Вместе с тем, преступность в общественных местах и на улицах района продолжает являться очагом социальной напряженности.

Так, за 2014 год зарегистрировано 673 уличных преступлений (-4 к АППГ), а также 1328 преступлений, совершенных в общественных местах (-102 к АППГ).

В результате проведенных проверок подразделений УМВД России по Центральному району прокуратурой района проанализирована работа субъектов профилактики. В результате анализа уличной преступности установлены улицы района с напряженной оперативной обстановкой, которые находятся в зонах постов и маршрутах патрулирования нарядов УМВД района.

Заключения по материалам служебных проверок по фактам совершенных преступлений в зонах работы служб охраны общественного порядка не отражают реальных проблем, связанных с невозможностью обеспечения охраны определенной территории, и составляются только по факту регистрации уголовного дела.

Составлена карта всех зарегистрированных преступлений, на основе которой внесены корректировки в запланированные к реализации в 2015 году совместно с субъектами профилактики мероприятия.

На постоянной основе проводится совместная работа прокуратуры района и УМВД при ежедневном анализе всех сообщений, включенных в оперативную сводку, выявление и оперативная проверка сообщения на предмет наличия состава  преступления с последующим возбуждением уголовного дела в дежурные сутки. Выявлено, что наибольшее количество преступлений в общественных местах совершается в местах торговли, общественного питания и на территориях, прилегающих к Московскому вокзалу и станциям метрополитена.

С целью предупреждения совершения краж из магазинов ТРЦ «Галерея» прокуратурой района проведено совместное совещание с представителями ТРЦ «Галерея», охранных предприятий, УМВД, администрации района, по результатам разрешен вопрос взаимодействия между охранными предприятиями по проведению совместных мероприятий, направленных на снижение роста преступности в ТРЦ, руководителям охранных предприятий разъяснены требования закона РФ «О частной охранной деятельности в РФ», КоАП РФ, УПК РФ.

Регулярно контролируется работа патрулирования «зоны безопасности»  Невский проспект и Дворцовая площадь, которая  патрулируется силами ОБ ППСП, ОВО, ОГИБДД, спецполка ДПС, а также участковыми уполномоченными 78 отдела полиции. На данной территории расположено 10 камер видеонаблюдения.

20.03.2014 прокуратурой района организовано и проведено координационное совещание руководителей правоохранительных органов Центрального района Санкт-Петербурга по вопросам эффективности деятельности правоохранительных органов по профилактике преступлений в общественных местах, предупреждению тяжких и особо тяжких преступлений, семейно-бытовой преступности, а также профилактике рецидивной преступности, по результатам которого выработан комплекс мер превентивной направленности.       

За 2014 год рост количества преступлений, связанных с кражами и угонами автотранспорта, по-прежнему остается неразрешенной проблемой.

Так, на территории района совершены 159 (+25 к АППГ) краж автотранспорта, из которых раскрыты всего 8 (5,4%).

Наиболее частым предметом преступного посягательства становятся автомашины иностранного производства, не старше 2 лет («Тойота Ленд Крузер», «Лексус») стоимостью свыше 1 500 000 рублей, а также автомашины иностранного производства, не старше 3 лет, такие как: «Ниссан Алмера», «Митсубиси Лансер», «Мазда 3», «Форд Фокус» стоимостью от 300 000 до 500 000 рублей.  Местом хищения автотранспорта являются улицы и дворы района: ул. Марата, Перекупной пер., Дмитровский пер., ул. Разъезжая, ул. Чайковского, наб. Робеспьера и т.д.

Низкая раскрываемость данного вида преступлений обусловлена как высокой технической оснащенностью преступников, скоротечностью совершения преступления (достаточно, как правило, 5 - 15 минут), так и отсутствием должной работы сотрудников территориальных отделов УМВД, наружных нарядов ГИБДД, отсутствием специальных мобильных групп в составе УМВД.

Проведенным анализом своевременности возбуждения уголовных дел по факту хищения транспортных средств установлено, что в связи с проверкой в течение 1-3 дней штрафных стоянок города и не своевременное представление потерпевшим либо его представителем документов на транспортное средство, подтверждающих его нахождение в собственности, уголовные дела указанной категории возбуждаются в основном на 3 сутки. Данное обстоятельство является препятствием для первоначального комплекса следственно-оперативных мероприятий для отработки преступлений, совершенных на улицах района.

На территории Центрального района по инициативе ГУВД по Санкт-Петербургу и Ленинградской области проводятся оперативно-профилактические операции под условным названием «Автомобиль». Помимо этого, в целях пресечения и раскрытия преступлений, связанных с незаконным завладением и хищением автотранспорта, сотрудниками ОУР, ОГИБДД и ППСП УМВД района проводятся рейды по перекрытию территории района. Результаты проведенных операций свидетельствуют о целесообразности проведения аналогичных оперативно-профилактических операций впредь.

25.06.2014 прокуратурой района проведено рабочее совещание с руководством УМВД по вопросу противодействия преступлениям в сфере хищения транспортных средств, на котором было указано на необходимость профилактической работы по данному направлению, выработан комплекс соответствующих мероприятий. Кроме того, руководству УМВД было указано на необходимость проведения на территории района оперативно-профилактического мероприятия «Заслон», в том числе во взаимодействии со службами районов, граничащих с Центральным.

Проверкой по результатам анализа деятельности ОГИБДД района установлено, что одной из проблем, связанных с ростом сообщений граждан о предположительно совершенных кражах автотранспортных средств, является отсутствие налаженной системы передачи информации об эвакуированных транспортных средствах в рамках системы ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и ЛО, а также районных управлений МВД России по Санкт-Петербургу.

При явном снижении уровня преступности в целом, состояние преступности, связанной с квартирными кражами, по-прежнему продолжает являться очагом напряженности.

Так, за 2014 год совершено 80 (+20 к АППГ) преступлений указанной категории.

Низкая раскрываемость данного вида преступлений обусловлена как высокой технической оснащенностью преступников, отсутствием камер видеонаблюдения в подъездах домов, так и отсутствием надлежащей работы сотрудников УМВД района.

В связи с несвоевременной ненадлежащей отработкой материалов «по горячим следам», уголовные дела указанной категории возбуждаются не в дежурные сутки, что приводит к нарушению прав потерпевших и утрате доказательств при проведении первоначальных следственных действий.

Прокуратурой района проведен анализ уголовных дел, возбужденных по фактам хищения имущества граждан с незаконным проникновением в жилые помещения. В подавляющем большинстве случаев преступления совершаются в дневное и утреннее время.

Деятельность УУП УМВД района по борьбе с квартирными кражами организуется по нескольким направлениям. Одними из основных являются мероприятия предупредительного характера, осуществляемые в ходе отработки жилого массива, в том числе разъяснительные беседы с гражданами по оборудованию квартир охранной сигнализацией и технической укрепленности жилых помещений, привлечение общественности к охране парадных домов, обеспечение технической укрепленности жилых домов, закрытие парадных, а также информирование граждан о необходимости и целесообразности обеспечения безопасности жилых помещений посредством сигнализаций системы «Охраны, подключенной к постам охраны УМВД района».

Проведенный прокуратурой района анализ показал, что УУП УМВД района обслуживаются 70 административных участков. На территории Центрального района находится 23 опорных пункта полиции, на которых согласно установленному графику участковыми уполномоченными осуществляется прием граждан.

Важную функцию в обеспечении правопорядка и профилактике преступлений на территории района также осуществляют представители общественности – органы народной дружины.

На территории Центрального района организация деятельности общественных формирований возлагается на Общественную организацию «Центр охраны общественного порядка», являющуюся исполнительным органом штаба народной дружины Центрального района Санкт-Петербурга.

На ЦООП замыкаются как общественные формирования организаций (в том числе частные охранные структуры), так и отдельные граждане.

Результаты совместной деятельности общественной организации «Центр охраны общественного порядка» Центрального района свидетельствуют об определенной помощи УМВД в обеспечении правопорядка и профилактике правонарушений.

Высокий показатель рецидивной преступности остается серьезной проблемой для Центрального района Санкт-Петербурга. Так, за 2014 год на территории района зарегистрировано 533 преступления (-26 к АППГ) с участием ранее совершавших преступления лиц.

Прокуратурой Центрального района принимаются меры по активизации надзора за деятельностью Отдела дознания (ОД) и Следственного управления (СУ) УМВД России по Центральному району Санкт-Петербурга

За отчетный период СУ принято к производству 1688 (-44 к АППГ) уголовных дел, ОД принято к производству 1405 (-258 к АППГ) уголовных дел. Всего окончено производством: СУ – 440 (+19 к АППГ) уголовных дел, ОД – 487 (- 48 к АППГ).

Показатель количества уголовных дел, направленных в суд, остается на низком уровне, СУ - 416 (+4 к АППГ), аналогичный показатель ОД – 446 (- 54 к АППГ), что обусловлено снижением раскрытия преступлений.

Снизился показатель расследования уголовных дел с превышением разумных сроков, в  СУ – 180 уголовных дел (- 11 к АППГ),  ОД  – 181 (- 87 к АППГ), что явилось следствием проведения заслушиваний уголовных дел в прокуратуре районе, дачей по ним указаний и требований о полноте расследования, а также еженедельных выездов сотрудников прокуратуры в СУ и ОД района, в том числе для отслеживания планомерности выполнения перспективы направления уголовных дел в суд.

Прокуратурой района проанализировано качество расследования по уголовным делам, по результатам чего выявлена ненадлежащая проверка руководством следствия и дознания дел перед направлением прокурору района после окончания расследования.

Так, за указанный период времени прокурором в СУ возвращено для дополнительного расследования 16 уголовных дел, в ОД - 18 уголовных дел,а также для пересоставления обвинительного заключения/акта в СУ – 1; в ОД – 10.

Увеличилось количество уголовных дел приостановленных производством: в СУ – 1066 (+119 к АППГ), показатель ОД – 679 (+ 42  к АППГ), что обусловлено возбуждением в отчетном периоде большого количества уголовных дел, преступления по которым были совершены в условиях неочевидности и спустя длительный период времени с даты совершения преступлений. Следственным и оперативным путем данные преступления раскрыты не были, что привело к массовому приостановлению дел, в связи с неустановлением лиц, совершивших данные преступления, в том числе неоднократному, ввиду невозможности установления в том числе и потерпевших. Для исправления данной ситуации в настоящее время принимаются меры по созданию дополнительных следственно-оперативных групп для обработки материалов в дежурные сутки и принятия по ним процессуальных решений в установленные УПК РФ сроки.

С целью улучшения качества и оперативности расследования уголовных дел прокуратурой района принимается полный комплекс мер, а именно: указания даются на стадии возбуждения уголовных дел, а также обеспечивается своевременность их выполнения; уголовные дела заслушиваются за 5 суток до принятия процессуального решения по делу, в том числе с целью исключения незаконного приостановления; также осуществляются выездные проверки в отдел дознания с целью выявления равномерного распределения нагрузки между сотрудниками отдела дознания района и пресечения волокиты.

За 2014 год на территории Центрального района возбуждено 691 (+82 АППГ) уголовных дел, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в УМВД России по Центральному району возбуждено 603 (+76 к АППГ) уголовных дела.

За 2014 год всего направлено в суд 319 (+63 к АППГ) уголовных дел, из них УМВД России района 278 (+72 к АППГ), УФСКН России по СПб и ЛО 33 (+2 к АППГ), СО по Центральному району ГСУ СК России по Санкт-Петербургу 4 (-10 к АППГ), ГСУ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградкой области  2 (-3 к АППГ).

По результатам проведенной работы на территории Центрального района пресечена деятельность 2 (-1 к АППГ) притонов для потребления наркотических средств и психотропных веществ.

За 2014 год сотрудниками правоохранительных органов в сфере незаконного оборота наркотиков выявлено 603 преступления, что на 15 % больше, чем за аналогичный период прошлого года. Большее количество выявленных преступлений обусловлено активизацией работы сотрудников УМВД района.  

Прокуратурой района и сотрудниками полиции систематически ведется работа по выявлению мест наркосбыта на территории района, в том числе склонение лиц, задержанных за хранение наркотиков, к сотрудничеству и изобличению наркосбытчиков.

В дальнейшем, активная работа на данном направлении должна привести к уменьшению количества совершаемых преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ на территории района, а также снижению корыстно-насильственной преступности.

Прокурор Центрального района

старший советник юстиции                                                                  Д.Г. Бурдов