Муниципальное образование Смольнинское
Территориальное общественное самоуправление

Территориальное общественное самоуправление (44)

Пятница, 16 Февраль 2024 11:52

Что такое ТОС?

Автор

Территориальное общественное самоуправление (ТОС)

Что такое ТОС? Для чего он нужен? Чем отличается от других форм местного самоуправления? Наша статья отвечает на самые частые вопросы о ТОС.

Согласно Федеральному закону от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (статья 27) территориальное общественное самоуправление – самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

ТОС не является частью механизма муниципального управления. Это самоорганизованные соседские сообщества, постоянно действующая площадка, где формируются и реализуются интересы жителей конкретных территорий. В то же время ТОС – официальное объединение и может быть юридическим лицом, что существенно расширяет его возможности.

Цели, задачи, формы и основные направления деятельности каждого объединения закреплены Уставом ТОС.

Цель деятельности ТОС

ТОС самостоятельно и под свою ответственность вносит предложения по вопросам местного значения и воплощает эти инициативы на своей территории.

Территория деятельности ТОС

Деятельность ТОС ограничена пределами следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

Границы территории ТОС устанавливаются представительным органом поселения, городского округа по предложению населения, проживающего на данной территории.

Форма деятельности ТОС

Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением в двух формах:

  • собрания и конференции граждан,
  • создание органов ТОС.

Порядок создания ТОС

Учреждается с момента регистрации Устава ТОС уполномоченным органом местного самоуправления соответствующих поселения, городского округа.

Порядок регистрации устава ТОС определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

ТОС в соответствии с его Уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

Полномочия ТОС

Органы ТОС:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами ТОС и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих ТОС, относятся:

  1. установление структуры органов ТОС;
  2. принятие устава ТОС, внесение в него изменений и дополнений;
  3. избрание органов ТОС;
  4. определение основных направлений деятельности ТОС;
  5. утверждение сметы доходов и расходов ТОС и отчета о ее исполнении;
  6. рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов ТОС.

Срок полномочий ТОС

Срок полномочий ТОС законодательством Российской Федерации не установлен. Порядок прекращения полномочий и срок полномочий органов ТОС устанавливается его Уставом.

В соответствии со статьей 27 Федеральным законом от 60 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) под территориальным общественным самоуправлением (далее – ТОС) понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения, внутригородской территории города федерального значения, муниципального округа, городского округа, внутригородского района, а также в расположенных на межселенной территории населенных пунктах (либо на части их территории) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
В пункте 3 статьи 27 Федерального закона № 131-ФЗ ТОС может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.
В соответствии с пунктами 4 и 6 Федерального закона № 131-ФЗ органы ТОС избираются на собраниях и конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории, при условии, если в собрании принимают участие не менее 1/3 жителей, достигших 16-и летнего возраста, или в конференции должны принять участие не менее 2/3 избранных на собраниях граждан, представляющих не менее 1/3 жителей соответствующей территории. Исходя из правоприменительной практики для определения минимального количества участников собрания или конференции инициативная группа и органы местного самоуправления руководствуются данными о постоянно или временно зарегистрированных граждан в жилых помещениях. В соответствии с Законом Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место жительства – жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.
Деятельность садоводческих некоммерческих товариществ и огороднических некоммерческих товариществ регулируется Федеральным законом от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 217-ФЗ).
В соответствии с п.1. ст.4 Федерального закона № 217-ФЗ собственники садовых земельных участков или огородных земельных участков, а также граждане, желающие приобрести такие участки в соответствии с земельным законодательством, могут создавать соответственно садоводческие некоммерческие товарищества и огороднические некоммерческие товарищества. Указанные формы некоммерческих товариществ могут быть организованы гражданами на землях сельскохозяйственного назначения (ст.78 Земельного кодекса Российской Федерации).
Так же в соответствии со статьей 77 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.
Исходя из выше изложенного создание ТОС на территориях, предназначенных для ведения садоводства и огородничества, не представляется возможным.
Согласно ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон № 131-ФЗ) под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения, внутригородской территории города федерального значения, муниципального округа, городского округа, внутригородского района, а также в расположенных на межселенной территории населенных пунктах (либо на части их территории) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
При этом границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются по предложению населения, проживающего на соответствующей территории и, второй вариант через делегатов, в количестве не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
На практике изменение границ возможно как в сторону уменьшения, так и в сторону увеличения. И в том и в другом случает изменение границ будет затрагивать интересы жителей всей территории ТОС. Таким образом, в случае расширения границ ТОС в собрании принимают участие жители в границах расширяемого ТОСа (в новых границах), а в случае сужения границ ТОСа - жители ТОСа в границах, существующих на день проведения такого собрания (в старых границах).
Что касается вопроса о последовательности включения и исключения территорий из границ ТОСа, обращаемся к той же ч. 1 ст. 27 Федерального закона № 131-ФЗ. Из смысла статьи следует, что границы будь то вновь образованного ТОСа или ТОСа с измененными границами, определяются путем установления и утверждения границ ТОС. В резолютивной части протокола собрания принятое решение о границах ТОС целесообразно формулировать следующим образом: «1. Установить границы ТОС пределах улиц, микрорайонов и т.д. (в соответствии с утвержденных административно-территориальным делением). 2. Утвердить границы ТОС …» в порядке, определенном ч. 1 ст. 27 Федерального закона № 131-ФЗ. В описательной части протокола следует указать какие территории исключаются либо включаются в границы ТОС.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются по предложению населения, проживающего на соответствующей территории, представительным органом поселения, внутригородской территории города федерального значения, муниципального округа, городского округа, внутригородского района, а в расположенных на межселенной территории населенных пунктах (либо на части их территории) - представительным органом муниципального района.
Соответственно после проведения собрания и подготовки протокола необходимо обратиться в соответствующий представительный орган МО.
Четверг, 09 Ноябрь 2023 12:48

ТОС - консультант

Автор

На сайте Общенациональная ассоциация территориального общественного самоуправления (https://oatos.ru) в разделе сайта "ТОС консультатн" (https://oatos.ru/7ya-tos/tos-konsultant) Вы можете ознакомиться с ответами на часто задаваемые вопросы в деятельности ТОС. Материалы подготовлены совместно с Комитетом Государственной Думы по региональной политике и местному самоуправлению.

 

На сколько правомерна организация ТОС на внутригородской территории городов федерального значения?

В соответствии с Конституцией РФ (статья 131) и Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ч.1 ст. 10) местное самоуправление осуществляется на всей территории РФ в городских и сельских поселениях, муниципальных районах, городских округах и на внутригородской территории городов федерального значения. Решение вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования (вопросов местного значения) осуществляется населением непосредственно или через органы местного самоуправления.
Федеральным законом № 131-ФЗ предусмотрены особенности организации местного самоуправления в городах федерального значения – Москве и Санкт-Петербурге. Подобные особенности предусматривались и Федеральным законом от 28.08.1995 № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». В этой связи необходимо иметь в виду правовую позицию Конституционного Суда С РФ, выраженную в отношении этих особенностей. В определениях Конституционного Суда РФ от 09.06.2004 № 231-О, от 10.11.2002 № 281-О и от 05.06.2003 № 274-О отмечалось, что недопустимо лишение населения данных городских поселений права на местное самоуправление и установление Москвой и Санкт-Петербургом как субъектами РФ ограничений федеральных гарантий местного самоуправления, если такие ограничения не следуют непосредственно из федерального законодательства.
Что касается соответствующих положений федерального законодательства, предполагающих возможность учёта особенностей местного самоуправления в Москве и Санкт-Петербурге, то, как указал Конституционный Суд С РФ, они носят бланкетный характер, отсылают к федеральным законам и законам субъектов РФ и не допускают самостоятельного установления Москвой и Санкт-Петербургом как субъектами РФ ограничений федеральных гарантий местного самоуправления.
В упомянутом определении Конституционного Суда РФ от 05.06.2003 № 274-О также указывалось, что особенности статуса городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, – территории которых как субъектов РФ, где в соответствии с прямым указанием Конституции РФ осуществляется государственная власть (ч. 2 ст. 11, ч. 1 ст. 77), совпадают с их территориями как городских поселений, где обязательным является осуществление местного самоуправления, – предопределяют необходимость принятия мер, в том числе законодательных, для разграничения государственной власти и местного самоуправления, с тем чтобы обеспечить баланс интересов города федерального значения как субъекта РФ и находящихся на его территории муниципальных образований, не допустить произвольное ограничение права населения на осуществление местного самоуправления.
Федеральный закон № 131-ФЗ не содержит каких-либо ограничений, связанных с осуществлением территориального общественного самоуправления на внутригородских территориях городов федерального значения.
ТОС является одной из форм участия населения в осуществлении местного самоуправления, которое может осуществляться на части территории поселения (ст. 27 Федерального закона № 131-ФЗ). Согласно ч. 3 ст. 27 Федерального закона № 131-ФЗ территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населённый пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.
В соответствии с нормами ч. 11 ст. 27 Федерального закона № 131-ФЗ порядок организации и осуществления ТОС помимо Федерального закона
№ 131-ФЗ определяются уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования. Согласно п. 3 ч. 1 ст. 44 Федерального закона № 131-ФЗ в уставе муниципального образования должны определяться формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, в том числе путём образования органов территориального общественного самоуправления. Таким образом, вопросы, касающиеся ТОС, должны найти своё отражение в уставах и поселений, и муниципальных районов, и внутригородских территорий (внутригородских муниципальных образований) города федерального значения.
Учитывая изложенное, организация ТОС на внутригородской территории города федерального значения правомерна. Запрет или ограничение на организацию территориального общественного самоуправления на указанной территории является нарушением права граждан на осуществление местного самоуправления, закреплённого Конституцией РФ.
Четверг, 21 Сентябрь 2023 06:15

Стратегия ТОС - 2030 года

Автор

Стратегия развития территориального общественного самоуправления в Российской Федерации до 2030 года - документ, предусматривающий создание единой нормативной базы функционирования ТОС, а также набор и обучение активистов, а также набор и обучение активистов, принята на заседании общенационального собрания ТОС в Общественной палате РФ.

Стратегия развития ТОС до 2030 года дает четкое понимание, как можно и нужно выстраивать работу на всех уровнях: от территории двора до всего муниципалитета, от муниципалитета до субъекта, от субъекта до страны.

Территориальное общественное самоуправление - это объединение инициативных граждан, при помощи которого они могут решать широкий круг вопросов, направленных на улучшение качества жизни. В частности, участники объединения могут создавать проекты и программы развития соответствующей территории, принимать решения о благоустройстве дворов вокруг своих домов, о ремонте дорог и тротуаров, о защите экологии и объектов культурного наследия. Деятельность таких структур, как правило, финансируется за счет средств жителей. Деньги на реализацию конкретных проектов ТОС может получить из местных бюджетов, также члены ТОС могут претендовать на грантовую поддержку. 

С текстом документа можно ознакомится на сайте Общенациональной Ассоциаии ТОС - https://www.oatos.ru/tos-2030

Так же на сайте представлен образовательный раздел для активистов, план реализации стратегии и все последние новости о работе ТОСов по всей России.

Для чего нужно территориальное общественное самоуправление (ТОС)?

Основной задачей ТОС является обустройство и благоустройство места проживания, создание инфраструктуры. Для этой цели ТОС вправе создавать объекты коммунально-бытового и социально-культурного назначения. ТОС разрабатывает проекты планов и программы развития соответствующей территории. Законодатель определяет довольно обширный перечень полномочий общественного самоуправления куда входит и контроль за качеством уборки территории, и организация работы по благоустройству и озеленению территории, созданию детских площадок, мест отдыха, физкультурно-оздоровительных комплексов, а так же учреждать коммерческие и некоммерческие организации для осуществления  деятельности в интересах жителей территории общественного самоуправления.

Как финансируется ТОС?

Вся деятельность ТОС финансируется в основном за счёт личных средств жителей территории, однако законодатель определяет, что территориальное самоуправление может получать и бюджетные средства, а так же определяется довольно широкий спектр возможностей получения грандов и целевого финансирования.

Польза ТОС

Потенциальный положительный эффект от деятельности ТОС наблюдается как для региональной, так и для муниципальной власти, и, конечно, для населения.

Для субъекта федерации:

  1. Эффективные рычаги управления территориями.
  2. Инструменты выявления, актуализации и мобилизации собственных внутренних резервов территории, ее бизнеса и общественности для решения задач по содержанию и развитию данной территории.
  3. Возможность экономии бюджетных средств по ряду социально-значимых направлений расходов с перспективой увеличения бюджетных инвестиций в развитие реальных секторов экономики.
  4. Механизмы мониторинга и мягкой коррекции общественного мнения, создания позитивного имиджа органов публичной власти и их руководителей.
  5. Гарантия формирования и активизации конструктивно настроенного электората и, в целом, гражданского общества.
  6. Вклад в формирование позитивного имиджа и узнаваемого бренда субъекта Федерации, рост инвестиционной привлекательности территории.

Для муниципального образования:

  1. Социально-экономическое развитие территории муниципалитета становится управляемым и предсказуемым за счет укрепления взаимодействия органов МСУ с населением.
  2. Состояние территории муниципалитета выходит из зависимости от общей финансово-экономической конъюнктуры.
  3. Гарантия участия жителей в решении наиболее острых проблем территории в различных социально-значимых сферах.
  4. Гарантия выявления и вовлечения в управленческий инструментарий скрытых или не актуализированных социально-экономических ресурсов территории, что, в т.ч. повышает инвестиционную привлекательность территории.
  5. Гарантия экономии расходов бюджета по социально-значимым направлениям за счет необязательности для ТОСов выполнять требования ФЗ-44 и иного антимонопольного законодательства.
  6. Возможность полного контроля органа МСУ за эффективностью расходования ТОСами выделяемых бюджетных средств.
  7. Самый быстрый, надежный и комфортный способ реализации норм федерального законодательства об общественном контроле, поддержке социально ориентированных НКО и иных законов, касающихся развития гражданского общества.
  8. Механизм выявления и формирования конструктивного электората, оздоровления социального климата, повышения уровня удовлетворенности граждан условиями жизни в муниципалитете.
  9. Возможность для создания муниципального кадрового резерва, прежде всего, для представительного органа МСУ.
  10. Механизм воспитания грамотного, социально ответственного и активного собственника и налогоплательщика.

Для населения самоуправляющейся территории:

  1. Каждый житель может заявить о важной для него лично проблеме и принять непосредственное участие в ее решении.
  2. Каждый житель может реализовать свой личный потенциал для улучшения качества жизни на своей территории и заслужить тем самым уважение соседей.
  3. Каждый житель может воспользоваться механизмами ТОСа для создания своего позитивного политического имиджа, для старта в своей политической или управленческой карьере.
  4. Каждый житель может установить надежные рабочие и личные контакты с представителями органов власти, участвовать в формировании наказов для выборных должностных лиц органов власти.
  5. Жители территории получают реальные, определенные и защищенные законодательством возможности непосредственно участвовать в распределении бюджетных средств и контроле за эффективностью бюджетных расходов.

Как создать ТОС?

1. Без создания юридического лица 

2. С созданием юридического лица (Регистрируется в органах юстиции как некоммерческая организация в соответствии с законодательством РФ. В данном случае необходимо предусмотреть издержки, связанные с содержанием юридического лица).

Этапы учреждения ТОС

1 этап «Предварительное собрание»

Для начала, Вам необходимо провести предварительное собрание среди жителей той территории, на которой вы хотите учредить ТОС. На предварительном собрании вам необходимо обсудить следующие вопросы:

1.Избрать Председателя и секретаря собрания.

2. Информировать Граждан о требованиях Положения «О территориальном  общественном самоуправлении» в МО Смольнинское.

3.Проголосовать за создание ТОС.( Самый важный пункт повестки)

4.Избрание инициативной группы для проведения мероприятий по созданию ТОС

2 Этап « Согласование организационных вопросов с МО Смольнинское»

Далее инициативной группе необходимо обратиться в МО Смольнинское для согласования границ образуемого ТОСа.

3 этап «Подача заявления»

Инициативная группа  подает  заявление  об установлении границ территории деятельности ТОС в МО Смольнинское. Для принятия решения в вашу пользу необходимо соблюсти следующие условия:

  1. Границы территории ТОС не могут выходить за пределы территории муниципального образования.
  2. Территория, на которой осуществляется ТОС, как правило, должна составлять единую территорию.

Заявление об установлении границ территории деятельности ТОС подписывается инициативной группой. Заявление должно содержать следующие сведения:

       1. ФИО
       2. Адрес места жительства.
       3. Паспортные данные подписавшихся.

3. Подписанное инициативной группой жителей заявление, а также согласованный  пакет документов по данному вопросу — описание границ территории и схема территории, на которой планируется ТОС; справка о численности населения, проживающего на соответствующей территории и достигшего 16-летнего возраста, — направляются в МО Смольнинское для принятия решения об установлении границ территории ТОС.

Пятница, 14 Июль 2023 12:08

Что такое ТОС?

Автор

Территориальное общественное самоуправление (ТОС)

Что такое ТОС? Для чего он нужен? Чем отличается от других форм местного самоуправления? Наша статья отвечает на самые частые вопросы о ТОС.

Согласно Федеральному закону от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (статья 27) территориальное общественное самоуправление – самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

ТОС не является частью механизма муниципального управления. Это самоорганизованные соседские сообщества, постоянно действующая площадка, где формируются и реализуются интересы жителей конкретных территорий. В то же время ТОС – официальное объединение и может быть юридическим лицом, что существенно расширяет его возможности.

Цели, задачи, формы и основные направления деятельности каждого объединения закреплены Уставом ТОС.

Цель деятельности ТОС

ТОС самостоятельно и под свою ответственность вносит предложения по вопросам местного значения и воплощает эти инициативы на своей территории.

Территория деятельности ТОС

Деятельность ТОС ограничена пределами следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

Границы территории ТОС устанавливаются представительным органом поселения, городского округа по предложению населения, проживающего на данной территории.

Форма деятельности ТОС

Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением в двух формах:

  • собрания и конференции граждан,
  • создание органов ТОС.

Порядок создания ТОС

Учреждается с момента регистрации Устава ТОС уполномоченным органом местного самоуправления соответствующих поселения, городского округа.

Порядок регистрации устава ТОС определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

ТОС в соответствии с его Уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

Полномочия ТОС

Органы ТОС:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами ТОС и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих ТОС, относятся:

  1. установление структуры органов ТОС;
  2. принятие устава ТОС, внесение в него изменений и дополнений;
  3. избрание органов ТОС;
  4. определение основных направлений деятельности ТОС;
  5. утверждение сметы доходов и расходов ТОС и отчета о ее исполнении;
  6. рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов ТОС.

Срок полномочий ТОС

Срок полномочий ТОС законодательством Российской Федерации не установлен. Порядок прекращения полномочий и срок полномочий органов ТОС устанавливается его Уставом.

Для чего нужно территориальное общественное самоуправление (ТОС)?

Основной задачей ТОС является обустройство и благоустройство места проживания, создание инфраструктуры. Для этой цели ТОС вправе создавать объекты коммунально-бытового и социально-культурного назначения. ТОС разрабатывает проекты планов и программы развития соответствующей территории. Законодатель определяет довольно обширный перечень полномочий общественного самоуправления куда входит и контроль за качеством уборки территории, и организация работы по благоустройству и озеленению территории, созданию детских площадок, мест отдыха, физкультурно-оздоровительных комплексов, а так же учреждать коммерческие и некоммерческие организации для осуществления  деятельности в интересах жителей территории общественного самоуправления.

Как финансируется ТОС?

Вся деятельность ТОС финансируется в основном за счёт личных средств жителей территории, однако законодатель определяет, что территориальное самоуправление может получать и бюджетные средства, а так же определяется довольно широкий спектр возможностей получения грандов и целевого финансирования.

Польза ТОС

Потенциальный положительный эффект от деятельности ТОС наблюдается как для региональной, так и для муниципальной власти, и, конечно, для населения.

Для субъекта федерации:

  1. Эффективные рычаги управления территориями.
  2. Инструменты выявления, актуализации и мобилизации собственных внутренних резервов территории, ее бизнеса и общественности для решения задач по содержанию и развитию данной территории.
  3. Возможность экономии бюджетных средств по ряду социально-значимых направлений расходов с перспективой увеличения бюджетных инвестиций в развитие реальных секторов экономики.
  4. Механизмы мониторинга и мягкой коррекции общественного мнения, создания позитивного имиджа органов публичной власти и их руководителей.
  5. Гарантия формирования и активизации конструктивно настроенного электората и, в целом, гражданского общества.
  6. Вклад в формирование позитивного имиджа и узнаваемого бренда субъекта Федерации, рост инвестиционной привлекательности территории.

Для муниципального образования:

  1. Социально-экономическое развитие территории муниципалитета становится управляемым и предсказуемым за счет укрепления взаимодействия органов МСУ с населением.
  2. Состояние территории муниципалитета выходит из зависимости от общей финансово-экономической конъюнктуры.
  3. Гарантия участия жителей в решении наиболее острых проблем территории в различных социально-значимых сферах.
  4. Гарантия выявления и вовлечения в управленческий инструментарий скрытых или не актуализированных социально-экономических ресурсов территории, что, в т.ч. повышает инвестиционную привлекательность территории.
  5. Гарантия экономии расходов бюджета по социально-значимым направлениям за счет необязательности для ТОСов выполнять требования ФЗ-44 и иного антимонопольного законодательства.
  6. Возможность полного контроля органа МСУ за эффективностью расходования ТОСами выделяемых бюджетных средств.
  7. Самый быстрый, надежный и комфортный способ реализации норм федерального законодательства об общественном контроле, поддержке социально ориентированных НКО и иных законов, касающихся развития гражданского общества.
  8. Механизм выявления и формирования конструктивного электората, оздоровления социального климата, повышения уровня удовлетворенности граждан условиями жизни в муниципалитете.
  9. Возможность для создания муниципального кадрового резерва, прежде всего, для представительного органа МСУ.
  10. Механизм воспитания грамотного, социально ответственного и активного собственника и налогоплательщика.

Для населения самоуправляющейся территории:

  1. Каждый житель может заявить о важной для него лично проблеме и принять непосредственное участие в ее решении.
  2. Каждый житель может реализовать свой личный потенциал для улучшения качества жизни на своей территории и заслужить тем самым уважение соседей.
  3. Каждый житель может воспользоваться механизмами ТОСа для создания своего позитивного политического имиджа, для старта в своей политической или управленческой карьере.
  4. Каждый житель может установить надежные рабочие и личные контакты с представителями органов власти, участвовать в формировании наказов для выборных должностных лиц органов власти.
  5. Жители территории получают реальные, определенные и защищенные законодательством возможности непосредственно участвовать в распределении бюджетных средств и контроле за эффективностью бюджетных расходов.

Как создать ТОС?

1. Без создания юридического лица 

2. С созданием юридического лица (Регистрируется в органах юстиции как некоммерческая организация в соответствии с законодательством РФ. В данном случае необходимо предусмотреть издержки, связанные с содержанием юридического лица).

Этапы учреждения ТОС

1 этап «Предварительное собрание»

Для начала, Вам необходимо провести предварительное собрание среди жителей той территории, на которой вы хотите учредить ТОС. На предварительном собрании вам необходимо обсудить следующие вопросы:

1.Избрать Председателя и секретаря собрания.

2. Информировать Граждан о требованиях Положения «О территориальном  общественном самоуправлении» в МО Смольнинское.

3.Проголосовать за создание ТОС.( Самый важный пункт повестки)

4.Избрание инициативной группы для проведения мероприятий по созданию ТОС

2 Этап « Согласование организационных вопросов с МО Смольнинское»

Далее инициативной группе необходимо обратиться в МО Смольнинское для согласования границ образуемого ТОСа.

3 этап «Подача заявления»

Инициативная группа  подает  заявление  об установлении границ территории деятельности ТОС в МО Смольнинское. Для принятия решения в вашу пользу необходимо соблюсти следующие условия:

  1. Границы территории ТОС не могут выходить за пределы территории муниципального образования.
  2. Территория, на которой осуществляется ТОС, как правило, должна составлять единую территорию.

Заявление об установлении границ территории деятельности ТОС подписывается инициативной группой. Заявление должно содержать следующие сведения:

       1. ФИО
       2. Адрес места жительства.
       3. Паспортные данные подписавшихся.

3. Подписанное инициативной группой жителей заявление, а также согласованный  пакет документов по данному вопросу — описание границ территории и схема территории, на которой планируется ТОС; справка о численности населения, проживающего на соответствующей территории и достигшего 16-летнего возраста, — направляются в МО Смольнинское для принятия решения об установлении границ территории ТОС.

В соответствии с решением Общего собрания ОАТОС от 13 мая 2021 года №6 "Об учреждении даты празднования "Дня территориального общественного самоуправления в Российской Федерации" 21 МАЯ определено датой празднования ДНЯ ТОС.

 

Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения, внутригородской территории города федерального значения, муниципального округа, городского округа, внутригородского района, а также в расположенных на межселенной территории населенных пунктах (либо на части их территории) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения. (п.1. ст.27 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

От идеи создания ТОС до её воплощения в жизнь согласно действующему законодательству необходимо пройти следующие этапы, своеобразные «семь шагов»:

  1. Формирование инициативной группы.
  2. Работа инициативной группы.
  3. Подготовка к учредительному мероприятию.
  4. Проведение учредительного мероприятия – собрания или конференции.
  5. Оформление документов, принятых на учредительном мероприятии.
  6. Регистрация устава ТОС в органе местного самоуправления.
  7. Государственная регистрация ТОС в качестве юридического лица.

В рамках проекта «ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ СРЕДА» Центр просветительской работы ОАТОС проводит 10 мая 2023 года в 10.00 (мск.) вторую часть бесплатного вебинара по теме «Реализация Стратегии развития ТОС – 2030: федеральные проекты ОАТОС».

 В ходе вебинара спикеры расскажут о ходе реализации и познакомят с практиками федеральных проектов ОАТОС «Чистый двор», «День соседей», «Новогодняя ель в каждый двор» и «Цветущий двор»
 Приглашаем к участию представителей общественного самоуправления.
 Для участия в вебинаре необходимо пройти регистрацию по ссылке: https://oatos.ru/o-nas/kalendar
 

После регистрации на указанный вами электронный адрес будет направлена ссылка на вебинар. Просьба пройти регистрацию на вебинар не позднее 9 мая 2023 года, чтобы гарантировано получить ссылку для подключения.

В началоНазад1234ВперёдВ конец
Страница 1 из 4

opeka

Обращения раждан

Госсуслуги ПОС

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

График работы:

Понедельник - Четверг:
с 09-00 до 17-30
Пятница:
с 09-00 до 17-00
Технический перерыв:
с 13-00 до 14-00
телефон секретаря
274-54-06
Часы приема отдела опеки и попечительства
понедельник
с 10-00 до 13-00
четверг
с 14-00 до 17-30

График приема отделов Администрации

График приема депутатов

Меню

Госсуслуги обращения

Решаем вместе
Не убран мусор, яма на дороге, не горит фонарь? Столкнулись с проблемой — сообщите о ней!

Информация




  proс

gbdd

reestr

ond

umvd

soczialnyj fond rossii 1

pr

pr

Полезные ссылки

usynovite

1404978832 korruption avgust a4

pravo banner 0

693

banner1

 

246x85 

Приложение 3 Логотип ОАТОС

tos

1551505370 yl0qmxvhnzq

background 1 04

 

 

  • 18.06.2013 nar plokat  spb2.pngantinark2.jpg Открытые данные                                                           
  •