Прокуратура Центрального района 16 августа 2018 года в Смольнинском районном суде поддержала государственное обвинение по уголовному делу в отношении Ш. Абдуллаева.

Он обвинялся в совершении двух преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 291 (дача взятки, то есть дача взятки должностному лицу лично за совершение заведомо незаконного бездействия).

Суд установил, что Абдуллаев в январе 2018 года, находясь в служебном помещении отдела полиции, лично передал взятку начальнику смены дежурной части в сумме 12 тыс. рублей за непринятие мер по направлению протокола об административном правонарушении и материалов об административном правонарушении в отношении подсудимого и, как следствие, не направление этих материалов в суд для привлечения его к административной ответственности.

В результате проведенного сотрудниками оперативно-розыскного мероприятия «Оперативный эксперимент» Абдуллаев непосредственно после передачи взятки задержан на месте совершенного им преступления.

В ходе судебного следствия подсудимый вину в совершении преступления не признал.

С учетом позиции государственного обвинителя суд признал Абдуллаева Ш. виновным в совершении преступлений и назначил ему наказание на 1 год лишения свободы с отбыванием наказания в колонии общего режима.

Приговор не вступил в законную силу.

Помощник прокурора Центрального района

Санкт-Петербурга А.Ф. Згурский

Что такое коррупция и какие действия характеризуют данный термин?

Определение понятия «коррупция» содержится в Федеральном законе от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Коррупцией считается злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами, а также совершенные вышеуказанные деяния от имени или в интересах юридического лица.

К коррупционным деяниям относятся следующие преступления: ст. 201 «Злоупотребление полномочиями» – до 10 лет лишения свободы;ст. 204 «Коммерческий подкуп» – до 3 лет лишения свободы; ст. 285 «Злоупотребление должностными полномочиями»– до 3 лет лишения свободы;ст. 286 «Превышение должностных полномочий»– до 3 лет лишения свободы;ст. 290 «Получение взятки» – до 15 лет лишения свободы;ст. 291 «Дача взятки» – до 15 лет лишения свободы; ст. 291.1 «Посредничество во взяточничестве» – до 12 лет лишения свободы; ст. 291.2 «Мелкое взяточничество» – до 4 лет лишения свободы; ст. 304 «Провокация взятки» – до 5 лет лишения свободы, а также иные деяния, попадающие под понятие «коррупция», указанные выше.

Какие предусмотрены законодательством Российской Федерации меры по профилактике коррупции?

В соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ
«О противодействии коррупции» профилактика коррупции осуществляется путем применения следующих основных мер: формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению; антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов; рассмотрение в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления, других органах, организациях, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не реже одного раза в квартал вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) указанных органов, организаций и их должностных лиц в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений; предъявление в установленном законом порядке квалификационных требований к гражданам, претендующим на замещение государственных или муниципальных должностей и должностей государственной или муниципальной службы, а также проверка в установленном порядке сведений, представляемых указанными гражданами; установление в качестве основания для освобождения от замещаемой должности и (или) увольнения лица, замещающего должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с замещаемой должности государственной или муниципальной службы или для применения в отношении его иных мер юридической ответственности непредставления им сведений либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений о своих доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также представления заведомо ложных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей; внедрение в практику кадровой работы федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления правила, в соответствии с которым длительное, безупречное и эффективное исполнение государственным или муниципальным служащим своих должностных обязанностей должно в обязательном порядке учитываться при назначении его на вышестоящую должность, присвоении ему воинского или специального звания, классного чина, дипломатического ранга или при его поощрении; развитие институтов общественного и парламентского контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции.

Какие предусмотрены ограничения, налагаемые на гражданина, замещавшего должность государственной или муниципальной службы, при заключении им трудового или гражданско-правового договора?

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ
«О противодействии коррупции» при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в организации в течение месяца стоимостью более 100 тыс. руб. с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых установлен Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 № 557, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы необходимо
в 10-дневный срок сообщить о заключении такого договора по последнему месту его службы. Порядок такого уведомления установлен постановлением Правительства РФ от 21.01.2015 № 29.

Неисполнение работодателем установленной обязанности, является правонарушением.

За невыполнение данного требования закона статьей 19.29 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде штрафа на граждан в размере от 2 до 4 тысяч рублей, на должностных лиц – от 20 до 50 тысяч рублей, на юридических лиц – от 100 до 500 тысяч рублей.

Сроки давности привлечения к административной ответственности составляют 6 лет со дня совершения правонарушения.

Обязаны ли государственные и муниципальные служащие уведомлять об обращениях в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений?

Одной из мер по профилактике коррупции является обязанность государственных и муниципальных служащих уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы о ставших им известными в связи с выполнением своих должностных обязанностей случаях коррупционных или иных правонарушений.

Исключение составляют лишь случаи, когда по данным фактам проведена или проводится проверка, т.е. случаи, когда представителю нанимателя (работодателя), органам прокуратуры или другим государственным органам уже известно о фактах обращения к государственному или муниципальному служащему в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений.

Невыполнение данной обязанности является правонарушением. При этом определено, что такое правонарушение может повлечь увольнение государственного или муниципального служащего с государственной или муниципальной службы либо привлечение его к иным видам ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Государственный или муниципальный служащий, уведомивший представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы: о фактах обращения в целях склонения его к совершению коррупционного правонарушения; о фактах совершения другими государственными или муниципальными служащими коррупционных правонарушений, непредставления сведений либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера - находится под защитой государства.

Вышеуказанные положения закреплены в Федеральном законе от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

 Где можно найти сведения о лицах, уволенных с государственной службы в связи с утратой доверия?

Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» дополнен новой статьей 15 «Реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия», которой установлено, что сведения о применении к лицу взыскания в виде увольнения (освобождения от должности) в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения, за исключением сведений, составляющих государственную тайну, подлежат включению в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2018 № 228 утверждено Положение о реестре лиц, уволенных в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения, размещаемом на официальном сайте федеральной государственной информационной системы в области государственной службы в сети «Интернет».

Ознакомиться с реестром можно на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по электронному адресу: gossluzhba.gov.ru.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» КОРРУПЦИЯ - это:

а) злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами;

б) совершение деяний, указанных в п. «а», от имени или в интересах юридического лица.

ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ - это деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий:

а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);

б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);

в)по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

ВЗЯТКА

Уголовный кодекс РФ предусматривает два вида преступлений, связанных со взяткой:

1. Получение взятки (статья 290 УК РФ) - получение должностным лицом лично или через посредника взятки в виде денег, ценных бумаг, иного имущества или выгод имущественного характера за действия (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если такие действия (бездействие) входят в служебные полномочия должностного лица либо оно в силу должностного положения может способствовать таким действиям (бездействию), а равно за общее покровительство или попустительство по службе.
В общем можно сказать, что взятка - это, когда чиновник пытается получить за выполнение своих служебных обязанностей вознаграждение, несмотря на то, что он получает заработную плату от государства.
Взятка - одно из самых опасных должностных преступлений, особенно если оно совершается группой лиц или сопровождается вымогательством, которое заключается в получении должностным лицом преимуществ и выгод за законные или незаконные действия (бездействие).

         Максимальный срок лишения свободы по данной статье - до пятнадцати лет. Крупным размером взятки признаются сумма денег, стоимость ценных бумаг, иного имущества или выгод имущественного характера, превышающие сто пятьдесят тысяч рублей. Особо крупный размер взятки (ч.6 ст. 290 УК) превышает сумму в 1 млн. рублей.

2. Дача взятки (статья 291 УК РФ) - дача взятки должностному лицу лично или через посредника.

Преступление, направленное на склонение должностного лица к совершению законных или незаконных действий (бездействия), либо предоставлению, получению каких-либо преимуществ в пользу дающего, в том числе за общее покровительство или попустительство по службе.

Максимальный срок лишения свободы по данной статье - до двенадцати лет.

Лицо, давшее взятку, может быть освобождено от уголовной ответственности, если установлен факт вымогательства и гражданин добровольно сообщил о содеянном. Заявление о даче взятки, если об этом стало известно из других источников, не может быть признано добровольным.

За заведомо ложный донос о вымогательстве взятки предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок до шести лет (статья 306 УК РФ).

Взятка может быть предложена напрямую («если вопрос будет решен в мою пользу, то получите …») и косвенным образом.

Косвенные признаки предложения взятки:

а) разговор о возможной взятке носит иносказательный характер, взяткодатель не заявляет открыто о том, что при положительном решении спорного вопроса он передаст деньги или окажет какие-либо услуги;

б) в ходе беседы взяткодатель, при наличии свидетелей или аудио-, видеотехники, жестами или мимикой дает понять, что готов обсудить возможности решения вопроса в другой обстановке (в другом месте);

в)сумма или характер взятки не озвучиваются; сумма может быть написана на бумаге и продемонстрирована.

г)также могут демонстрироваться деньги, банковские чеки, иные ценные бумаги, драгоценные камни (металлы), изделия из них;

д) взяткодатель может неожиданно покинуть помещение, оставив папку с материалами, конверт, сверток газеты.

Взяткой могут быть: предметы, деньги, в том числе в иностранной валюте; банковские чеки и иные ценные бумаги; драгоценные камни (металлы), изделия из них; бытовые приборы и техника; продукты питания; квартиры, дома, гаражи, дачи, земельные участки и другая недвижимость;

Услуги: лечение; санаторно-курортные и туристические путевки; поездки за границу; ремонтные и строительные работы; оплата развлечений и других расходов безвозмездно или по заниженной стоимости.

Завуалированные формы взятки - банковская ссуда в долг или под видом погашения несуществующего долга, оплата товаров, купленных по заниженной цене, покупка товаров по завышенной цене, заключение фиктивных трудовых договоров с выплатой зарплаты взяточнику, его родственникам, друзьям, получение льготного кредита, завышение гонораров за лекции, статьи и книги, прощение долга, уменьшение арендной платы.

Государственному служащему запрещается получать в связи с исполнением им должностных обязанностей вознаграждение от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги материального характера, плату за развлечения, отдых, за пользование транспортом и иные вознаграждения)».

КАК ПОСТУПИТЬ В СЛУЧАЕ ВЫМОГАТЕЛЬСТВА ИЛИ ПРОВОКАЦИИ ВЗЯТКИ (ПОДКУПА)?

Внимательно выслушать и точно запомнить поставленные Вам условия (размеры сумм, наименования товаров и характер услуг, сроки и способы передачи взятки, форы коммерческого подкупа, последовательность решения вопросов и т.д.)

Следует вести себя крайне осторожно, вежливо, без заискивания, не допуская опрометчивых высказываний, которые могли бы трактоваться либо как готовность, либо как категорический отказ дать взятку или совершить коммерческий подкуп.

Постарайтесь перенести вопрос о времени и месте передачи взятки до следующей встречи с чиновником, предложить для этой встречи хорошо знакомое Вам место. Но не переусердствуйте в своем настаивании.

Поинтересуйтесь о гарантиях решения Вашего вопроса в случае вашего согласия дать взятку или совершить коммерческий подкуп

Не берите инициативу в разговоре на себя, больше слушайте, позволяйте взяткополучателю выговориться, сообщить Вам как можно больше информации.

ЧТО СЛЕДУЕТ ВАМ ПРЕДПРИНЯТЬ СРАЗУ ПОСЛЕ СВЕРШИВШЕГОСЯ ФАКТА ВЫМОГАТЕЛЬСТВА?

Согласно своей гражданской позиции, нравственным принципам, совести и жизненному опыту Вам предстоит принять решение. В связи с этим у Вас возникает два варианта действий:

Первый вариант: прекратить всякие контакты с вымогателем, дать понять ему о своем отказе пойти на преступление и смириться с тем, что Ваш вопрос не будет решен, а вымогатель будет и дальше безнаказанно измываться над людьми, окружать себя сообщниками и коррупционными связями.

Второй вариант: встать на путь сопротивления коррупционерам – взяточникам и вымогателям, отчетливо понимая, что победить это зло можно и нужно в каждом конкретном случае, что человек должен в любых ситуациях сохранять свое достоинство и не становиться на путь преступления.

Каждый человек свободен в выборе своего решения. Но, как свободная личность, он не может не осознавать, что зло должно быть наказано. Поэтому второй вариант в большей степени согласуется с нормами морали и права.

ВАШИ ДЕЙСТВИЯ

Если Вы приняли решение противостоять коррупции, Вы можете обратиться на специальную линию «Нет коррупции!», состоящей из электронного почтового ящика: http://zakon.gov.spb.ru/hot_line/forms/2/ и выделенной телефонной линии (812) 576-77-65.

Телефонная линия функционирует в режиме автоответчика с 9-00 до 18-00 по рабочим дням.
Продолжительность сообщения – до 8 минут.
Данная линия не является «телефоном доверия» и предназначена только для приема сообщений, содержащих факты коррупционных проявлений согласно определению коррупции.

Прежде чем направить обращение, пожалуйста, ознакомьтесь с ВАЖНОЙ ИНФОРМАЦИЕЙ!

Специальная линия предназначена для направления гражданами информации о конкретных фактах коррупции.

На специальную линию также можно сообщать информацию о неисполнении (недобросовестном исполнении) служебных обязанностей государственными и муниципальными служащими, работниками государственных (муниципальных) учреждений и предприятий, нарушениях требований к служебному поведению и случаях конфликта интересов, превышении служебных (должностных) полномочий, нарушениях прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, фактах вымогательства со стороны должностных лиц, необоснованных запретах и ограничениях.

О прочих правонарушениях Вы можете сообщить непосредственно в исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга , в том числе в администрации районов Санкт-Петербурга , в рамках их компетенции или в правоохранительные органы.

Обращения, содержащие вопросы, решение которых не входит в компетенцию Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности, направляются для дальнейшего рассмотрения в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с последующим уведомлением гражданина о переадресации обращения.

Информации, поступившей на линию «Нет коррупции!», обеспечивается конфиденциальный характер. Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Обращения, содержащие оскорбления, угрозы и нецензурные выражения, не рассматриваются.

В разделе 10 Уголовного кодекса предусматривается ответственность за преступления, которые совершены против государственной власти. К составу рассматриваемых деяний относится посредничество во взятке (статья 291.1). Размер наказания зависит от того, имеются ли в содеянном квалифицирующие признаки или нет.

Что является посредничеством во взятке?
В данном случае посредничество рассматривается как совершение лицом действий, направленных на непосредственную передачу или получение предмета взятки. Это говорит о том, что пособник может представлять интересы не только того, кто по итогу получит вознаграждение, но и того, кто его передает. Также к данному составу относится осуществление деятельности, результатом которой является достижение договоренности между субъектами.

Рассматриваемый состав, как и само взяточничество, связан со значительным размером вознаграждения. Ответственность посредника введена законодателем в связи с тем, что коррупция с течением времени набирает обороты, все чаще и чаще стали использоваться посреднические услуги в этом вопросе.

Состав преступления.
Дача взятки сопровождается наличием у лица прямого умысла на совершение данного преступления. Человек желает передать взяточнику определенную сумму денежных средств или предоставить иные блага взамен на совершение последним действий или бездействий.
Важно! В случае, когда лицо заблуждается относительно того, каким основанием вызвана передача денег, не осознает, что совершает действия, входящие в круг неправомерных, – состав преступления отсутствует, и привлечение к ответственности не грозит.
Пособничество в получении, а также передачи денежных средств или других предметов взятки наказывается по достижению лицом шестнадцати лет.

К числу лиц, которые могут быть субъектами рассматриваемого состава, относят:
-служащих органов государственной власти;
-физические лица;
-тех, кто выполняет административные полномочия в структурах (могут быть коммерческими или иными).

Для квалификации неважно, каким именно субъектом совершено деяние. В объективную сторону относятся действия, направленные на передачу чиновнику денег или ценностей, либо их получение.

Квалифицирующие признаки
Статья 291.1 УК РФ предусматривает несколько признаков, имеющих квалифицирующее значение. В их число входит:

Совершение преступления группой, которая основана на предварительном сговоре. Соучастников должно быть, как минимум, два. Особенностью рассматриваемого признака является то, что договоренность между ними была достигнута до того, как один из субъектов начал выполнение действий, входящих в объективную сторону. Соучастие предполагает действие членов группы как единого целого.

Деяние совершается группой, которая относится к организованной. В данном случае объективная сторона может выполняться одним участником, остальные имеют своим назначением выполнение других функций.

Передача или получение средств производится неоднократно. УК РФ рассматривает совершение деяния, как минимум, дважды. При этом преступления могут быть совершены через промежуток времени, а не одновременно. Значение имеет то, чтобы за первое деяние судимости не считалась погашенной либо не истекли сроки давности за совершение противоправных деяний.

Совершение преступления способом, предусматривающим вымогательство. В таком случае лицо, которое получает денежные средства или иные ценности, выдвигает требования по передаче ему этих вещей. Также лицо может быть поставлено в такие условия, при которых он вынужден передать вознаграждение.

Обратите внимание, признака неоднократности не будет в деянии, которое носит продолжаемый характер. Это говорит о том, что сумма взятки передается за несколько действий.

Какое наказание предусмотрено.
Непосредственная передача предмета взятки по поручению взяткодателя наказывается в соответствии с санкцией статьи 291.1 УК РФ. В части первой предусматривается ответственность за простой состав деяния, это говорит о том, что квалифицирующих признаков в данном случае не будет. Наказывается пособничество штрафом, равным 700 тысячам руб. Также штрафы могут исчисляться в зависимости от того, какой доход получает преступник на протяжении двенадцати месяцев.

Также применяется лишение свободы, максимальным сроком в данном случае является два года. Штраф может быть кратным размеру взятки, кратность предусматривается от 20 до 40 раз.

Предусматривается ответственность и за совершение рассматриваемого в крупных и особо крупных размерах. Суммы равны 150 тысячам и 1 миллиону руб., соответственно. Штрафные санкции могут быть применены в размере до двух миллионов руб. Виновный может быть лишен свободы на срок от пяти до десяти лет.

Освобождение от уголовной ответственности

Законодателем установлены основания, посредством которых происходит освобождение виновных от предусмотренной в санкциях ответственности. Обратите внимание на то, что данные основания носят самостоятельный характер. Подразумевается, что может быть выполнено одно из оснований. В их число входит:

-виновный на добровольных началах сообщает в органы, имеющие право вести предварительное расследование, о том, что ему дано поручение передать взятку;
-вознаграждение может вымогаться чиновником.

При рассмотрении первого признака следует иметь в виду, что сообщение совершается лицом по доброй воле, то есть никто его не вынуждал к сообщению данных. Лицо должно быть убеждено в том, что правоохранительным органам еще неизвестно о совершенном преступлении.

При освобождении от ответственности во внимание не принимаются причины, по которым преступник передал информацию полиции или другому органу, кроме того, не имеет значение, сколько времени прошло с того момента, как произошла передача денег.

В случае, когда речь идет о коммерческом подкупе, подобное сообщение может иметь признаки добровольности, если сообщивший руководствуется причинами, согласно которым, принявший вознаграждение не выполнил того, что обещал сделать за него. Правоохранители должны выяснить, осведомлен ли сообщающий о том, что сотрудникам известно уже о факте совершения противоправного деяния.

Уголовным законодательством предусматриваются несколько степеней тяжести совершенного преступления. Зависят они от того, какой максимальный срок лишения свободы грозит за совершения данного деяния. Одна статья может предусматривать в себе деяния небольшой, средней тяжести, а также тяжкие и особо тяжкие. Связано это с тем, что наказание назначается в зависимости от наличия квалифицирующих признаков.

Также предусматривается срок давности за совершение того или иного деяния. Зависит он от того, какая степень тяжести присуща преступлению. Чем выше тяжесть – тем больше устанавливается срок давности. После истечения данного срока лицо не может быть наказано.