений. Поэтому реализация отдельных полномочий ТОС практически не осуществима. В 131-ФЗ не нашлось специальной формы для регистрации ТОС, ТОС стали регистрировать как некоммерческие организации.

Таким образом, по сути ТОС приравняли к другим НКО, что значительно уменьшило эффективность их деятельности, усложнило взаимодействие с органами МСУ и другими субъектами права, с принятием закона произошло уменьшение количества ТОС.

В этот период возникла еще одна проблема: муниципализация ТОС. «Деньги, которые через конкурсы социальных проектов и муниципальный заказ проходят через ТОСы, с каждым годом все увеличиваются. И это, безусловно, очень хорошо. Однако, как правило, это чаще всего «заказ города», а не реализация инициатив жителей». «Вероятно, мы можем говорить о «муниципализации» ТОС, их перехода в новое качество: от организации (института), стимулирующего инициативы жителей, поддерживающие идеи и требования жителей — до муниципальной структуры, выполняющей задачи, сформулированные муниципалитетом, осваивающие средства муниципалитетов, отчитывающиеся перед муниципалитетом» (Е.С. Шомина «Трансформация взаимодействия ТОС и местного самоуправления»). Получая деньги в рамках субсидий, руководство ТОС преобразуется в чиновников «на местах». А чиновник не заинтересован в реализации общественных инициатив. Тосовский чиновник заинтересован выполнить план мероприятий, как прописано в договоре на получение субсидии, угодить начальству (кто дает деньги – всегда начальник) и сохранить место в руководстве ТОС, которое приносит денежное вознаграждение.

Территориальное общественное самоуправление – это одна из форм местного самоуправления и проблемы МСУ не могли не отразиться на ТОС. В настоящее время стало остро ощущаться, что финансовых ресурсов на исполнение полномочий у МО не хватает. Начался процесс перераспределения полномочий от муниципалитетов к органам государственной власти субъектов РФ. Как указывает экономист Наталья Зубаревич «Полномочия поселений подгонялись под низкую налоговую базу и они минимальны: благоустройство и вывоз мусора, содержание учреждений культуры и внутрипоселенческих дорог. Даже при минимуме полномочий доля трансфертов из вышестоящих бюджетов в 2016 г. в сельских поселениях достигала 59%, в городских – 41» (газета «Ведомости» № 4351 от 28.06.2017 под заголовком: Местное самоуправление: «Спящий институт»).

Одной из форм передачи средств из региона для исполнения полномочий муниципальными образованиями стали региональные государственные программы по поддержке ТОС. Появилось два варианта, условно назовем их Архангельский и Волгоградский. Оба варианта имеют одну важную особенность: ТОСы создаются по инициативе «сверху». «Архангельский» вариант — ТОС регистрируются только в муниципалитетах без образования юридического лица, средства для реализации инициатив передаются регионом муниципальным образованиям, а те их реализуют на территории ТОС в соответствии с законодательством.

Большой круг инициатив связан с функционированием объектов культуры (музеи, клубы), образование (школы, учреждения доп. образования), социальной помощи (дома ветеранов и т.п.). Благоустройство, т.е. всё, что в полномочиях муниципалитетов, но на что не хватает финансов. Поэтому часто руководители таких ТОС – директора школ, клубов, домов престарелых, а совет ТОС — сотрудники учреждений. Может быть и не плохо, что регион сохраняет социальную инфраструктуру своих населённых пунктов, только это уже не территориальное общественное самоуправление, а что-то другое. Долгое время на передовых позициях общественного самоуправления была Волгоградская область. В регионе действовала программа по поддержке ТОС. Размер финансирования составлял в некоторые годы до 2 млрд. рублей. ТОС занимались всем: от строительства местных дорог, спортзалов, клубов до создания пожарных команд, оснащенных специальной техникой. Опыт области неоднократно представлялся на всероссийских конференциях и семинарах. ТОС имели статус юридического лица, их количество на 2016 год – 1062, это почти половина от общего числа зарегистрированных ТОС. ТОС сами реализовывали средства государственной программы Волгоградской области в сфере поддержки территориального общественного самоуправления. Но в последние годы уменьшилось финансирование и теперь средства не передаются ТОС, а реализуются местными органами власти. По словам председателя ТОС из Городищенского района Сергея Будникова: «… лучше и спокойнее, если ТОСы будут инициировать проекты по благоустройству и защищать их в администрации. А реализацией в случае одобрения станут заниматься исключительно органы власти». В 2017 году в регионе введен новый механизм финансирования ТОС – переход на адресную проектную систему. Общественные проекты по развитию территорий по-прежнему будут получать поддержку из бюджета, но от прямых финансовых операций активисты освобождаются. Как отмечают эксперты, новая схема финансирования волгоградских ТОС исключает коррупционные риски. Этот «интересный» опыт хотелось бы тоже изучить, чтобы избежать в дальнейшем при реализации государственных программ через ТОС.

С самых высоких трибун высказано мнение о необходимости поддержки ТОС и включении ТОС в реализацию государственной программы по благоустройству. Но участие ТОС в реализации государственных программ без четного правого статуса может привести ТОСовское движение к «огосударствлению». Следствием будет окончательная потеря инициативы на местах. И превращение ТОС в имитацию гражданской инициативы снизу.

Очередной этап в реформировании гражданского законодательства изменил подходы к определению организационно-правовых форм юридических лиц, к числу которых относится ТОС. Так, принятие Федерального закона «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» от 5 мая 2014 года № 99-ФЗ приравняло ТОС к общественным организациям, что противоречит институциональным основам этой формы осуществления местного самоуправлении ввиду самоорганизации населения.

С одной стороны ТОС — это форма местного самоуправления, в которой граждане имеют право участвовать с 16 лет, а в остальных формах МСУ с 18 лет. С другой стороны ТОС может быть зарегистрирован как юридическое лицо в форме общественной организации, а учреждать, избирать и быть избранным в общественную организацию можно только с 18 лет.

Возникновение основания для обязательной регистрации ТОС в форме юридического лица со статусом общественной организации и введению членства на сегодняшний день противоречит закону, определяющему и регулирующему сам институт ТОС. Так, в пункте 5 статьи 27 ФЗ № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что «территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления соответствующих поселений.

Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования». Подобная регистрация осуществляется в рамках предмета ведения муниципального образования и предполагает негосударственную регистрацию устава ТОС, а официальное признание органами местного самоуправления устава территориального общественного самоуправления образования, его границ и занесения этого органа ТОС в утвержденный реестр. В муниципальной практике ТОС проходят негосударственную регистрацию, утверждая уставы в органах местного самоуправления, и не регистрируются как юридическое лицо.

Статья 27 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определяет основные принципы и направления деятельности, но порядок передачи полномочий (функций) и финансирования деятельности не определен. В результате полномочия не передаются, так как ТОС не регистрируется как юридическое лицо. Даже если ТОС зарегистрирован как юр.лицо, практически ТОС приравнивается к другим общественным организациям, пишет проекты и участвует в конкурсах на получение гранта для решения вопросов местного значения, которые по своему функционалу должны были бы решить органы МСУ

ТОСы привлекают на каждый бюджетный рубль 5 рублей внебюджетных, но это при условии самоорганизации граждан по своей инициативе и в реализации своих инициатив под свою ответственность. Еще один важный момент — восприятие объектов инфраструктуры жителями. Одно дело, когда жители участвовали в его создании собственными средствами (труд, деньги, материальные ценности). И другое дело, когда нужный объект появился без участия жителей. Объект не сохраняется теми, для кого он сделан и через 1-2 года надо снова строить детскую площадку. Размытый статус не даёт в правом поле передать эти объекты для эксплуатации ТОС. Таким образом, в настоящем статусе ТОС не может выступать полноценным хозяйствующим субъектом на своей территории.

Постепенно ТОС становится своеобразным «Общественным Советом территории». Все чаще ТОС реализуют не свои инициативы, а указания органов власти.

ТОС предполагает самостоятельное и ответственное осуществление населением собственных инициатив, только тогда, когда территориальные сообщества не находятся в иерархических связях с какими-либо структурами, обеспечивают соответствие своей деятельности только нормам права и должны быть гарантированы от вмешательства извне. На практике эта характеристика часто искажается, — когда органы ТОС ставятся в иерархическую зависимость от органов местного самоуправления. Еще более распространенным случаем является использование финансовых инструментов влияния на территориальное общественное самоуправление. Поэтому органы ТОС часто попадают под администрирование, подчинение местным администрациям, что противоречит самой сущности территориального общественного самоуправления.

Анализ нормативных документов, включая Положение о территориальном общественном самоуправлении в ряде муниципальных образований, позволяет говорить о том, что ТОС — это обособленная форма участия населения в осуществлении местного самоуправления, имеющая собственную нормативную правовую базу, особый порядок учреждения, механизмы функционирования и прекращения деятельности, отличные от привычных понятий общественных организаций как организационно-правовой формы некоммерческих организаций. В связи с тем, что ТОС может не являться юридическим лицом, остается неурегулированным вопрос, каким образом ТОС может осуществлять финансово-хозяйственную деятельность, вести учет расходов и доходов, на каком основании и какие договоры могут быть заключены между ТОС и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета. Данный вид расходов не предусмотрен бюджетным законодательством. В случае создания ТОС как юридического лица речь может идти только о предоставлении целевых субсидий. Однако деятельность ТОС не относится к деятельности по решению вопросов местного значения, следовательно, в силу статьи 53 Федерального закона № 131-ФЗ и Бюджетного кодекса РФ представление субсидий будет являться нецелевым использованием бюджетных средств. Основания для финансирования ТОС, созданного без образования юридического лица, вообще не предусмотрены законодательством. Таким образом, назрела острая необходимость реформировать законодательную базу ТОС.

Хотелось бы отметить, что из всех предусмотренных законом форм участия граждан в решении вопросов местного значения именно у ТОС есть возможность стать инструментом повышения активности населения, реализации гражданских инициатив. В настоящее время происходит процесс огосударствления ТОС, когда ТОС становятся своеобразным элементом структуры государственной власти, общественным Советом по территориальному признаку. При этом нарушается сама сущность территориального общественного самоуправления и право жителей на местное самоуправление, декларированное Конституцией Российской Федерации.

Исправить возникшую ситуацию возможно только путем разработки и принятия нового Федерального закона «О территориальном общественном самоуправлении»!

Источник: лига-тос.рф

Эта история началась в сентябре 2021 года, когда поисковым отрядом "Рейд" в Колпинском районе Санкт-Петербурга был найден боец с подписной ложкой: "КАС. Карташов Алексей. Рождения 1918 г".
Больше никаких данных не было. Осенью 2021 года военнослужащий был захоронен, как неизвестный солдат, на братском кладбище "Корчмино".

Почти год спустя все-таки удалось установить личность погибшего. Им оказался красноармеец Карташов Алексей Степанович, призванный Осинским РВК Молотовской области 28 июня 1941 г. Пропал без вести в октябре этого же года.

Благодаря бескорыстной помощи неравнодушных людей удалось разыскать родственников Алексея Степановича.

02 октября поисковики "Рейда" вместе с внучкой, правнуком и праправнуком красноармейца посетили место захоронения и место гибели Героя. Также в семью Алексея Степановича были переданы личные вещи, найденные при проведении поисковых работ.

Поисковый отряд "Рейд" выражаем огромную благодарность всем, кто помогал и помогает отряду возвращать из небытия погибших и пропавших без вести защитников Ленинграда.

Ты знаешь, что нам всем очень повезло? Мы живем среди миллиардов других планет, но ТОЛЬКО на нашей планете есть вода, воздух, тепло идругие ресурсы, благодаря которым мыможем жить. А ещё наша планета самая красивая! В этой брошюре расскажем, как её можно сберечь.

Экстремизм – что это?

Впервые в юридическом аспекте этот термин употребил французский юрист М. Лерой еще в начале прошлого столетия как фанатичную, чрезмерную и не гуманную веру в религиозный или политический идеал. С тех пор экстремизм – это идеология, выражающаяся в приверженности крайним взглядам, в основном в политике или религии. Выражается в противоправном распространении своих убеждений, нетерпимости к другим точкам зрения, насилии.

Сам термин произошел от латинского понятия extremus, что в переводе означает крайний или чрезмерный. То есть человек, придерживающийся таких взглядов и ведущий противоправную деятельность, это так называемый идейный преступник. Он убежден в своей правоте и выступает против представителей определенной социальной, религиозной или национальной группы.

Разобравшись с понятием того, что такое экстремизм, стоит выделить основные признаки такой противоправной деятельности. Ученые и представители силовых структур выделяют следующие аспекты того, что свойственно экстремизму:

1. Приверженность определенной экзистенциальной идее, отличающейся от той, которая принята в конкретной общественной группе.
2. Публичное и демонстративное распространение собственных взглядов.
3. Открытая нетерпимость к сторонникам иных взглядов.
4. Достижение своих целей на основе существующей идеи путем противозаконных методов.
5. Идеологическое обоснование применения насилия или его угрозы.
6. Экспрессивное и эмоциональное выражение своих идей.
7. Демонстративное пренебрежительное отношение к принятым в обществе правилам, нормам и законам.

Причины экстремизма

По своей природе понятие экстремизма имеет отличные друг от друга причины возникновения. Условно их можно разделить на три группы факторов:

1. Экономические. Если в обществе происходят экономические кризисы, наблюдается рост безработицы и спад уровня доходов населения, то закономерно растет и уровень распространения экстремистских взглядов. К тому же, такая идеология может распространяться и на территории, обедненной некими ресурсами в сторону другой, более богатой ими.
2. Социально-политические. К этой группе факторов относится ослабление государственной власти, высокий уровень коррупции и криминализация общества при бездействии силовых структур. В таких условиях содействовать экстремистам могут представители определенных зарубежных организаций.
3. Идеологические. Сюда можно причислить отсутствие единой идеологии в государстве, ослабление воспитательной работы с молодежью. Экстремизм в интернете как начальная форма явления может начинаться из-за кризиса института семьи и ухудшения уровня жизни населения, активного развития деятельности экстремистских организаций в молодежной среде.

Особенности экстремизма

По своей структуре идеология экстремизма имеет четко выраженные особенности:

1. Экстремисты практически всегда являются членами формальных или неформальных экстремистских группировок с четкой структурой и иерархией, высоким уровнем конспирации.
2. При этом такие группировки очень сплоченные, имеют четкую идеологическую, аналитическую и боевую структуры.
3. Экстремистские идеи однобоко разделяют мир на «мы» и «они».
4. При этом в таких учениях негативные черты отдельных лиц переносятся на всей представителей нации, религиозного верования, социальной группы.
5. Для распространения своих идей и осуществления деятельности представители руководства используют новейшие информационные и коммуникационные технологии.
6. Активное участие всех членов группы в открытых массовых экстремистских акциях и мероприятиях.
7. Стремление вовлечь в свои ряды как можно больше представителей агрессивно настроенных представителей групп и субкультур, создавая привлекательный образ членства в группировке.

Экстремизм и терроризм – отличия

Схожими понятиями считаются экстремизм и терроризм, отчего некоторые люди объединяют их. Однако, между этими идеологиями есть отличия:

1. Терроризмом считается тип политического насилия, связанный с планированием и проведением противоправных актов в отношении одной группы лиц с целью устрашения другой или для передачи определенного политического сообщения. То есть террористическую деятельность можно рассматривать как составляющую определенной категории экстремистских организаций. Однако существуют примеры того, что такое радикальный экстремизм, не связанные с насилием. Например, крайний пацифизм, который отрицает любое применение насилия даже в целях самообороны и самозащиты.
2. К тому же экстремизм – более широкое понятие, объединяющее представителей, имеющих чрезмерные или крайние взгляды, которые не всегда ставят перед собой конкретные цели. Терроризм же всегда связан с планированием и осуществлением насильственных действий ради достижения четко намеченной цели.

Политический экстремизм

Самой распространенной разновидностью явления считается политическая идеология. Ученые, рассуждая о том, что такое политический экстремизм, пришли к выводу, что так можно назвать незаконную деятельность, направленную на изменение конституционного строя насильственными методами, уничтожение существующих государственных структур и установление диктатуры тоталитарного порядка. При этом в такой деятельности могут быть замешаны политические партии и движения, должностные лица и рядовые граждане.

Выделяют также и различные формы политического экстремизма:

1. Так называемая «правая» идеология выступает за «чистоту» государства, ее приверженцы настроены против мигрантов и представителей других государств.
2. «Левые» экстремисты хотят установления равноправия вне зависимости от ряда характеристик, выступают против классового деления и прочего.

Социальный экстремизм

В современном обществе значительно выражено социальное неравенство и расслоение на большое количество подгрупп по уровню материального благосостояния. Такая ситуация привела к тому, что все больше людей знают, что значит социальный экстремизм. Так именуется идеология, основанная на чувстве социального неравенства, особенно характерная для молодежи.

Однако организации, должностные лица и граждане, придерживающиеся такой идеологии, выступают за посягательство на социальные устои, общественную справедливость и равноправие граждан. При этом они считают, что один класс должен превосходить другой, к примеру, бедные над богатыми, и стараются подкрепить свои идеи конкретными действиями.

Националистический экстремизм

Опасной разновидностью социального явления считают национальный экстремизм. Он представляет собой:

1. Радикальные идеи, действия и настроения в отношении представителей иной нации, народности или национальности, этнической группы.
2. Признание верховенства одной нации над другой.
3. Стремление к физической или политической «ликвидации» нетитулованного населения.
4. Ярким примером национального экстремизма, всколыхнувшим всю планету, можно назвать фашизм.

Международный экстремизм

В последние десятилетия формируется новая экстремистская деятельность, которую ученые определяют как международная. Она проявляется в форме радикального экономического и демократического противостояния между государствами. Ее появление связывают с:

1. Появлением транснациональных компаний, стремящихся унифицировать развитие разных стран под свои нужды.
2. Глобализмом в виде рыночного, политического и военного давления, выражающегося в привязке к банковскому сектору западных стран, ориентации на экспорт сырья и прочем.

Чем опасен экстремизм?

На государственном уровне опасность политического экстремизма и других разновидностей явление считается реальной угрозой национальной стабильности и безопасности. Она может привести к:

1. Воспрепятствованию работы государственных органов и институтов.
2. Срывам выборов и голосований.
3. Возбуждению расовой, межнациональной и других видов розни.
4. Воспитанию молодого поколения в формате ненависти и вражды к другим общественным группам.
5. Умышленному искажению истории, возрождению идей фашизма и нацизма.
6. Содействию развития мятежей, терроризма, повстанческой деятельности или гражданской войны.

Противодействие экстремизму

Одной из приоритетных задач каждого государства является развитие стратегии противодействия экстремизму, которая может состоять из:

1. Создания и усиления системы мониторинга в сфере противодействия экстремизма.
2. Совершенствования системы законодательства.
3. Усиления информационного противодействия экстремистским идеологиям.
4. Разработки ряда профилактических мер по выявлению, пресечению и недопущению экстремистских правонарушений.

В каждой стране разработана ответственность за экстремизм согласно законодательству:

1. К административной ответственности привлекаются лица, уличенные в публичной демонстрации запрещенной символики (например, нацистской), производстве, хранении или распространении экстремистских материалов.
2. Если экстремизм – угроза обществу в более суровой форме, тогда индивидуумов ждет уголовная ответственность. Она наступает за публичные призывы или попытки захвата государственной власти, совершения взрывов и поджогов объектов социальной структуры и прочее.

Профилактика экстремизма

Чтобы не допустить зарождения и развития экстремизма в молодежной среде, создана особая система профилактики, включающая в себя:

1. Информирование молодежи о том, что такое экстремизм и какую опасность он несет.
2. Подготовку и проведение мероприятий по популяризации культурного и здорового образа жизни.
3. Организацию качественного досуга молодежи: кружки по интересам, спортивные секции.
4. Развитие толерантности и социальной компетентности у подростков.
5. Создание условий для снижения подростковой агрессии и напряженности в молодежной среде.

13/10/2022

Налоговая служба выпустила письмо от 28 сентября 2022 г. N АБ-4-19/12835@, в котором дала ответы на вопросы граждан в связи с частичной мобилизацией. Обобщим ответы, связанные с малым бизнесом в форме ИП и самозанятости.

ФНС поясняет, что мобилизованный гражданин не должен сниматься с учёта в качестве самозанятого. Если в период прохождения службы у него не будет поступлений от деятельности, налог ему начисляться не будет.

Если у самозанятого есть неоплаченные суммы налога, он может:

• - настроить в приложении «Мой налог» автоплатёж, и тогда налог спишется с карты автоматически;
• - поручить уплату налога банку.

Кроме того, оплатить налоги за гражданина может иное лицо. Это касается также самозанятых и ИП. Оформлять доверенность для этого не нужно. Плательщик может сформировать квитанцию через специальный сервис налоговой службы «Уплата налогов и госпошлин», обязательно указав в ней ИНН мобилизованного, за которого платит налоги.

Чтобы в период мобилизации ИП мог сдавать отчётность по работникам или подавать декларации, ему надо оформить нотариальную доверенность на своего представителя. Если он уже отбыл в место прохождения службы и не может воспользоваться услугами нотариуса, такую доверенность может удостоверить командир воинской части.

За период мобилизации ИП не должен платить страховые взносы за себя. Этот период приравнен к периоду прохождения воинской службы, поэтому взносы не начисляются на основании п. 7 ст. 430 НК РФ.

12/10/2022

Силами отдела благоустройства МО Смольнинское во дворе дома №164 по Невскому проспекту произведён ремонт скамеек, пострадавших от хулиганов.
В ближайшие выходные юные помощники из трудового отряда МБУ «Зеленый слон» вернутся во двор, чтобы покрасить скамейки.

#МО_Смольнинское #Смольнинское_МО #СмольнинскоеМО #МОСмольнинское #Смольнинское #Ранков #кадр_дня_смольнинское #не_проходим_мимо_смольнинское #АдминистрацияМОСмольнинское #МОСмольнинское_Администрация

В первую очередь проанализируйте свое желание. Появление ребенка – это, безусловно, радостное событие. Но достаточно ли вы осознаете всю ответственность? Хватит ли ваших сил, чтобы обеспечить достойную и благополучную жизнь ребенку? Достаточно ли у вас терпения? Помните, когда в доме появится новый член семьи, жизнь всех окружающих тоже кардинально изменится. Готовы ли к таким переменам ваши родные и близкие? От ваших действий зависит и судьба хрупкого человечка, который однажды уже прошел серьезное испытание – потерял кровных родителей. Семь раз подумайте и только после этого принимайте решение.

Один из основополагающих моментов! Если вы замужем/женаты, то необходимо абсолютное согласие двоих. Важно, чтобы каждый из вас осознавал всю серьезность ситуации. Кстати, и по всем этапам, о которых мы напишем далее, вам надо обязательно пройти вместе.

Когда вы все основательно обдумали, вам необходимо обратиться в орган опеки и попечительства по месту своего жительства. Если вы петербуржец, то все адреса и контакты вы можете найти на нашем сайте - http://sirota-spb.ru/sochelp/informatsiya/ . В органе опеки и попечительства надо будет предъявить паспорт и написать заявление. Затем вам выдадут направление в Школу приемных родителей. Вы вправе выбрать удобную для посещения организацию, с которой у органа опеки заключен договор.

Зачисление в Школу приемных родителей осуществляется по вашему письменному заявлению при наличии паспорта и направления органа опеки и попечительства. Обучение проходит примерно 2-3 месяца. Зачастую в учреждениях вы можете выбрать комфортное время для занятий. Программа подготовки содержит как групповой этап (занятия с психологом, юристом, врачом), так и этап индивидуальных консультаций с психологом. Во время обучения вы лучше разберетесь в своих мотивах, узнаете, как подготовить себя к приемному родительству, как помочь ребенку адаптироваться в семье. Вместе со специалистами вы проанализируете сложные ситуации, которые могут возникнуть в процессе вашего пути. После обучения и итоговых собеседований в Школе приемных родителей вы получите свидетельство федерального образца о прохождении подготовки и социально-психологическое заключение.

Затем вам необходимо вернуться в орган опеки и попечительства по месту своего жительства. Чтобы стать усыновителем, опекуном, приемным родителем, надо предоставить пакет документов, подтверждающих ваши возможности взять в семью ребенка. Например, важно подтвердить хорошее состояние вашего здоровья, отсутствие судимости, наличие жилья и места работы. И это не пустая бумажная волокита, а доказательство того, что в дальнейшем ребенок попадет к проверенным людям, которые смогут дать ему необходимое.

Изучив все документы и ознакомившись с вашими условиями проживания, представители органа опеки и попечительства выдадут акт обследования условий проживания и заключение о возможности быть усыновителями, опекунами (попечителями). Вас также поставят на учет в качестве желающего принять на воспитание в семью ребенка.

Теперь можно приступать к поиску ребенка. В органе опеки и попечительства по месту жительства вам предоставят информацию о детях, оставшихся без попечения родителей. Если по каким-то причинам не удалось сделать выбор, то вы вправе обратиться в любой орган опеки и попечительства России. Вы можете изучить анкеты из государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, на сайтах усыновите.рфhttps://www.usynovite.ru/.

Когда вы определитесь с выбором, вам необходимо получить направление от органа опеки и попечительства по месту нахождения учреждения, где проживает ребенок. И вот теперь вы можете смело перейти к стадии личного знакомства. Отнеситесь к этому процессу со всей ответственностью. Узнайте интересы ребенка, обратите внимание на черты характера. Важна каждая деталь! Помните, что с этим человек вам предстоит жить бок о бок, делить радости и преодолевать трудности.

Пообщайтесь не только с ребенком, но и с сотрудниками учреждения: социальными работниками, медиками, воспитателями. Узнайте у них о его здоровье, семейной истории, особенностях его поведения и взаимодействия с окружающими. Не забудьте ознакомиться с информацией из личного дела и медицинской карты ребенка.

Если поняли, что это именно тот человек, которого хотите забрать с собой, чтобы взять за него ответственность и подарить ему заботу и внимание, вы даете предварительное согласие на принятие ребенка в семью. На этом этапе вы также можете провести независимое обследование здоровья своего будущего члена семьи. А вот уже дальнейшие действия зависят от того, какую форму семейного устройства ребенка вы выбрали.

Если вы планируете усыновление, то необходимо получить справку о постановке на учет в качестве кандидата в усыновители в органе опеки и попечительства или Региональном (Федеральном) банке данных, выдавших направление на посещение ребенка. После вы обращаетесь в суд с заявлением об усыновлении и с представлением всех действующих документов. Необходимо лично принять участие в закрытом заседании, получить положительное решение суда.

Если вы планируете опеку (попечительство), то следует обратиться в органы опеки и попечительства по месту нахождения ребенка с заявлением о желании принять на воспитание конкретного ребенка с представлением всех действующих документов. Дальше орган опеки и попечительства принимает решение.

После вступления в законную силу решения суда или же после получения постановления об опеке необходимо получить и оформить необходимые документы на ребенка. Также надо зарегистрировать его по вашему месту жительства.

Все вышеперечисленные этапы требуют много терпения и внимательности. Однако не стоит забывать, что самое ответственное и трепетное начинается после того, как ребенок уже станет частью вашей семьи. От того, как вы будете строить с ним отношения, зависит его и ваше счастье.

Помните, что в процессе воспитания вы всегда можете советоваться со специалистами. Существуют программы по сопровождению замещающих семей, поэтому важно, чтобы вы пользовались этой возможностью и не оставались один на один с трудностями, а искали оптимальные выходы из ситуации с профессионалами. Например, в СПб ГБУ «Центр помощи семье и детям» вам всегда бесплатно окажут социально-психологическую и правовую помощь в виде индивидуального консультирования. Также работает Родительский клуб, на встречах которого вы сможете пообщаться с другими приемными родителями, обменяться опытом, совместно найти ответы на сложные вопросы.

Отдел социально-психологической и правовой подготовки
СПб ГБУ «Центр помощи семье и детям»