Развитие местного самоуправление в Российской Федерации имеет давнюю историю. Одной из самых древних форм местного самоуправления является территориальное общественное самоуправление (далее – ТОС).

Что же такое ТОС? Для примера возьмем группу многоквартирных жилых домов, компактно расположенных друг к другу, имеющих общие объекты социально-культурного назначения, игровые и спортивные площадки, паркинги, детские сады и школы, близлежащие предприятия торговли и предоставления иных бытовых услуг.

Кому как ни жителям указанных домов лучше знать проблемы этих домов и близлежащей территории. Как это знакомо, когда жители, соседи обсуждают те или иные вопросы дома, например аварии, поломанное игровое оборудование на спортивных площадках, неудовлетворительное качество асфальтного покрытия во дворе дома и другие самые обыденные вопросы, с которыми приходится сталкиваться каждый день. Но как правило, дальше разговоров и обмена мнениями не доходит. Некоторые граждане, проявив личную инициативу пробуют обратить внимание местных властей на проблемы своих домов, но частенько такие обращения «теряются» в сети бюрократической паутины.

Как же граждане могут эффективно обратить внимание на себя, действенно организовать диалог с местными властями, решить давно поднадоевшие бытовые и иные вопросы своего подъезда, дома, группы домов.

Как раз на этот случай законодатель и предусмотрел такую форму территориального самоуправления как ТОС.

Деятельность ТОС урегулирована Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законодательством муниципальных образований.

Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения, внутригородской территории города федерального значения, городского округа, внутригородского района для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется ТОС, устанавливаются представительным органом поселения, внутригородской территории города федерального значения, городского округа, внутригородского района по предложению населения, проживающего на данной территории.

ТОС осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

ТОС может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

Органы ТОС избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

ТОС считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления соответствующих поселения, внутригородской территории города федерального значения, городского округа, внутригородского района. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

ТОС в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.